Состав действующих нормативных документов, регулирующих организацию бухгалтерского дела

Содержание: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

№ 14. Состав действующих  нормативных документов, регулирующих организацию  бухгалтерского дела.

     Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в РФ осуществляется Правительством РФ.

         Официальным исполнительным органом регулирования бухгалтерского учета в РФ является Министерство финансов РФ. На него возложены как методологические (разработка нормативных документов), так и контрольные функции ведения бухгалтерского учета. Непосредственно разработкой нормативных документов хозяйствующих субъектов занимается Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов РФ.

                                                                                                  Важным моментом в обновленном нормативном регулировании следует признать необходимость функционирования обратной связи по утвержденным нормативным правовым актам.

   Нормативное регулирование бухгалтерского учета в новых условиях представлено на рис. 6. 

  

Рис. 6. Нормативное регулирование  бухгалтерского учета (новая)

      В настоящее время систему нормативного регулирования бухгалтерского учета в России составляют документы четырех уровней.

    Первый уровень документов включает законы, указы президента, постановления правительства, регулирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета в организации. К этой группе относятся: ГК РФ, ФЗ от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и др.

     Второй уровень составляют стандарты (положения) по бухгалтерскому учету, которые устанавливают базовые правила ведения бухгалтерского учета по отдельным разделам (участкам) учета. Это следующие Положения:

▪ Положение  по ведению бухгалтерского учета  и бухгалтерской отчетности в РФ. Утверждено приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98. Утверждено приказом Минфина России от 9 декабря 1998 г. № 60н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» ПБУ 2/94. Утверждено приказом Минфина России от 20 декабря 1994 г. № 167;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Учет активов  и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 3/2000. Утверждено приказом Минфина России от 10 января 2000 г. № 2н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/01. Утверждено приказом Минфина России от 6 июля 1999 г. № 43н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01. Утверждено приказом Минфина России от 9 июня 2001 г. № 44н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01. Утверждено приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» ПБУ 7/98. Утверждено приказом Минфина России от 25 ноября 1998 г. № 56н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Условные  факты хозяйственной деятельности»  ПБУ 8/01. Утверждено приказом Минфина России от 28 ноября 2001 г. № 96н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Доходы  организации» ПБУ 9/99. Утверждено приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 32н;

▪ Положение  по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99. Утверждено приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Информация  об аффилированных лицах» ПБУ 11/2000. Утверждено приказом Минфина России от 13 января 2000 г. № 5н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Информация  по сегментам» ПБУ 12/2000. Утверждено приказом Минфина России от 27 января 2000 г. № 11н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Учет государственной  помощи» ПБУ 13/2000. Утверждено приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. № 92н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2000. Утверждено приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. № 91н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию»  ПБУ 15/01. Утверждено приказом Минфина  России от 2 августа 2001 г. № 60н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ16/02. Утверждено приказом Минфина России от 2 июля 2002 г. № 66н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские  и технологические работы» ПБУ 17/02. Утверждено приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 115н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02. Утверждено приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 114н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02. Утверждено приказом Минфина России от 10 декабря 2002 г. № 126н;

▪Положение  по бухгалтерскому учету «Информация  об участии в совместной деятельности»  ПБУ 20/03. Утверждено приказом Минфина  России от 24 ноября 2003 года №105н.

Третий уровень представлен методическими указаниями, инструкциями, рекомендациями и т.п. Основными среди них является План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н (с изменениями от 07.05.03 № 38н)

Четвертый уровень составляют приказы, методические указания, инструкции, которые издаются самими хозяйствующими субъектами и в которых раскрываются базовые и нормативные положения, устанавливаемые в нормативных документах 1-3-го уровней, с учетом особенностей и специфики деятельности той или иной организации.

      Примером таких нормативных документов являются приказы, касающиеся учетной политики организации, методов оценки и амортизации тех или иных объектов бухгалтерского учета, документов и документооборота и т.д. Особенность документов четвертого уровня состоит в том, что изложенные в них рекомендации и методические положения не могут противоречить нормативным документам 1-3-го уровней. 

№19 Структура и назначение Положения о бухгалтерии.

    Положение -  правовой акт, определяющий  порядок образования, права, обязанности  и организацию работы подразделения.  Уже само подразделения этого  вида документа раскрывает его  содержание. Положение о структурном подразделении – документ, имеющий постоянный срок действия, и к его составлению необходимо отнестись с большой ответственностью.

      Если в бухгалтерским учетом  в организации занимается специальное структурное подразделение – бухгалтерия, то составляется Положение о бухгалтерии (как для каждого структурного подразделения). Для обработки содержания положения необходимо прежде всего обратится к Федеральному закону «О бухгалтерском учете», Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, и Положению или Уставу организации (фирмы).

      Данный  нормативный документ ввиду его  значимости подвергается постоянной переработке  и с учетом вносимых в него изменений  трижды утверждался Министерством  финансов Российской Федерации: 20 марта 1992 г. Приказом N 10, 26 декабря 1994 г. Приказом N 170 и 29 июля 1998 г. Приказом N 34н.

      В дальнейшем в Положение внесены изменения и дополнения Приказами Министерства финансов от 30 декабря 1999 г. N 107 и от 24 марта 2000 г. N 31н.

Положение следует отнести к нормативным документам второго уровня. Оно призвано конкретизировать Закон о бухгалтерском учете.

      Положение о бухгалтерии включает 8 разделов:

       В разделе «Общие положения» начинается с определения бухгалтерского учета (ст.1 Закона «о бухгалтерском учете»). В этом случае второй пункт раздела отражает, что бухгалтерский учет в вашей организации (фирме), осуществляется бухгалтерией, действующей на правах самостоятельного структурного подразделения, подчиненного непосредственно руководителю.

      В следующем пункте записывается, что численность и штаты   бухгалтерии определяются штатным  расписанием организации (фирмы). Так как Положение рассчитано  на длительный период действия, в этом пункте не следует  указывать конкретное количество или должности, входящие в штат бухгалтерии на момент составления Положения (с ростом фирмы штаты бухгалтерии могут постоянно меняться). 

    Обязательным разделе «Общее  положения» является перечисление  законодательно - нормативных актов,  которыми руководствуются бухгалтерия в своей деятельности. Этот пункт можно сформулировать обобщенно, например: «Бухгалтерия в своей деятельности руководствуется законодательными актами РФ о бухгалтерском учете, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами органов, регулирующими бухгалтерский учет, Уставом организации и настоящим Положением о бухгалтерии».

       Но лучше в данном пункт  раскрыть более подробно, указав, что бухгалтерия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ. Далее надо перечислить Федеральный закон «о бухгалтерском учете», Положение «о бухгалтерском учете и отчетности в РФ», и другие положения по бухгалтерскому учету, которыми ваше предприятия руководствуется.

    Заканчивается раздел «Общее положения», как правило, пунктом о руководстве бухгалтерии. Например: «Бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер назначаемый на должность или освобождаемый от  должности приказом руководителем организации. Должность  главного бухгалтера занимает специалист с высшим образованием соответствующего профиля и опытом работы с выше 5 лет».

 Указываются название подразделения (бухгалтерии), его место в организационной структуре организации, в чьем подчинении находится, кто им руководит, а также указывается порядок назначения на должность руководителя бухгалтерии, освобождения его от занимаемой должности, замещения в случае отсутствия (отпуск, болезнь, командировка).

     Раздел «Положения» посвящается целям и задачам бухгалтерии. Его можно начинать со ст. 3 Федерального закона «о бухгалтерском учете», в котором указаны основные задачи бухгалтерского учета (или взять формулировки из Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ).

   Основные цели и задачи включаются  в раздел «Функции». В нем необходимо подробно перечислить все работы, выполняемые бухгалтерией. Именно этот раздел в наибольшей степени отражает специфику вашей бухгалтерии (строительной фирмы, банка, предприятия, учебного заведения и т.д.). но в этом раздели имеются и такие общие для любой бухгалтерии позиции, как учет основных фондов, учет денежных средств, контроль за ведением правильным и своевременны проведением инвентаризации, ведением расчета по заработной плате и т. п.

   Отдельными пунктами здесь указывается:

- обязательность  применения утвержденных типовых  унифицированных форм;

- своевременность  и качественность  составления  первичных учетных документов, передача  их в установленные сроки для  отражения в бухгалтерском учете;

- обеспечение  сохранности бухгалтерских документов;

- использование  современных автоматизированных  технологий учетно-вычислительных  работ.

   Чем подробнее будет расписан  этот раздел Положения, тем  легче составляется должностные  инструкции работников бухгалтерии,  закрепляющие эти функции за  определенными сотрудниками.

    Раздел «Права  и обязанности», в котором отражается права работников бухгалтерии, необходимые обязанности для выполнения возложенных на них функций. К обязательным пунктам относят такие как: право требовать от структурных подразделений и должностных лиц своевременного в соответствии с графиком предоставления необходимых документов; не принимать к исправлению неправильно оформленные документы.

  Раздел «Руководство», в котором фактически отражается должностная инструкция главного бухгалтера. При подготовке этого раздела следует помнить, что в федеральном законе главному бухгалтеру посвящается специальная ст. 7. она так и называется «Главный бухгалтер». Положение этой статьи входит в данный раздел. Кроме того, обязанностям и ответственности главного бухгалтера посвящена статья 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете».