Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России

- проводит работу по  более широкому использованию  и точному применению стандартов;

- способствует сближению  МСФО и национальных стандартов  финансовой отчетности отдельных  стран;

Попечительский совет  выполняет следующие функции:

- назначает членов  Правления СМСФО, Консультативного  совета по стандартам, Комитета  по интерпретациям СМСФО;

- проводит ежегодный  анализ эффективности Правления  СМСФО;

- принимает бюджет  Правления;

- рассматривает стратегические  вопросы, затрагивающие международные стандарты финансовой отчетности;

- утверждает оперативные  процедуры Правления СМСФО, Консультативного  совета по стандартам, Комитета  по интерпретациям МСФО.

Попечительский совет  непосредственно не занимается вопросами  разработки международных стандартов, это является исключительной прерогативой Правления СМСФО.

В настоящее время  председателем Попечительского  совета является представитель США. В состав доверенных лиц входят представители  следующих регионов: шесть представителей Северной Америки, шесть – Европы, четверо их Тихоокеанского региона и трое из других регионов.

Правление МСФО – это основной орган, занимающийся разработкой международных стандартов финансовой отчетности. Правление состоит из четырнадцати представителей, двенадцать из которых работают на основе полной занятости, а двое – на основе неполной занятости.

Представители Правления  отбираются по жестким критериям, их квалификация должна соответствовать  жестким требованиям по уровню знаний и практическому опыту в сфере бухгалтерского учета, по приверженности целям СМСФО и общественным целям, по знанию конъюнктуры мирового рынка. Минимум пять членов Правления СМСФО должны обладать профессиональным опытом в сфере аудита, минимум трое – опытом подготовки финансовой отчетности, минимум трое должны являться опытными пользователями финансовой отчетности и минимум один член должен иметь академический опыт. Члены правления избираются на пять лет.

Правление выполняет  следующие основные функции:

- разрабатывает международные  стандарты финансовой отчетности, проекты МСФО, утверждает интерпретации, разработанные Комитетом по интерпретациям МСФО;

- публикует проекты  МСФО, проекты изложения принципов  и прочих документов для публичного  обсуждения;

- решает все технические  вопросы, включая совместное обсуждение с национальными организациями по разработке стандартов;

- разрабатывает процедуры  по анализу комментариев по  вопросам, вынесенным на публичное  обсуждение;

- создает группы специалистов  для технических консультаций  по крупным проектам;

- проводит совместную  работу с Консультативным советом  по стандартам по основным  проектам.

Консультативный совет по стандартам состоит приблизительно из сорока пяти членов, избираемых на три года, и включает специалистов с различным опытом и представляющих различные географические регионы. Совет проводит встречи с Правлением СМСФО минимум три раза в год. Совет может вносить в повестку работы Правления актуальные проекты, а также проводить совместные консультации по текущим проектам КМСФО.

Комитет по интерпретациям международной финансовой отчетности рассматривает вопросы финансовой отчетности, которые не получили отражения в существующих стандартах или могут иметь неоднозначное толкование. Работа Комитета осуществляется в тесном взаимодействии с аналогичными национальными комитетами. Комитет занимается вопросами неудовлетворительной практики учета в рамках международных стандартов и возникновения новых обстоятельств, не учтенных при разработке существующих стандартов.

Впервые организация, призванная заниматься вопросами представления концептуально выверенных и практически реализуемых интерпретаций международной финансовой отчетности, была создана в апреле 1997 г. и называлась Постоянным комитетом по интерпретациям (ПКИ) (Standard Interpretation Committee, SIC) . Сами интерпретации, выпущенные ПКИ, также называются ПКИ (SIC) . Большинство выпущенных до 2002 г. ПКИ (SIC) действуют в настоящее время и регламентируют вопросы практического применения МСБУ (IAS) .

В марте 2002 г. ПКИ был  реорганизован и получил новое название - Комитет по интерпретациям международной финансовой отчетности (КИМФО) (International Financial Reporting Interpretations Committee, IFRIC) . Интерпретации, которые с 2002 г. выпускает КИМФО, теперь также называются КИМФО (IFRIC) и регламентируют практическое применение как МСБУ (IAS) , так и МСФО (IFRS) . Кроме того, в настоящее время выпущены и действуют поправки IFRIC к МСБУ (IAS) и к ПКИ (SIC) .

Интерпретации утверждаются Правлением СМСФО. Комитет по интерпретациям международной финансовой отчетности состоит из двенадцати голосующих членов, избираемых на три года. Представители Европейской комиссии и Международной организации комиссий по ценным бумагам являются наблюдателями Комитета без права голоса.

Наряду с СМСФО вопросами  унификации стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности занимаются и другие международные и региональные организации, основные из которых названы ниже.

Международная федерация бухгалтеров (International Federation of Accountants, IFAC) - это международная организация, образованная в 1977 г., призванная контролировать профессиональную активность представителей бухгалтерской профессии на международном уровне.

Межправительственная  рабочая группа экспертов по международным  стандартам учета и отчетности при  ООН - эта организация создана в 1982 г. с целью изучения проблем учета в международном аспекте, содействия стандартизации учета на национальном и международном уровнях, оказания помощи развивающимся странам во внедрении МСФО.

Европейская комиссия (European Commission) занимается гармонизацией учета в рамках Европейского союза (ЕС) . Процесс гармонизации в рамках ЕС осложняется наличием существенных различий в бухгалтерской практике стран - членов Евросоюза: в Голландии, Великобритании и Ирландии бухгалтерский учет ориентирован, прежде всего, на кредиторов и собственников, в Германии, Бельгии и Люксембурге - на банки, во Франции бухгалтерский учет зависит от макроэкономического планирования.

Основой европейского законодательства в области бухгалтерского учета  являются 4-я и 7-я Директивы (соответственно от 25 июля 1978 г. и 13 июня 1983 г.) . Четвертая Директива затрагивает проблемы составления годовой отчетности акционерными компаниями, Седьмая посвящена вопросам составления консолидированной отчетности.

В ноябре 1995 г. Европейская комиссия одобрила новый подход к гармонизации бухгалтерского учета путем перехода на МСФО.

27 мая 2002 г. Европейский  парламент принял постановление  "О внедрении международных  стандартов финансовой отчетности", призванное обеспечить повышение сопоставимости финансовой отчетности европейских публичных компаний и завершить процесс формирования единого европейского финансового рынка. Постановлением введено обязательное применение МСФО с 2005 г. всеми европейскими компаниями, акции которых котируются на фондовом рынке. Дополнительно страны-члены ЕС должны самостоятельно определить:

1) будут ли переведены на МСФО все котирующиеся на биржах организации, или только те, которые захотят разработать свои годовые отчеты согласно МСФО;

2. будут ли другие организации, кроме котирующихся на бирже, обязаны разрабатывать консолидированные отчеты согласно МСФО;
3. каким организациям потребуется специальный переходный период. Этот период может быть предоставлен компаниям, которые осуществляют торговлю на рынках только долговыми обязательствами, и организациям, чьи ценные бумаги котируются вне рамок Европейского союза и которые уже применяют другие международные стандарты, например US GAAP. Для этих двух групп организаций государства-члены ЕС имеют право установить, что стандарты не будут применяться ранее года отчетности, который начинается по истечении 2006 г.

Комиссия по ценным бумагам и биржам США (Securities and Exchange Commission) - это правительственная организация США, чья юрисдикция распространяется на все компании, продающие ценные бумаги в США, включая иностранные компании. Поэтому Комиссия может оказывать определенное влияние на методику составления бухгалтерской отчетности. В апреле 1996 г. Комиссия по ценным бумагам и биржам США объявила о поддержке СМСФО в качестве разработчика унифицированных стандартов финансовой отчетности.

Совет по разработке финансовых учетных стандартов (Financial Accounting Standards Board) - это организация, которая занимается разработкой американских учетных принципов. Как правило, стандарты этой неправительственной организации получают распространение в странах, практикующих англо-американскую модель учета, однако сейчас эта организация рассматривается как потенциальный конкурент СМСФО в разработке международных стандартов финансовой отчетности. Одной из целей Совета является обеспечение международной сравнимости и качества американских стандартов.

С целью координации  деятельности и устранения существующих противоречий 29 октября 2002 г. в Лондоне  между Советом по международным стандартам финансовой отчетности и Комитетом по стандартам финансового учета США был подписан протокол о совместной деятельности по конвергенции американских и международных стандартов с целью их сближения.

В настоящее время  американские биржи, в частности Нью-йоркская, принимают отчетность, составленную по правилам US GAAP. Это связано с тем, что отчетность по МСФО не читается без пояснительной записки и расшифровки принятой учетной политики. В МСФО сохраняется много возможностей выбора по тем или иным позициям.

Для обеспечения высокого качества стандартов, а, следовательно, их широкого применения в мире СМСФО выработал многоступенчатую процедуру их разработки и принятия. Разработка международных стандартов осуществляется в несколько этапов, которые включают:

1. создание подготовительного комитета (Advisory Committee) из широкого круга специалистов различных сфер для обсуждения вопросов, внесенных в повестку заседания Правления;
2. разработку и публикацию документа для публичного обсуждения;
3. подготовку рабочего проекта положений стандарта с учетом комментариев, полученных от всех заинтересованных сторон на втором этапе. На основе анализа комментариев Правление СМСФО готовит проект международного стандарта финансовой отчетности (Exposure Draft) , а также предлагает альтернативные решения и аргументы в пользу их принятия или отклонения. В течение 90 дней все заинтересованные стороны вправе вносить свои замечания и предложения в рабочий проект. В определенных случаях еще до подготовки проекта Правление может предложить вопрос на обсуждение;
4. выпуск окончательного варианта международного стандарта финансовой отчетности.

Интерпретация МСФО, проект стандарта и непосредственно  сам стандарт должны быть утверждены как минимум восемью членами  Правления из четырнадцати. Для прочих решений достаточно простого большинства голосов членов Правления.

Заседания Правления  и Консультативного совета являются открытыми, хотя некоторые процедурные  вопросы, в основном касающиеся персонала, могут решаться в закрытом режиме. Повестка заседаний публикуется заранее.

Помимо стандарта Правление  СМСФО публикует основу для выводов (Basisfor Conclusions) , в которой объясняется, каким образом Правление пришло к тем или иным выводам, для того чтобы помочь пользователям в применении соответствующих стандартов. Правление также публикует альтернативные мнения, в которых высказываются мнения оппонентов предложенного правила учета.

Международные стандарты  финансовой отчетности носят рекомендательный характер, и страны могут самостоятельно принимать решения об их использовании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Бухгалтерское дело: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 08109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»/Под ред. Л.Т. Гиляровской. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г.
2. Бухгалтерское дело: Учебное пособие/Под ред. д.э.н., проф. Н.Н. Хахоновой, к.э.н. И.В. Алексеевой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»; Ростов н/Д: Академцентр, 2008 г.
3. Вахрушина М. А. Международные стандарты финансовой отчетности.     М.: Изд-во: Вузовский учебник , 2007 г.
4. Ивашкевич В.Б., Куликова Л.И. Бухгалтерское дело: Учеб. пособие.- М: экономистъ, 2005 г.
5. Климова М.А. Бухгалтерское дело: Учеб. пособие. – М.:ИНФРА-М, 2006 г.
6. http://www.gaap.ru/ - Интернет-издание "Теория и практика финансового и управленческого учета"
7. www.iask.uk.org – официальный сайт СМСФО
8. www.ipbr.ru – официальный сайт Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России.

¹ Бухгалтерское дело: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 08109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»/Под ред. Л.Т. Гиляровской. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г., стр. 151.

² Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности», ст. 17 п. 5.

³ Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности», ст. 17 п. 6.