Теория социальной работы

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1.Современное состояние проблемы в РФ…………………………………………4

2.Причины возникновения  проблемы в обществе………………………………...6

3.Пример жизненной  ситуации, связанный с этой проблемой…………………...9

4.Методы решения данной проблемы…………………………………………….12

Заключение………………………………………………………………………….14

Список литературы…………………………………………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Создание действительно  эффективной системы социальной защиты населения, подлинной реализации прав человека - важнейшая задача любого демократического государства.

Одним из направлений  социальной защиты населения является семейная политика. Семейная государственная  политика представляет собой целостную  систему мер экономического, правового, социального и организационного порядка, адресованных непосредственно семье. И от эффективности этой политики зависит не только благополучие каждого человека, но и общества в целом.

Объект исследования – семья как социальное явление.

Предмет исследования – проблемы современной семьи, связанные с жильем.

Цель работы – исследовать проблемы современной семьи, связанные с жильем и выявить методы решения данной проблемы.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть современное состояние проблемы в РФ;

- исследовать причины  возникновения проблемы в обществе;

- рассмотреть пример  жизненной ситуации, связанный с  этой проблемой;

- определить методы решения данной проблемы.

Задачи работы решались посредством использования методов: социологического исследования, наблюдения.

Практическая значимость настоящей работы состоит в том, что рекомендации, данные в ней, могут  быть использованы для совершенствования  организации социальной поддержки  и защиты семьи.

Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

 

1.Современное состояние  проблемы в РФ

 

Одним из основных показателей  жизненного уровня, имеющим большое  социальное значение и оказывающим  непосредственное воздействие на жизнь  семьи, является именно обеспеченность жильем и возможность его содержания и приобретения.

Проблема обеспеченности семей жильем стала весьма острой в связи с его приватизацией  и развитием рыночных отношений  в этой области. Актуальность этой проблемы связана, прежде всего:

• со значительным сокращением ввода нового жилья и его бесплатным предоставлением;
• низким уровнем доходов основной массы семей;
• ростом тарифов на жилье и жилищно-коммунальные услуги;
• необходимостью капитального ремонта жилищ и его проведением в условиях обесценивания накопленных для этих целей фондов;
• необходимостью срочного решения жилищных проблем семей, оказавшихся в экстремальных условиях (беженцы, вынужденные переселенцы, бомжи, а также офицеры, вышедшие в отставку, военнослужащие и их семьи).¹

Обеспеченность российских семей жильем остается низкой. Россия значительно отстает от многих стран мира по этому важному показателю уровня жизни семей. На начало 2011 года в жилищном фонде имелось 2,75 млрд. кв.м. общей площади. в том числе в городском жилищном фонде – 1,995 млрд. кв.м, а в сельском – 0,756 млрд. кв.м. В очереди состоявших на учете на получение жилья стояло 6286 тыс. семей.

В то же время 5,8% российских домохозяйств имели менее 9 кв. м  общей площади на человека, 57,0% –  менее 20 кв. м и только у 28,5% – свыше 25 кв.м.

Обеспеченность одного жителя в среднем составила на начало 2011 г. 18,7 кв. м общей площади в городской местности и 19,4 кв. м – в сельской, что приближается к международному стандарту начала 60-х годов. Однако по другим критериям россиянам еще далеко до международных нормативов обеспеченности жильем тридцатилетней давности, тем более до современных нормативов.

Часть семейств России все  еще проживает в коммунальных квартирах и общежитиях. В среднем  их доля составляет на начало 2012 г. – 4,5%, но в некоторых городах она значительно выше. В жилищном фонде городов России на начало 2012 г. в среднем в каждой комнате проживало 1,3 чел., в сельской местности – 1,1 чел. 17,3% российских домохозяйств располагает только одной комнатой, доля трехкомнатного жилья составляет около 40%. Следствием этого является низкая обеспеченность общей площадью – менее 19 кв. метров на человека.

Таким образом, дефицит жилья имеет значительные размеры, которые еще более возрастают, если принять во внимание потребности в жилье вынужденных переселенцев, лиц без определенного места жительства.²

Характерной особенностью современного социально-экономического положения в России является глубокое расслоение населения по уровню доходов  и, соответственно, по потреблению материальных благ, в том числе и в жилищно-коммунальной сфере.

В очереди на получение  жилья на начало 2012г. числилось 6286 тыс. семей, из которых пятая часть состоит на учете 10 и более лет. На начало 2012 г. 12% семей России стояли в очереди на получение жилья. В некоторых городах доля таких семей доходит до 40%.

Приобретение квартир  за счет собственных средств для  большинства семей весьма и весьма иллюзорно. Рыночные цены продажи стандартной  двухкомнатной квартиры превосходят  годовой доход домохозяйства  более чем в десять раз (в зависимости от региона).

 

 

2.Причины возникновения  проблемы в обществе

 

Обеспечение населения  жильем должно быть доминантой в социальной политике любого государства, оказывая определяющее воздействие на уровень  жизни населения. Тем не менее, как  показали результаты комплексного исследования жилищного рынка в России, последние десятилетия характеризуются негативными тенденциями. 

Причина первая: износ  основных фондов.

На протяжении 2000-х годов новое строительство велось более низкими темпами и в меньшем объеме по сравнению с предыдущими периодами, в течение десяти лет не проводились ремонтные работы, в связи с этим характерен износ многих существующих квартир. В 2001–2005 годах появилась тенденция к постепенному росту объемов жилищного строительства, но интенсивное выбытие жилищного фонда продолжается, кроме того, оно не отвечает потребностям населения. Площадь аварийных и ветхих домов достигла 91,2 млн. кв. м. Около 4,5 млн. российских семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Среди них многие нуждаются в так называемом социальном жилье. В связи с этим мы считаем, что остро стоит проблема формирования сегментированного рынка жилья, доступного для различных категорий граждан. Значительное влияние на жилищный рынок оказывает отрасль производства стройматериалов.³ 

Степень износа основных фондов в отраслях производства стройматериалов  достигла 47%, причем ежегодное выбытие  превышает ввод. Это приводит к  старению основных фондов, особенно их активной части, а также к фактическому сокращению производственных мощностей. Средний возраст основной части машин и оборудования – 7 лет. Технический уровень большинства российских предприятий все еще значительно отстает от современных требований. Низкими темпами осуществляется перевооружение предприятий.

В связи с этим необходимо развитие и модернизация производства стройматериалов. Большое внимание должно быть уделено механизмам реализации мер технического перевооружения отрасли, в том числе посредством обновления основных производственных фондов, внедрения прогрессивных технологий. Как показывает опыт зарубежных стран, многие дома частично или полностью собираются в заводских условиях. Широкое применение получили модули и блоки. Время сборки таких домов ограничивается днями, общая продолжительность всего цикла по созданию (с момента принятия заказа до сдачи) – не более 8 месяцев. Внедрение новых производств значительно расширит объемы жилищного рынка и снизит себестоимость жилья. 

Причина вторая: недостаток финансирования.⁴

Сложившаяся на жилищном рынке ситуация связана и с недостатком финансирования. Государство принимает слабое участие в массовом жилищном строительстве, а ввод жилья за свой счет, несмотря на рост, сдерживается низким уровнем доходов населения. Реальный платежеспособный спрос населения на рынке недвижимости значительно ниже потенциального. Это связано с тем, что, несмотря на наблюдаемый в последнее время рост доходов, общий уровень жизни населения России остается низким.  
Основным показателем, характеризующим состояние рынка жилья с точки зрения возможности приобретения квартир гражданами, является коэффициент доступности жилья, измеряемый как соотношение средней стоимости стандартной квартиры (общей площадью 54 кв. м к среднему годовому доходу семьи из трех человек). Коэффициент доступности составляет 8,6 (тогда как в 2009 г. он был равен 6,5; 2010 г. – 6, в 2011 г. –5,6). 

Причина третья: административные барьеры.

Рост объемов строительства  новых домов ограничен из-за нефункционирующих  земельных рынков, непрозрачных систем выдачи разрешений на строительство и монополии местных рынков строительства. Одна из главных проблем, с которыми сталкиваются строители, – отсутствие подготовленных под жилую застройку участков.⁵

Правительство разработало  схемы, по которым планируется выделять государственные гарантии по кредитам, которые регионы станут брать в банках на эти цели, плюс в федеральном бюджете будут предусматриваться средства для погашения процентной ставки по займам. В итоге ставка по кредитам не превысит 6–7%. Эти меры будут способствовать снижению себестоимости жилья и увеличению объемов строительства. Однако критерии выделения таких субсидий будут жесткими. Деньги станут вкладываться в регионы, где жилищное строительство на подъеме. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Пример жизненной  ситуации, связанный с этой проблемой

 

Проблема обеспечения  молодых семей жильем в Мурманске, как и по стране, существует. Для  ее решения в Мурманске реализуется  две программы: муниципальная и  региональная. Основная для города – муниципальная целевая программа  «Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска» на 2011-2015 годы. Реализация программы показала, что с каждым годом желающих получить субсидию на приобретение жилья, становится все больше. Во многом это связано с тем, что в 2008 году с подачи администрации Мурманска городской Совет депутатов увеличил возраст участников программы с 30 до 35 лет и число мест участников. С 2011 года уже не 50, а целых 100 семей в год имеют право на субсидии. 

И если раньше в мэрию подавали заявления семьи, состоящие из двух-трех человек. То после увеличения возраста, больше стало приходить тех, у кого два или даже три ребенка. Так, в списках на 2012 год есть даже четыре семьи с тремя детьми. Также больше стало семей, которые хотят улучшить жилищные условия. Например, семья живет в однокомнатной квартире, но хочет купить более просторное жилье. Если метраж позволяет (в квартире менее 12 метров приходится на одного человека), тогда семья имеет право подать на расширение квартирной площади.⁶ 

Участникам программы  предоставляется свидетельство  с положенной суммой, с которым  семья обращается в банк. В мэрии  каждый год проводится конкурс на уполномоченные банки. Выбираются самые  надежные и предоставляющие наиболее льготные условия. С этими банками у администрации заключены договора, они отчитываются перед городом. Семья же при покупке квартиры может использовать разные возможности финансирования: взять ипотеку или кредит в любом банке, использовать собственные сбережения. 

Сегодня банки пересматривают в сторону повышения процентные ставки по ипотеке. Но повышение ставки участникам муниципальной программы не грозит – договором с городской администрацией зафиксировано четко 11,5%. 

Помимо муниципальной  действует еще региональная программа  «Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области». Мурманск тоже принимает в ней софинансирование. Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» выгодно отличается от региональной. Дело в том, что по областной программе субсидию на покупку квартиры могут получить только малоимущие семьи, у которых размер среднемесячного совокупного дохода на одного человека не превышает прожиточного минимума. Но таким заемщикам банки не слишком охотно предоставляют кредит. 

Совершенно иной подход и к расчету самих субсидий. В областной программе семьям выплачивают 40-45% от квартиры, но берется средняя рыночная стоимость по всему региону, которая, как правило, на 30-40% ниже, чем фактически сложившаяся в региональном центре. 

О том, что муниципальная  программа работает и помогает приобрести свое жилье, свидетельствуют и сами семьи-участники. Они даже приходят к специалистам в администрацию Мурманска, благодарят, приглашают в гости на новоселье. 

Мурманчанка Надя Радыгина одна воспитывает пятилетнюю дочку и приобретение квартиры стало для нее большой проблемой. 

«Мы жили в одной квартире пятером: мои родители, сестра, я и дочка. Потом я снимала квартиру, но приходилось отдавать до 10 тыс. руб. в месяц. Для мамы с ребенком это очень дорого, – рассказывает Надя Владимировна. – Теперь у нас своя 3-хкомнатная квартира на улице Инженерной, небольшая, но наша. Мы очень довольны. С помощью программы кредит в Сбербанке было намного проще взять, кроме того первый взнос от города снизил процент с общей суммы кредита. И пусть нам придется отдавать деньги за квартиру банку, но тут мы платим за свое, а не за чужое, как при аренде квартиры».