Цель и основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности

Основными направлениями  совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров в рассматриваемой области являются:

• а) переориентация учебных программ средних и высших учебных заведений, а также программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов на углубленное изучение МСФО и формирование навыков применения их на практике;
• б) мониторинг качества учебных программ средних и высших учебных заведений, а также программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов;
• в) разработка программ обучения руководителей и другого управленческого персонала хозяйствующих субъектов основам бухгалтерского учета и экономического анализа бухгалтерской отчетности, в том числе консолидированной финансовой отчетности;
• г) обеспечение соответствия учебных программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов соответствующим международным программам (с учетом законодательства и традиций бухгалтерского образования в Российской Федерации);
• д) разработка российских стандартов образования и аттестации профессиональных бухгалтеров и аудиторов на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров;
• е) обновление и разработка нового учебно-методического обеспечения образовательного процесса для различных категорий обучающихся бухгалтерскому учету и отчетности.

3. Этапы развития  бухгалтерского учета  и отчетности в среднесрочной перспективе

Реализация Концепции  должна осуществляться по специальным планам, охватывающим все выделенные направления развития бухгалтерского учета и отчетности.

В период 2004-2010 гг. предполагаются следующие этапы реализации Концепции.

2004-2007 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов¹, кроме тех, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам. Утверждение основного комплекта российских стандартов индивидуальной бухгалтерской отчетности на основе МСФО. Совершенствование принципов и требований к организации учетного процесса, а также базовых правил бухгалтерского учета, обеспечивающих формирование информации для составления индивидуальной и консолидированной финансовой отчетности. Создание специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Создание основных элементов инфраструктуры применения МСФО. Сближение правил налогового учета с правилами бухгалтерского учета. Активизация участия профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии. Усиление контроля обеспечения общественно значимыми хозяйствующими субъектами публичности консолидированной финансовой отчетности. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, в том числе пользователей бухгалтерской отчетности. Развитие международного сотрудничества в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности.

2008-2010 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов, включая общественно значимые, ценные бумаги которых обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам. Оценка возможности составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских стандартов). Укрепление и расширение сферы деятельности специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Дальнейшее повышение роли профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии. Развитие системы контроля обеспечения хозяйствующими субъектами публичности бухгалтерской отчетности. Расширение сферы контроля на качество бухгалтерской отчетности, в том числе подготовленной по МСФО.

______________________________ 
¹К общественно значимым должны быть отнесены хозяйствующие субъекты, в коммерческую деятельность которых прямо или косвенно вовлечены средства неограниченного круга лиц: открытые акционерные общества и иные организации, имеющие публично размещаемые (размещенные) и/или публично обращающиеся ценные бумаги; финансовые организации, работающие со средствами физических и юридических лиц; другие организации.

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ  ПРИНЦИПЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА              

Основные  принципы ведения бухгалтерского учета  определены Федеральным законом  «О бухгалтерском учете» и Положением по ведению  бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ. Эти принципы следующие:

• Обязательность двойной записи хозяйственных операций на счетах рабочего плана счетов, составляемого ан основе Плана счетов, утверждаемого Минфином РФ;
• Учет объектов учета осуществляется в рублях и на русском языке. Первичные  учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык;
• В бухгалтерском учете текущие затраты на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг осуществляется  раздельно от затрат, связанных с капитальными и финансовыми вложениями;
• Обязательность документирования хозяйственных операций. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения хозяйственной операции. Они должны содержать обязательные реквизиты и составляться по типовым формам или формам, утвержденным руководителем организации. Руководитель также утверждает правила документооборота и  технологию обработки учетной информации;
• Для систематизации и накопления информации, содержащейся в учетных регистрах, используются учетные регистры, формы которых разрабатываются Минфином РФ, органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, федеральными органами исполнительной власти или самой организацией при соблюдении ими общих методических принципов бухгалтерского учета. Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной;
• Объекты учета подлежат оценке в денежном выражении. Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных затрат на его покупку; имущество, полученное безвозмездно, - по рыночной стоимости на дату оприходования;  имущество, произведенное в самой организации, - по стоимости его изготовления. Применение других методов оценки допускается в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также нормативными правовыми актами Минфина РФ и органов, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета;
• Обязательность проведения инвентаризации имущества и обязательств. Порядок проведения инвентаризации определяется руководителем организации, за исключением установленных законом о бухгалтерском учете случаев обязательного проведения инвентаризаций;
• Для ведения бухгалтерского учета  в организации формируется учетная политика в соответствии с установленными допущениями и требованиями.

   Понятия «допущения» и «требования»  являются  принципами (правилами) ведения бухгалтерского учета.

• Допущения имущественной обособленности означает, что имущество и обязательства организации существуют обособленно от имущества и обязательств собственника и имущества и обязательств других юридических лиц, находящегося у данной организации;
• Допущение непрерывности деятельности организации означает, что она будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствует намерение ликвидации или существенного сокращения деятельности. Если же указанные намерения у организации имеются, она обязана объявить об этом в учетной политике формируемой на предстоящий финансовый год, и в пояснительной записке к годовому отчету за истекший финансовый год. Указанное допущение обязательно должно использоваться в аудиторской практике, и аудитор обязан информировать пользователей бухгалтерской отчетности о возможной ликвидации организации или сокращении деятельности;
• Допущение последовательности применения учетной политики означает, что выбранная организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому. Изменение учетной политики возможно в случае изменения  законодательства РФ или нормативных актов по бухгалтерскому учету, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета и существенного изменения условий деятельности;
• Допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности означает, что они отражаются в бухгалтерском учете и отчетности того периода, в котором совершены, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этим фактом;

   Формируемая организацией учетная политика должна соответствовать требованиям полноты, своевременности, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.

• Требования полноты означает, необходимость отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности;
• Требование своевременности означает необходимость своевременного отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности фактов хозяйственной деятельности;
• Требование осмотрительности (осторожности) означает большую готовность к учету  потерь (расходов) и пассивов, чем возможных доходов и активов (не допуская скрытых резервов);
• Требование приоритета содержания перед формой означает, что в бухгалтерском учете факты хозяйственной деятельности должны отражаться исходя не только из их правовых форм, но и из экономического содержания фактов и условий хозяйствования;
• Требование непротиворечивости обуславливает необходимость тождества данных аналитического учета с оборотом и остатком по синтетическим счетам на 1-е число каждого месяца, показателей бухгалтерской отчетности и данным синтетического и аналитического учета, а также показателей отчетности на начало и конец периода;
• Требование рациональности означает необходимость рационального и экономного ведения бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации.

Основными принципами бухгалтерского учета и финансовой отчетности есть: 
1. Принцип непрерывности деятельности. Он означает, что оценка активов и обязательств банка осуществляется исходя из предположение, которые его деятельность будет длиться дальше. Владельцы банка не намерены его ликвидировать, продать или сократить масштабы деятельности. Если же появляются признака, что банк прекратит свою деятельность или сократит масштабы своей деятельности, то это должно раскрываться в финансовой отчетности.

2. Принцип последовательности. Этот принцип требует от банков постоянного (из года в год) применение ими избранной учетной политики, т.е. совокупности принципов, методов и процедур, которые используются банком для составления и представление финансовой отчетности. Изменение учетной политики возможная лишь в случаях, предусмотренных национальными положениями (стандартными) бухгалтерского учета, и должна быть обоснованная та раскрытая в финансовой отчетности.

3. Принцип осмотрительности (осторожности). По данному принципу в бухгалтерском учете применяются методы оценки, которые должны предотвращать занижение оценки обязательств и расходов и завышению оценки активов и доходов банка. Предусмотренные потенциальные убытки должны быть отображены в результатах отчетного периода, а не переноситься на следующие. Реализация этого принципа требует ведения банками специальных счетов сомнительных активов, резервов под обесценивание активов и возможных потерь за сомнительными активами, резервов под риски и платежи.

4. Принцип начисления и соответствие доходов и расходов. Согласно этому принципу для определения финансового результата отчетного периода необходимо сравнить доходы отчетного периода с расходами, которые были осуществлены для получения этих доходов. При этом доходы и расходы отображаются в бухгалтерском учете и финансовой отчетности в момент их возникновения, независимо от даты поступления или уплаты денежных средств.

5. Принцип полного освещения. Данный принцип означает, что финансовая отчетность должна содержать всю информацию о фактических и потенциальных следствиях хозяйственных операций и событий, способных повлиять на решение, которые принимаются на ее основе.

6. Принцип автономности. По данному принципу каждое предприятие рассматривается как юридическое лицо, отделенное от ее владельцев, в связи с чем личное имущество и обязательства владельцев не должны отображаться в финансовой отчетности предприятия.

7. Принцип существенности означает, что в бухгалтерском учете должны быть отображенные все важные, существенные события, хозяйственные операции. Вместе с тем незначительные, несущественные события и факты не должны отображаться в учете и отчетности.

8. Принцип исторической (фактической) себестоимости. Согласно этому принципу приоритетной есть оценка активов предприятия исходя из фактических расходов на их производство или приобретение.

9. Принцип единого денежного измерителя. Соответственно этому принципу измерения и обобщение всех хозяйственных операций предприятия в его финансовой отчетности осуществляется в единой денежной единице.

10. Превалирование сущности над формой. Этот принцип означает, что операции учитываются соответственно их сущности, а не только исходя из юридической формы.

11. Принцип периодичности. Этот принцип означает возможность распределения деятельности предприятия на определенные периоды с целью составления финансовой отчетности. Чаще всего отчетный период совпадает с календарным годом, а промежуточными отчетными периодами есть поквартальные и/или месячные.

Хозяйственные операции, т.е. действия или события, которые вызывают изменения в  структуре активов и обязательств, собственном капитале банка, отображаются в бухгалтерском учете методом  их сплошного и беспрерывного  документирования. Записи в учетных  регистрах осуществляются на основании  первичных документов, т.е. письменных свидетельств, которые фиксируют, подтверждают осуществление хозяйственной операции и предоставляют юридической  силы данным бухгалтерского учета.

Первичные документы составляются в момент проведения каждой хозяйственной операции, а если это невозможно - непосредственно  после ее истечения. Для контроля и упорядочение обработанных данных на основании первичных документов могут составляться сведенные учетные  документы. Ответственность за своевременное  и качественное составления документов, передача их для отображения в  бухгалтерском учете, за достоверность  приведенных в документах данных несут лица, которые составили  и подписали эти документы. Банковские документы подписываются лично, а в случае их составления на вычислительных машинах - в виде паролю, электронной  цифровой подписи или другим способом авторизации, которая дает возможность  идентифицировать подписывателя. В документах запрещаются исправление и подчистка.