Условия труда как социально-экономическая категория

Практическое  занятие № 1

1.Условия труда как  социально-экономическая категория

Условия труда - это условия, которые  складываются в процессе труда человека - главной производительной силы общества. Они подразделяются на социально-экономические, которые рассматриваются в широком смысле и характеризуют отношение к ним общества, а также производственные, или условия труда непосредственно на рабочих местах, т.е. в узком смысле. 
Ученые НИИ труда определили условия труда как сложное объективное общественное явление, которое формируется в процессе производственной деятельности под воздействием взаимосвязанных факторов социально-экономического, технико-организационного и природно характера, что существенно влияет не только на здоровье, работоспособность человека и его отношение к труду, на производительность труда и другие экономические результаты производства, но и на уровень жизни, всестороннее развитие человека. 
ГОСТ 19605-74 «Организация труда» трактует условия труда как "совокупность факторов производственной среды, влияющих на здоровье и работоспособность человека в процессе труда». 
Гигиеническая классификация труда определяет условия труда как совокупность факторов трудового и производственной среды, где осуществляется деятельность человека. 
Труд, а соответственно условия и охрана труда является реалиями различных систем: с одной стороны, «человек - машина (технический процесс)», «человек - производственная среда», «человек - машина (технический процесс) - производственная среда», а с другой , - «человек - коллектив - общество», «человек - общество - природа». Для первых трех систем условия рассматриваются относительно рабочего места, участка, цеха, производства, а последних двух - в пределах предприятия, отрасли, региона. 
Классификация факторов, влияющих на формирование условий труда. На формирование условий труда влияет много факторов, основными из которых являются социально-экономические, технико-организационные и природные. Социально-экономические факторы определяют характер условий труда. Среди них выделяются подгруппы: 
- Нормативно-правовые (законодательство о труде, стандарты, санитарные и другие нормы и правила, а также формы административного и общественного контроля за их исполнением); 
- Экономические (материальное и экономическое стимулирование; моральное поощрение, система льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда); 
- Социально-психологические (психологический климат в коллективе, условия смотров, конкурсов, проведение «дней охраны труда»); 
- Общественно-политические (формы движения работающих по созданию благоприятных условий труда, изобретательство и рационализация). 
Технико-организационные факторы влияют на формирование условий труда на рабочих местах, участках, в цехах. Среди них выделяются следующие подгруппы: 
- Предметы труда и продукты труда; 
- Технологические процессы; 
- Средства труда; 
- Организационные формы производства, труда и управления. 
Действие природных факторов не только обусловлена особенностями природной среды, но и предусматривает дополнительные требования к оборудованию, технологиям, организации производства и труда. Среди них выделяются следующие подгруппы: 
- Географические (климатические зоны); 
- Биологические (особенности растительного и животного мира в сельском хозяйстве); 
- Геологические (характер добычи полезных ископаемых). 
Все указанные факторы влияют на формирование условий труда одновременно и в неразрывном единстве, обусловливая производственную среду. 
Классификация факторов, влияющих на формирование условий труда, помогает на уровне отрасли, объединения отдельного производства: 
- Формировать и улучшать условия труда, анализировать их состояние; 
- Планировать мероприятия по облегчению условий труда; 
- Разрабатывать проекты оборудования, сооружений, технологических проектов, направленных на улучшение условий труда; 
- Сосредоточивать (финансовые, материальные, трудовые) ресурсы на облегчение условий труда; 
- Прогнозировать изменения в условиях труда в связи с изменениями технологии, оборудование, внедрением новых материалов и технологий. 
Система элементов условий труда. Система факторов, влияющих на формирование условий труда, приводит свой косвенное влияние на человека через совокупность элементов, которые непосредственно определяют условия труда на рабочих местах. 
Выделяют следующие элементы условий труда, которые непосредственно определяют условия труда на рабочих местах: 
- Санитарно-гигиенические, характеризующие производственную среду под влиянием предметов и средств труда, а также технологических процессов (промышленный шум, вибрация, токсичные вещества, промышленная пыль, температура воздуха и др.).. Все они количественно оцениваются с помощью методов санитарно-гигиенических исследований и нормируются путем установления стандартов, санитарных норм и требований; 
- Психофизиологические элементы, обусловленные содержанием труда и его организацией (физическая нагрузка, связанная с динамичной и статистической работой; нервно-психическая нагрузка в виде напряжения зрения - точность работы; нервно-эмоциональное напряжение и интеллектуальную нагрузку - объем перерабатываемой информации, число производственно важных объектов одновременного наблюдения; монотонность трудового процесса - темп труда; разнообразие и тому подобное. Элементы этой группы, за исключением физических усилий и монотонности, не имеют утвержденных нормативов; 
эстетические, которые способствуют формированию положительных эмоций у работника (художественно-конструкторские качества рабочего места, инструмента, рабочей одежды, вспомогательных средств, архитектурно-художественного оформления интерьера, функциональная музыка и т.д.). Количественных оценок элементы этой группы не имеют. Определение эстетического уровня условий труда осуществляется с помощью методов экспертной оценки; 
- Социально-психологические элементы, которые характеризуют взаимоотношения в трудовом коллективе (социальный климат). Они пока не имеют единиц измерения, норм и стандартов. Но социологические исследования в форме устного опроса, анкетирования создают объективную основу для их измерения и оценки; 
- Технические элементы (уровень механизации труда).

2. Классификация факторов, влияющих на формирование условий труда.

Факторы, формирующие условия труда, можно разделить на следующие  группы:  
·                   санитарно-гигиенические;  
·                   психофизиологические;  
·                   эстетические;  
·                   социально-психологические;  
·                   организационно-экономические.  
Перечисленные группы факторов условий труда составляют основу производственной обстановки.  
Итак, остановимся более подробно на каждом из них.  
Санитарно-гигиенические условия формируются под влиянием на человека окружающей среды (вредные химические вещества, запыленность воздуха, вибрация, освещение, уровень шума, инфразвук, ультразвук, электромагнитное поле, лазерное, ионизирующее, ультрафиолетовое излучение, микроклимат, микроорганизмы, биологические факторы). Приведение этих факторов в соответствие с современными нормами, нормативами и стандартами является предпосылкой нормальной работоспособности человека.  
Благоприятные санитарно-гигиенические условия труда способствуют сохранению здоровья человека и поддержанию устойчивого уровня его работоспособности. Работа по улучшению условий труда предполагает в первую очередь совершенствование техники, технологии и физико-химических свойств сырья, а также дальнейшее совершенствование производственных процессов с учетом комплекса санитарных норм, стандартов и требований.  
Психофизиологические условия — величина физической, динамической и статической нагрузок, рабочая поза, темп работы, напряженность внимания, напряженность анализаторных функций, монотонность, нервно-эмоциональное напряжение, эстетический (уборка туалетов, работа с гноем, экскрементами и т.д.) и физический дискомфорт (использование индивидуальных средств защиты, сменность). Ограничение и регламентация физических усилий, оптимальное сочетание физической и умственной работы оказывают значительное влияние на снижение утомляемости рабочих.  
Эстетические условия (цветовое оформление интерьеров помещений и рабочих мест, озеленение производственных и бытовых помещений, прилегающих территорий, обеспечение спецодеждой и др.). Все эти факторы оказывают воздействие на работающего через создание эмоционального производственного фона. Приятно, легче и продуктивнее работается на рабочем месте, оснащенном современным оборудованием, в конструкции которого учтены эргономические требования, когда соблюден эстетически выразительный внешний вид оборудования, механизмов, инструмента, помещений, рабочей одежды.[4]  
Производственный интерьер представляет собой эстетически оформленное архитектурно-художественное внутреннее пространство промышленных зданий.

Социально-психологические  факторы, характеризуют взаимоотношения в трудовом коллективе и создают у работников соответствующий психологический настрой.  
На человека постоянно воздействуют как факторы внешней среды, так и раздражители, создаваемые самим человеком. Это находит отражение в трех функциях центральной нервной системы: рефлекторной; координационной; интегральной.  
Перечисленные функции имеют отношение к дееспособности и работоспособности человека.  
Работоспособность характеризует трудовую деятельность с количественной стороны и связана с эффективностью труда. Она имеет свой предел, ограниченный количеством энергии, которая может быть израсходована без ущерба организма. Названные функции ограничивают расход энергии человека, что внешне выражается в утомлении, т.е в упадке сил вследствие потери энергии. Утомление связано с торможением и в целом с координационной функцией.  
Во время трудовой деятельности происходят не только физические, но и психологические сдвиги: улучшение и ухудшение состояния, восприятия запоминания, представления, воображения и т.д. Все эти понятия являются психическими категориями, которые вместе с физиологическими функциями формируют, определяют личность человека, его физические и нервно-эмоциональные способности и возможности, пригодность к выполнению той или иной деятельности.

4. Классификация условий  труда на производстве

Условия труда на производстве дифференцируются в зависимости от фактически определенных уровней факторов производственной среды по сравнению с санитарными  нормами, правилами, гигиеническими нормативами, а также с учетом возможного вредного воздействия их на здоровье работающих. 
Распоряжением КМУ от 26.09.2001 г. № 450-р «О новой гигиеническую классификацию труда и показатели, по которым предоставляются льготы и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» внедрена новая гигиеническая классификация труда. 
Согласно гигиенической классификации труда условия труда делятся на четыре класса: 
I класс - оптимальные условия - условия, в которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов за оптимальные условия принимаются такие условия труда, в которых неблагоприятные факторы не превышают уровней, принятых за безопасные для населения. 
II класс - допустимые условия - характеризуются такими уровнями факторов и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются за время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного влияния на состояние здоровья работающих и их потомство в ближайшем и отдаленном периодах. 
III класс - вредные условия - характеризуются такими уровнями вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. Вредные условия по показателям превышения гигиенических нормативов и выраженности возможных изменений в организме работающих подразделяются на четыре степени: 
1-я степень - условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, что, как правило, вызывают функциональные изменения, выходящие за пределы физиологических колебаний (последние восстанавливаются при длительной, чем к началу следующей смены прерывании контакта с вредными факторами) и увеличивают риск повреждения здоровья; 
2-я степень - условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут вызывать стойкие функциональные нарушения, приводящие в основном к росту производственно обусловленной заболеваемости, возникновения отдельных признаков или легких форм патологии (как правило, без потери профессиональной трудоспособности); 
3-я степень - условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые приводят, кроме роста производственно обусловленной заболеваемости, к развитию профессиональных заболеваний, как правило, легкой и средней степеней тяжести (с потерей трудоспособности в период трудовой деятельности); 
4-я степень - условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые способны приводить к значительному росту хронической патологии и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности, а также к развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности. 
IV класс - опасные (экстремальные) условия - характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. 
Гигиеническая классификация труда используется для: 
- Работодателей всех организационно-правовых форм и форм собственности; 
- Работников с целью получения полной информации об условиях труда на своих рабочих местах; 
- Учреждений, выполняющих контроль за соблюдением санитарных норм и правил, гигиенических нормативов на рабочих местах, а также проводят оценку условий труда при аттестации рабочих мест; 
- Учреждений, осуществляющих медицинское обслуживание работников; 
- Органов социального и медицинского страхования.

6.Аттестация рабочих мест по условиям труда

Основная цель аттестации состоит в регулировании отношений  между собственником или уполномоченным им органом и работниками в сфере реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда.  
Результаты аттестации используются предприятиями, организациями и учреждениями (далее – предприятие) для осуществления льгот и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии со статьей 7 Закона № 2694 работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в порядке, определенном законодательством. Для установления льгот и компенсаций, прежде всего, необходимо определить, какие именно рабочие места отнесены к данной категории.  
Гигиенической классификацией труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, сложности и напряженности трудового процесса, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 27 декабря 2001 года № 528 (далее – Гигиеническая классификация труда), определено, что вредные условия труда характеризуются уровнями вредных производственных факторов, превышающими гигиенические нормативы и способными оказывать неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство.  
Отнесение рабочего места к категории с вредными условиями труда возможно лишь на основании результатов аттестации, которая проводится предприятиями независимо от форм собственности и отраслевой подчиненности согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442, и Методических рекомендаций для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Министерства труда Украины от 1 сентября 1992 года № 41 (далее – Методические рекомендации).  
Аттестация проводится на предприятиях, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно воздействовать на состояние здоровья работников, а также на их потомков как нынешних, так и будущих. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия.  
Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет, при условии, что в течение этого времени на данном предприятии коренным образом не изменялись условия и характер труда (производство, работа, рабочее место). В случае коренного изменения условий и характера труда проводится внеочередная аттестация.  
Аттестации подлежат рабочие места, на которые технологический процесс, оборудование, используемые сырье и материалы могут быть потенциальными источниками вредных и опасных факторов. Перечень рабочих мест, которые подлежат аттестации, определяет аттестационная комиссия предприятия.  
Рабочее место по условиям труда оценивается с учетом влияния на работников всех факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Гигиенической классификацией труда, совокупных факторов технического и организационного уровня условий труда, степени риска нанести ущерб здоровью.  
Санитарно-гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса проводятся санитарными лабораториями предприятий и организаций, научно-исследовательских и специализированных организаций, аттестованных органами Госпотребстандарта и Министерства здравоохранения Украины по спискам, согласованным с органами Государственной экспертизы условий труда, а также на договорной основе лабораториями территориальных санитарно-эпидемиологических станций.  
Результаты замеров показателей вредных и опасных производственных факторов оформляются протоколами за формами, утвержденными Министерством здравоохранения Украины, и заверяются соответствующими подписями и печатью.