Кыргызстан в мировом сообществе

Кыргызстан в  мировом сообществе                    

Кыргызстан –  государство центрально-азиатского региона, месторасположение

которого имеет  важное геополитическое и геоэкономическое значение как

связующего моста  между Западом и Востоком, а  также Севером и Югом.

В настоящее  время Кыргызстан политически, экономически, этноисторически, во

временном и  пространственном измерении находится  между коммунистическим

прошлым и демократическим  будущим. Этот период классифицируется как

посткоммунистическое  общество.

Кыргызстан, как и другие государства Центральной Азии, является местом

схождения четырех  культурно-цивилизационных пластов: европейского,

опосредованного через Россию, арабо-мусульманского, персидского и китайского.

Это обстоятельство, с одной стороны, создает благоприятные предпосылки для

развития двустороннего  и многостороннего сотрудничества на различных

направлениях, а  с другой – обусловливает необходимость  проведения гибкой и

сбалансированной  внешней политики.

Кыргызстан активно  развивает дипломатические и иные отношения с большинством

государств мира. Практическую направленность и осмысленное  содержание

принимает сотрудничество страны с международными глобальными  и региональными

организациями. Обогащается и приобретает целевое  назначение и системное

обеспечение внешнеполитическая деятельность Кыргызской Республики.

               Кыргызстан – Организация Объединенных  Наций              

Кыргызстан стал членом Организации Объединенных Наций     2 марта 1992 года.

Постоянная миссия ООН в Кыргызстане была открыта в 1993 году, вскоре после

обретения республикой  независимости. С годами представительство  ООН в

Кыргызской Республике расширилось и окрепло, и в  настоящее время

многочисленные  программы и агентства ООН  осуществляют разностороннюю

деятельность  не только на общереспубликанском, но и на местном уровне.

    

Сегодня шесть  организаций, входящих в систему  ООН, имеют свои постоянные

представительства в Кыргызстане: Фонд народонаселения  ООН (ЮНФПА), Управление

Верховного комиссара  по делам беженцев (УВКБ ООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ),

Программа развития ООН (ПРООН) и Всемирная организация  здравоохранения (ВОЗ).

ПРООН также  тесно сотрудничает с Организацией волонтёров ООН (ВООН). В

настоящее время  в Кыргызстане работают 46 волонтёров, из них более сорока

оказывают свои услуги непосредственно на местах, в основном в сельской

местности.

Миссия Международной  организации по миграции (МОМ) в Кыргызской Республике,

хотя она и  не является членом системы ООН, принимает  участие в заседаниях

представителей  агентств ООН в Кыргызстане, в работе тематических групп, в

конференциях  и других мероприятиях, проводимых в Кыргызстане под эгидой

Организации Объединённых Наций. МОМ имеет статус наблюдателя  в Генеральной

Ассамблее ООН  и заключила ряд соглашений о  сотрудничестве с различными

агентствами ООН. Основой для такого партнерства  служит целый ряд программ и

проектов, реализуемых  МОМ в Кыргызстане в тесном сотрудничестве с рядом

агентств системы  ООН, аккредитованных в республике.

Региональные  представители Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП

ООН), находящегося в Ташкенте, а также Организации  по вопросам образования,

науки и культуры ООН (ЮНЕСКО), расположенной в Алматы, как и

Межреспубликанский  Советник Программы ООН по предотвращению ВИЧ/СПИДа

(ЮНЭЙДС), также  находящийся в Алматы, осуществляют деятельность в Кыргызстане

через свои региональные офисы и участвуют в совещаниях представителей

агентств ООН, а также в иных совместных мероприятиях.

В сферу обязанностей Регионального представительства  Международной

организации труда (МОТ), расположенного в Москве, входит осуществление

деятельности  в Кыргызстане. Все остальные  агентства системы ООН осуществляют

свою деятельность в республике из своих головных офисов через Постоянного

координатора  ООН в Кыргызстане.

Из учреждений, созданных на конференции в Бреттон-Вудс, как Всемирный банк,

так и Международный  валютный фонд, имеют свои офисы  и постоянных

представителей  в Бишкеке.

Одним из основных событий 2001 года для Группы агентств ООН в Кыргызстане

стало объединение  ПРООН, ВООН, ЮНФПА, УВКБ ООН и ЮНИСЕФ под крышей заново

отремонтированного  Дома ООН. Здание стало достопримечательностью Бишкека и

делает присутствие  ООН в Кыргызстане более заметным. Координацию работы этих

агентств облегчило  не только общее месторасположение за счет совместного

планирования  программ и деятельности, что называется, визави, но и совместная

работа в одном  здании, так же как и пользование  общими услугами. Это

позволило существенно  сократить расходы, связанные с  оплатой услуг

подрядчиков, материально-техническим снабжением, коммунальными услугами и

т.п.

Начиная с 2000 года ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА работали в  соответствии с

согласованными  программными циклами. Была пересмотрена Общая оценка состояния

страны.

Наиболее ярким  примером совместной деятельности Группы агентств ООН в

Кыргызстане, является завершение разработки совместной программы  по

профилактике  ВИЧ/СПИДа, которая, была одобрена правительством Кыргызской

Республики в  апреле 2002 года. Ключевую роль в этом сыграла Тематическая

группа ЮНЭЙДС. Предполагается, что к реализации данной программы

присоединятся ПРООН, УВКБ ООН, ЮНФПА, ЮНЭЙДС, ЮНИСЕФ, ВОЗ, ЮНИФЕМ и МОМ. Для

её осуществления  необходимо привлечь средства в сумме  одного миллиона

долларов США. Данная совместная программа поможет  в достижении

государственной цели по борьбе с распространением ВИЧ, представляя собой ещё

один пример оптимального использования ресурсов ООН.

Координационная группа «Гендер в развитии», куда входят, наряду с другими,

ПРООН, ЮНФПА, ЮНИФЕМ, ЮНЕСКО И МОМ, сыграла основополагающую роль в

разработке Национального  плана действий по обеспечению гендерного равенства в

Кыргызстане. Этот план был представлен на национальной конференции,

организованной  при активном участии данной Тематической группы, и

впоследствии  был одобрен указом Президента Кыргызской Республики.

Все агентства  ООН, аккредитованные в Кыргызстане, входят в состав Главного

координационного  комитета по чрезвычайным ситуациям, возглавляемого вице-

премьер-министром. Сопредседателем является Постоянный координатор ООН в

Кыргызстане. В  состав Комиссии входят представители  государственных ведомств

Кыргызской Республики, ряда международных и двусторонних организаций, а также

местных и международных  НПО. В структуре Комиссии имеется  семь подкомиссий.

Каждая из них  возглавляется соответствующим  агентством ООН. Комиссия

разработала механизм координации действий её членов в  случае чрезвычайных

ситуаций.

     В  обращении Генерального секретаря  ООН от 4 октября 2001 года к главам

государств и  правительств упоминалось о 12 глобальных соглашениях, целью

которых является борьба с различными проявлениями терроризма.

     На  сегодняшний день из перечисленных  Генеральным секретарем глобальных

конвенций Кыргызская Республика присоединилась к следующим:

    

    

    

Наименование  конвенции 

Депозитарий 

Дата вступления в силу для КР

Конвенция о  преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных  судов, подписанная в Токио 14 сентября 1963 года. Генеральный секретарь Международной организации гражданской авиации (ИКАО) 28 мая 2000 г.

Конвенция о  борьбе с незаконным захватом воздушных  судов, подписанная в Гааге 16 декабря 1970 года. Правительства Великобритании, США и России 26 марта 2000 г.

Конвенция о  борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, заключенная в Монреале 23 сентября 1971 года. Правительства Великобритании, США и России 26 марта 2000 г.

Протокол о  борьбе с незаконными актами насилия  в аэропортах, обслуживающих международную  гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, подписанный в Монреале 24 февраля 1988 года. Правительства Великобритании, США, России и Генеральный секретарь ИКАО 29 марта 2000 г.

Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, подписанная в Монреале 1 марта 1991 года. Генеральный секретарь ИКАО 12 сентября 2000 г.

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 15 декабря 1997 года.  Генеральный секретарь ООН  1 августа 2001 г. 
 

Учитывая необходимость  всесторонней борьбы с любыми проявлениями терроризма,

а также внимание, уделяемое мировым сообществом  вопросу борьбы с

международным терроризмом, в настоящее время  Служба национальной безопасности

Кыргызской Республики занимается подготовкой к присоединению  и дальнейшей

ратификации в  отношении трех следующих глобальных соглашений:

    

Конвенция о  предотвращении и наказании преступлений      против лиц,

пользующихся международной защитой, в том числе      дипломатических агентов,

принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 14 декабря      1973 года;

   

Международная конвенция о борьбе с захватом      заложников, принятая

Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 года     (вступила в силу 3 июня

1983 года);

 

Международная конвенция о борьбе с финансированием

терроризма, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1999 года.

 

Оставшиеся три  глобальных соглашения (1. Конвенция  о физической защите

ядерного материала, 2. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными

против безопасности морского судоходства, 3. Протокол о  борьбе с незаконными

актами, направленными  против безопасности стационарных платформ,

расположенных на континентальном шельфе) в настоящее  время находятся на

экспертизе в  министерствах и ведомствах Кыргызской Республики с целью