Введение

 

      Уже не одно столетие эпицентром рыночной экономики выступают биржи. За многие годы их успешного функционирования накоплен огромный опыт, очень полезный сегодня для нашей страны.

      Переход России к рыночной экономике потребовал не только изменения существующего рынка, но и создания новых рынков, не присущих системе плановой экономике. Это привело к изменению традиционных и образованию новых форм торговли, послужило объективной основой возрождения в России биржевой торговли и бирж - товарных, фондовых, валютных.

      Этот  процесс начался в нашей стране в 1990-1991 гг. и продолжается, уже в  новом своем качестве, до сих пор. В настоящее время, биржа является неотъемлемой частью российской экономики, формирующей частью российской экономики, формирующей оптовой рынок, путем организации и регулирования биржевой торговли.

      Создание  и развитие бирж в России стимулировало  развитие биржевого законодательства. Несмотря на то, что в начале разработка правовой основы регулирования биржевой деятельности базировалось на имеющихся нормативных , с помощью которых осуществляется переход от командно-административной системы к рыночной, уже к концу 1996 года деятельность бирж регулируется целым рядом важнейших законов и указов. Среди них можно выделить Закон                “О товарных биржах и биржевой деятельности” от 20 февраля 1992 года и Федеральный Закон “О рынке ценных бумаг” от 22 апреля 1996 года, а также принятие в соответствии с ними Указы Президента РФ и Постановления Правительства.

      Для понимания сущности биржевой деятельности в России на современном этапе, осмысления возможных путей ее дальнейшего  развития, представляет интерес рассмотрение вопросов связанных с возникновением и развитием институтов биржевой торговли в мире и России XVIII - начала XX века, а также состояние биржевой деятельности зарубежных стран в настоящее время.

 

1. История возникновения  и организация  бирж в России.

 

      Первая  официальная Российская биржа была открыта в Петербурге в 1703 г, в  период правления Петра I, а институт брокерства впервые появляется в 1717 г, когда в коммерц-коллегии была учреждена должность гоф-маклера для покупки и продажи казенных товаров. Указом от 7 июня 1729 г. “маклерским промыслом” было предписано заниматься лишь присяжным маклером, определяемым комерц-коллегией. (9)

      В последующем биржи возникают  в Кременчуге (1834 г.); в Москве (1839 г.), Рыбинске (1842 г.); Нижнем Новгороде (1848 г.).

      быстрый толчок к появлению бирж в Казане, Риге, Самаре, Киеве дал переход  к рыночным отношениям после реформы 1861 г. В 90-е и последующие годы биржевое дело получает дальнейшее развитие в связи с интенсивным строительством железных дорог, элеваторов, и появлением коммерческих банков. (6)

В целом  к началу войны общее количество российских бирж достигало 115.

      По  сравнению с западными русские  биржи обладали определенной спецификой (6):

      1. Из-за низкого уровня биржевой  техники на них не получили  распространение сделки на срок. Но не было и жесткой регламентации  правил заключения сделок.

      2. В силу того что русское  купечество представляло собой  размытую, аморфную массу, биржи  брали на себя функцию представительства  их интересов. На это прямо  указывалось в биржевых уставах. (На Западе представительство  интересов купечества осуществлялось  через торговые палаты).

      3. Повышенное внимание к биржам  со стороны государства, которое  особенно ярко проявилось в  регламентации деятельности фондовых  отделов товарной биржи. В итоге  утвердилась следующая организационная  схема бирж в России. Руководящие  органы включали биржевое общество (члены и посетители биржи), биржевую администрацию, биржевой маклериат, третейские суды (или арбитраж), котировальные экспертные и др. комиссии.

      Высшим  руководящим органом было биржевое общество, на которое все важнейшие  вопросы решались только коллегиально. Право присутствия на бирже определялось особым билетом и оплачивалось сбором. Приобретение этих прав было связано с владением торговой фирмой, рекомендациями определенного числа членов биржи и наличием свободных мест. Как правило, прием новых членов проводился биржевой администрацией. Ее главной фигурой являлся биржевой комитет в задачи которого входило: осуществление дисциплинарного надзора за членами биржи, посетителями и маклерами; определение времени проведения биржевых собраний; прием новых членов; установление и изменение правил биржевой торговли; руководство канцелярией; назначение маклеров; организация третейского суда; подготовка заключений по запросам правительства и возбуждение ходатайств перед ним.

      Биржевое  законодательство, как правило, включало положений касающихся маклеров. Под присягой они принимали на себя определенные обязанности: соблюдение интересов сторон без предпочтения какой-либо из них, ограничение своей деятельности лишь маклерством, присутствие на бирже в определенные часы и т.п. Причем нарушение этих обязанностей влекло дисциплинарную ответственность.

      Стремление  автономно регулировать внутренние конфликты реализовалось в институте  третейских судов, которыми рассматривались  споры возникающие из-за сделок, заключаемых на бирже, за исключением случаев когда их рассмотрение общим судом не оговаривалось в специальном соглашении. Третейские суды могли рассматривать и иные разногласия по сделкам, выходящим за пределы биржи, но лишь при наличии взаимного согласия спорящих сторон. Состав и порядок выборов третейских судов устанавливали учредители биржи.

      Экспертные  комиссии выражали компетентное мнение по поводу качества товаров, представляемых на биржу.

      Следует отметить, что русские биржи выполняли  одновременно функции товарных и вексельно-фондовых бирж. При этом фондовые отделы бирж развивались по тем же образцам, что и западноевропейские биржи.

      В годы промышленного подъема России (1909-1913 гг) почти на всех европейских  биржах наблюдалось повышение курсов русских промышленных ценностей. (6) 

Таблица 1 

 

      16 июля 1914 г. фондовые биржи России  были закрыты. В январе 1917 г. их вновь открыли, а в феврале того же года закрыли вновь.

 

2. Законодательные  основы работы  биржи

 

    Приватизация, структурная перестройка промышленности, коренные изменения в финансово-кредитной сфере с неизбежностью повлекли за собой развитие российского рынка ценных бумаг.  В этой связи возник вопрос о правовом регулировании динамично развивающегося рынка. Особенности государственной экономики, долгое время существовавшей в нашей стране, не позволили перенести имевшийся, хотя и небольшой, опыт в этой области в современные российские условия. Мировой опыт в области правового регулирования рынка ценных бумаг — это уже результат развития стабильных экономик, и его полное перенесение в российскую развивающуюся, нестабильную экономику также не представляется возможным

    Гражданский кодекс, принятый в 1994 г.. безусловно, определил  магистральное направление развития рынка ценных бумаг, так как дал  ответ на вопросы классификации, порядка обращения ценных бумаг  Но рынок требует создания объемной нормативной базы. учитывая указанное многообразие видов ценных бумаг и специфику их обращения. Несомненно, очередной вехой в развитии этой финансовой сферы стал Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", принятый 22 апреля 1996 г(13). Но этого явно мало. Поэтому в настоящее время многие вопросы функционирования финансового рынка решаются с помощью постановлений Правительства РФ и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, инструкций Министерства финансов РФ. инструкций и писем Центрального банка РФ

    Рынок ценных бумаг существует в тесной связи с другими сферами экономики и выполняет особую роль, являясь при этом регулирующим элементом экономики. Исторически этот тип рынков был сформирован, чтобы помочь перемещению капитала от тех. кто располагает свободными денежными ресурсами, к тем, кто имеет потребность в финансировании инвестиционных проектов, путем создания вторичного рынка ценных бумаг.  Возможность быстрой перепродажи ценных бумаг побуждает многих инвесторов покупать их и таким образом предоставлять капитал учреждениям, нуждающимся в нем

По  закону о РЦБ фондовой биржей может признаваться только организатор  торговли на рынке ценных бумаг, не совмещающий деятельность по организации торговли с иными видами деятельности, за исключением депозитарной деятельности и деятельности по определению взаимных обязательств.

    Фондовая  биржа создается в форме некоммерческого  партнерства и организует торговлю только между членами биржи. Другие участники рынка ценных бумаг могут совершать операции на бирже исключительно через посредничество членов биржи.

    Служащие  фондовой биржи не могут быть учредителями и участниками профессиональных участников рынка ценных бумаг —  юридических лиц, а также самостоятельно участвовать в качестве предпринимателей в деятельности фондовой биржи.

    Фондовые отделы товарных и валютных бирж, являющиеся таковыми согласно законодательству Российской Федерации, признаются фондовыми биржами и в своей деятельности, за исключением вопросов их создания и организационно-правовой формы, руководствуются требованиями Федерального закона, предъявленными к фондовым биржам

Основные права  и обязанности фондовой биржи

    Фондовая  биржа самостоятельно устанавливает  размеры и порядок взимания:

    • отчислений в пользу фондовой биржи  от вознаграждения, получаемого ее членами за участие в биржевых сделках;

    • взносов, сборов и других платежей, вносимых членами фондовой биржи за оказываемые ею услуги;

    • штрафов, уплачиваемых за нарушение  требований устава биржи, правил биржевой торговли и других внутренних документов фондовой биржи

    Фондовая  биржа самостоятельно устанавливает  процедуру включения в список ценных бумаг, допущенных к обращению  на бирже, процедуру листинга и делистинга.

    Фондовая  биржа обязана обеспечить гласность  и публичность проводимых торгов путем оповещения ее членов о месте и времени проведения торгов, о списке и котировке ценных бумаг, допущенных к обращению на бирже, о результатах торговых сессий (15).

    Фондовая  биржа не вправе устанавливать размеры  вознаграждения, взимаемого ее членами за совершение биржевых сделок

    Являясь организатором рынка ценных бумаг, фондовая биржа первоначально занимается исключительно созданием необходимых  условий для ведения эффективной  торговли, но по мере развития рынка  ее задачей становится не столько  организация торговли, сколько ее обслуживание.

    Изначально  фондовая биржа создавалась для  того, чтобы поощрять и поддерживать торговлю ценными бумагами, обеспечивающую соблюдение интересов ее участников. Поэтому биржа рассматривалась  как надлежащим образом организованное место для торговли.

    Фондовые  биржи это организации, деятельность которых заключается в создании условий для обращения ценных бумаг и определении их рыночных цен.

    Она должна состоять не менее чем из трех членов, все из которых должны быть ее акционерами. Не акционеры не могут быть членами биржи. Фондовая биржа создается как закрытое акционерное общество.

    Фондовая  биржа не преследует коммерческих целей. Ее деятельность основана на самоокупаемости. Фондовая биржа не является коммерческой организацией.

    Для ведения биржевой деятельности, в соответствии с "Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности, бирже необходимо зарегистрироваться и получить лицензию в Министерстве экономики и финансов. Без таковой лицензии осуществление биржевой деятельности незаконно.