Социология управления

Оглавление

 

Введение

 

Глава 1. Социальные организации

 

1.1 Понятие социальной  организации

 

1.2 Структура организаций

 

1.3 Типология организаций

 

Глава 2. Социальное управление

 

2.1 Социальное управление  как вид управления в обществе

 

2.2 Уровни и функции  социального управления

 

2.3 Система социального  управления

 

Заключение

 

Список литературы

 

Введение

 

В повседневной жизни мы часто  используем понятие «организация», однако вкладываем в него разные значения.

 

Во-первых, организация понимается как специфический вид деятельности по налаживанию устойчивых связей и  координации усилий отдельных членов социальной группы. С этой точки  зрения организация -- это процесс  «организовывания». Например, руководитель промышленного предприятия организует его работу. Это означает, что  он должен расставить людей по рабочим  местам таким образом, чтобы обеспечить быстроту и непрерывность выполнения операций. Кроме того, он должен установить нормы выработки, режим рабочего дня, наладить взаимодействие рабочих  и т.д. Все это и будет называться организацией производственного процесса.

 

Во-вторых, организация часто  понимается как свойство какого-либо объекта иметь упорядоченную  структуру. Это означает, что связи  между элементами, составляющими  объект, упорядочены. Например, если говорят, что та или иная группа организованна, значит, в ней существуют устойчивые социальные роли (обязанности, которые  должен выполнять конкретный индивид  для достижения общей цели группы, т.е., его вклад в общее дело), правила, регулирующие поведение людей  и т.д.

 

В-третьих, под организацией понимается искусственное образование  институционального характера, выполняющее  определенную общественную функцию. Университет  с этой точки зрения представляет собой организацию, члены которой  участвуют в выполнении функции  накопления и передачи знаний от поколения  к поколению.

 

Глава 1. Социальные организации

 

1.1 Понятие социальной  организации

 

Среди элементов структуры  общества важное место принадлежит  социальным организациям. Это понятие  многозначно. В социологической  литературе говорят о нескольких его значениях.

 

Во-первых, социальную организацию  рассматривают как элемент структуры  общества, предназначенный для выполнения определенных социальных функций.

 

Во-вторых, это особый вид  деятельности, состоящий в координации  действий, в налаживании связей и  отношений.

 

В-третьих, социальная организация  выступает как степень внутренней упорядоченности, согласованности  частей целого.

 

В-четвертых, это единство и взаимодействие социальных общностей, социальной среды, социального пространства, коммуникаций в структуре общества.

 

Мы будем употреблять  термин «социальная организация» во всех перечисленных значениях, но при  этом постоянно иметь в виду, что  второе, третье и четвертое «работают» на первое. Другими словами, они объясняют  и обосновывают специфику социальных организаций как элемента структуры  общества. Прежде чем дать определение  социальной организации, зададимся  вопросом: какова объективная необходимость  социальной организации? для чего она  возникает?

 

Как и любые другие элементы структуры общества, социальная организация  появляется для удовлетворения определенных потребностей людей, связанных с  реализацией целей их деятельности. Подавляющее большинство целей, которые ставят перед собой люди, социальные общности, общество в целом, невозможно достичь без социальной организации.

 

Она выступает как способ объединения индивидов, социальных групп, консолидации их усилий в процессе взаимодействия при решении наиболее важных задач жизнедеятельности. Социальная организация систематизирует определенным образом отношения между людьми, общностями, обществом в целом, направляя  их развитие в определенное русло  ради реализации поставленных целей.

 

Причем сами цели могуч, иметь  как общественный, так и индивидуальный характер. Но при этом они взаимосвязаны, поскольку нельзя достичь каких-либо общих целей без реализации индивидуальных устремлений, и наоборот. Следовательно, социальная организация имеет двойную  направленность: либо она способствует достижению общих целей через  индивидуальные, либо, напротив, достижению индивидуальных целей через общие. Это свидетельствует о том, что  в создании социальной организации  заинтересовано как общество в целом, так и конкретные социальные общества и индивиды.

 

На основании сказанного можно следующим образом определить социальную организацию: это система  отношений, объединяющих людей и  их общности для достижения определенных целей и выступающая как элемент  структуры общества, как вид деятельности, как внутренняя упорядоченность  и согласованность частей целого, как единство и взаимодействие социальных общностей, социальной среды, социального  пространства, коммуникаций. Из определения  следует, что важнейшая задача социальной организации -- способствовать достижению конкретных целей. В этом смысле сама организация является определенным средством (или инструментом) решения  той или иной совокупности задач.

 

Социальная организация  может существовать в такой роли лишь тогда, когда она действует  как социальное образование, включающее в себя некоторое количество взаимосвязанных, выполняющих определенные функции  групп людей. В то же время важнейшая  социальная особенность организации  состоит в «безличном» характере  выполняемых функций.

 

1.2 Структура организаций

 

Социальная организация -- одно из наиболее сложных общественных явлений, обладающее своей специфической  структурой. Основной критерий структурирования социальных организаций -- степень их формализации, соотношение формального  и неформального элементов в  них. С учетом этого критерия различаются  организации формальные и неформальные.

 

Формальные организации

 

Под формальной организацией в литературе понимают систему (сеть) «отношений, представляющих собой официально установленную структуру статусов, программу деятельности и совокупность норм и правил, предписанных данной социальной организацией». В приведенном  определении названы основные структурные  элементы формальной организации: отношения, статусы, программа деятельности, нормы, правила поведения.

 

Эти элементы характерны для  любой формальной социальной организации, будь то промышленное предприятие, частная  фирма, научно-исследовательский институт, государственная или муниципальная  структура, учреждение, школа, больница и т.д1. Основу формальной организации  составляет разделение труда, связанное  со специализацией деятельности должностных  лиц. Каждое из них выполняет строго определенные функции в соответствии с занимаемой позицией. В своей  совокупности эти лица составляют специальный  административный аппарат, без которого формальной организации не существует.

 

Основной задачей такого аппарата является координация действий своих членов в целях сохранения организации. Эти должностные лица рассматриваются функционально -- не как личности, а как «носители» определенных социальных ролей.

 

В рамках формальной организации  существует иерархия должностных позиций, в основе которой лежит принцип  руководства-подчинения. Далее, формальная организация включает в себя исключительно  служебные связи между индивидами как по вертикали (подчинение, соподчинение), так и по горизонтали (сотрудничество).

 

Эти коммуникации служат также  средством служебного общения. Наконец, еще один элемент формальной организации -- нормы и принципы поведения  должностных лиц в ее рамках, подлежащие строгой регламентации -- как правовой, так и отчасти моральной.

 

Формальная организация  обладает рядом особенностей, две  из которых -- рациональность и безличность -- являются важнейшими. Первая означает, прежде всего целесообразность собственной  деятельности, направленной на реализацию программы формальной организации. При всех плюсах эта особенность  иногда превращается в свою крайность -- начинает «работать» на саму себя, сводя  первоначально поставленные широкие  цели удовлетворения потребностей значительных групп людей к узким целям  удовлетворения потребностей только членов данной организации.

 

О второй особенности формальной организации -- ее безличности -- уже  упоминалось выше. Суть ее в том, что организация рассчитана не на конкретных людей, а на абстрактных  индивидов -- должностных лиц. С учетом названных особенностей формальная организация имеет все основания  рассматриваться как бюрократическая  система, без привнесения в нее  негативных характеристик понятия  «бюрократизм».

 

Неформальная организация

 

В отличие от формальной неформальная социальная организация -- это спонтанно  складывающаяся система социальных связей, норм, действий, являющаяся результатом  длительного межличностного либо группового общения. Поскольку формальная организация  не в состоянии охватить и регулировать все процессы функционирования социальной организации, постольку нужны неформальные структуры, базирующиеся на специфических  неформальных отношениях.

 

Последние представляют собой  либо неформализованные служебные  отношения, которые несут функциональное (производственное) содержание и существуют параллельно с формальной организацией, либо социально-психологическую организацию  в виде стихийно возникающей общности людей, основанной на личном выборе связей и товарищеских отношениях. В качестве таких неформальных организаций  могут выступать любительские группы, отношения престижа, лидерства, симпатий и т.д2.

 

Неформальные отношения  и организации в условиях жесткой  системы административных правил повышают эффективность формальной организации, поскольку:

 

а) сглаживают возможный конфликт между подчиненными и вышестоящими должностными лицами;

 

б) способствуют сплоченности членов организации;

 

в) сохраняют чувство самоуважения людей, их индивидуальной целостности.

 

1.3 Типология организаций

 

Социологическая наука предлагает различные типологии организаций. В основу одной из них положены три признака:

 

1) степень формализации  отношений в организации,

 

2) подвижность цели и

 

3) степень влияния членов  на результаты ее деятельности.

 

В соответствии с этими  признаками выделяют три типа организаций:

 

1. Административные.

 

2. Общественные.

 

3. Ассоциативные.

 

Административные (или деловые) организации характеризуются следующими признаками:

 

· жестко заданной структурой и высокой степенью формализации отношений;

 

· целями, которые устанавливаются  извне, а не вырабатываются самой  организацией;

 

· ограниченными возможностями  для участников влиять на

 

· процесс принятия решений  в организации.

 

Примерами здесь могут  служить министерства, военные ведомства, предприятия, учреждения и т.п.

 

Общественные (или союзные) организации -- это организации, в  которых:

 

· цели более подвижны по сравнению с административными  объединениями;

 

· структуры и взаимодействия менее формализованы;

 

· участники имеют возможности  влиять на конечные цели организации;

 

· члены организации вступают в нее добровольно.

 

· Профсоюзы, политические партии, клубы по интересам и т.д. -- все  это общественные организации.

 

Для ассоциативных организаций  характерны свои особенности:

 

· степень формализации отношений  в таких объединениях минимальна;

 

· структуры подвижны;

 

· цели не декларируются, а  вырабатываются самой организацией; влияние индивидов на процессы принятия решений достаточно велико.

 

Примеры организаций данного  типа -- семья, дружеская компания и  т.п.

 

Все эти объединения, несмотря на их значительные различия, относятся  к классу организаций. Дело в том, что все они выполняют одну важную функцию -- регламентируют разнонаправленную  деятельность индивидов, объединенных в одно целое. Организации предлагают участникам кодекс правил поведения, набор  обязанностей и ролей для скорейшего достижения общей цели. Эти правила  могут быть жесткими или не очень  жесткими, в зависимости от типа взаимодействий между членами, тем  не менее, они всегда должны соблюдаться  для успешного функционирования организации.

 

Кроме того, организации в  социологии подразделяются на формальные и неформальные. Понятия формальной и неформальной организации ввел в мировую науку американский социолог Элтон Мэйо. При проведении своих знаменитых Хоторнских экспериментов  он обнаружил, что в любой компании или на заводе, помимо служебных, формальных отношений, возникают неофициальные, дружественные связи. Причем и те и другие не хаотичны, а строго упорядочены  и починяются определенным законам. Благодаря этим особенностям формальные и неформальные отношения как  внутри одного объединения индивидов, так и отдельно друг от друга получили название организаций.

 

В зависимости от того, какие  типы отношений (личностные или деловые, институционализированные) преобладают  в том или ином объединении  людей, организации подразделяют на формальные и неформальные.

 

В формальной организации  в отношениях между ее участниками  доминирует система узаконенных  безличных требований и стандартов поведения, которые формально заданы и жестко закреплены. Такие организации  ограничивают поведение людей строго в рамках их статусов и ролей, все  отношения и деятельность членов сводятся к некоторому обязательному  их набору. Личные качества и способности  индивидов не учитываются.