Виды юридической ответственности бухгалтерии

         Виды  юридической ответственности  бухгалтерии. 

         Бухгалтер является важной фигурой в организации. Финансовое состояние организации во многом зависит от его квалификации. Он должен обладать знаниями не только в  области налогового, финансового, валютного  законодательства, но и гражданского, трудового. На небольших предприятиях на бухгалтера могут быть возложены также функции кадровика, кассира.

         Бухгалтер несёт  ответственность за формирование учётной  политики, соблюдение правил ведения  бухгалтерского учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности. Он должен помнить, что в связи с исполнением своих профессиональных обязанностей может быть привлечён к следующим видам юридической ответственности:

         1) дисциплинарной ответственности, которая устанавливается ТК РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей; Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

         Гражданин, заключивший  трудовой договор (контракт) с работодателем (предприятием, учреждением, организацией независимо от организационно-правовой формы собственности), обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину.

         Функции дисциплинарной ответственности

• регулятивная — направлена на формирование поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей;
• превентивная — предупреждение нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий);
• карательная — предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных и материальных последствий;
• восстановительная и воспитательная — формированием у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих дисциплинарную ответственность;

         Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую  и специальную. Общая дисциплинарная ответственность - это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Она может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192-194 ТК РФ и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации. Специальная дисциплинарная ответственность есть ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность имеет особенности: строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм; предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания; очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий; действует особый порядок обжалования взысканий.

         2) материальной ответственности, в соответствии с ТК РФ, за прямой действительный ущерб, причинённый работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества; Трудовым договором, заключаемым с главным бухгалтером, может быть установлена материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба.

         Если трудовым договором  не предусмотрено, что главный бухгалтер  в случае причинения ущерба несет  материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение этого лица к такой ответственности, он может нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ).

         Взыскать в полном объеме сумму ущерба с главного бухгалтера, с которым не заключен договор о полной материальной ответственности (вероятность такого на практике очень мала), возможно, если ущерб причинен в одном из случаев, о которых сказано в ст. 243 ТК РФ (например, если ущерб причинен в состоянии опьянения).

         Материальная ответственность  может быть, в частности, возложена  за неправильные действия работника, приведшие  к уплате штрафных санкций, пеней  за несвоевременную и неправильную уплату налогов и прочих обязательных платежей, не обеспечение сохранности первичных документов и т.п.

         Кроме того, если сумма  ущерба будет составлять свыше среднемесячного  заработка главного бухгалтера, то взыскание ущерба может быть произведено  только в судебном порядке, где работодатель обязан будет доказать, что ущерб причинен именно неправильными действиями главного бухгалтера (ст. 248 ТК РФ).

         Таким образом, возмещение ущерба в любом случае возможно только в случае, если сам ущерб образовался  по вине главного бухгалтера. О ее отсутствии может свидетельствовать, например, не обеспечение главного бухгалтера техническими средствами контроля подлинности денежных знаков.

         Если все же главный  бухгалтер привлечен к полной материальной ответственности, то удержания  из заработной платы могут производиться  в размере не свыше 20% заработной платы, причитающейся работнику (при удержаниях на основании распоряжения работодателя), или не свыше 50% (при удержаниях на основании исполнительного документа) (ст. 138 ТК РФ).

         Если одновременно с удержаниями в возмещение материального  ущерба производятся также удержания алиментов на несовершеннолетних детей, в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и в возмещение ущерба, причиненного преступлением, то общий размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%.

         3) административной ответственности, предусмотренной административным законодательством в случае совершения правонарушения в области финансов, налогов и сборов. По общему правилу административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

         Таким образом, главному бухгалтеру следует, помимо норм КоАП РФ, также учитывать нормы и региональных кодексов об административных правонарушениях, которыми может быть установлена административная ответственность за нарушения в сфере финансов.

         Среди нарушений, ответственность  за которые предусмотрена положениями КоАП РФ и которые может совершить главный бухгалтер, прежде всего следует выделить правонарушения в области налогов и сборов, указанные в ст. ст. 15.3 - 15.6 и 15.11 КоАП РФ (см. п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 и п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18):

         - нарушение установленного  срока подачи заявления о постановке  на учет в налоговом органе  или органе государственного  внебюджетного фонда влечет наложение  административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб.;

         - нарушение установленного  срока представления в налоговый  орган или орган государственного  внебюджетного фонда информации  об открытии или о закрытии  счета в банке или иной кредитной  организации влечет наложение  административного штрафа в размере от 1000 до 2000 руб.;

         - нарушение установленных  законодательством о налогах  и сборах сроков представления  налоговой декларации в налоговый  орган по месту учета влечет  наложение административного штрафа  в размере от 300 до 500 руб.;

         - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа от 300 до 500 руб.;

         - грубое нарушение  правил ведения бухгалтерского  учета и представления бухгалтерской отчетности, а также нарушение порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 3000 руб. (при этом под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%).

         Среди других административных правонарушений, которые чаще встречаются  на практике и могут быть совершены в результате действий (бездействия) главного бухгалтера, необходимо выделить предусмотренные ст. ст. 15.1, 15.3, 15.25, 15.27 и 13.19 КоАП РФ следующие составы нарушений:

         - нарушение порядка  работы с денежной наличностью  и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, не оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 руб.;

         - нарушение установленного  срока подачи заявления о постановке  на учет в налоговом органе  или органе государственного  внебюджетного фонда влечет наложение  административного штрафа в размере  от 500 до 1000 руб.;

         - нарушение установленного  срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 3000 руб.;

         - нарушение установленного  порядка открытия счетов (вкладов)  в банках, расположенных за пределами  территории Российской Федерации,  влечет наложение административного  штрафа от 5000 до 10 000 руб.;

         - несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 руб.;

         - нарушение установленного  порядка ввоза и пересылки  в Российскую Федерацию и вывоза  и пересылки из Российской Федерации валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в документарной форме влечет наложение административного штрафа от 1000 до 2000 руб.;

         - неисполнение организацией, осуществляющей операции с денежными  средствами или иным имуществом, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также в части организации внутреннего контроля влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб.;

         - нарушение порядка  представления статистической информации, необходимой для проведения государственных  статистических наблюдений, а также  представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб.

         Также главному бухгалтеру следует иметь в виду, что КоАП РФ закрепляет и иные виды нарушений, субъектом ответственности которых  при определенных обстоятельствах может быть и он, например: