Демографическая ситуация Украины и ее демографическая политика

 В ближайшей перспективе ситуация существенно ухудшится, поскольку на пенсию массово начнут выходить представители многочисленной когорты 1950-60-х гг. рождения (поколение так называемого «послевоенного бэби-бума»). На смену им на рынок труда придет малочисленная когорта родившихся в 1990-е годы. Что в свою очередь не может, не спровоцировать ряд экономических, социально- гигиенических и морально - этических последствий.

 Крупный массив демографических, социальных и экономических задач по формированию благоприятных условий жизнедеятельности пожилого населения можно решить лишь на основе системного подхода, базирующегося на соединении вместе таких принципов, как «личная ответственность», «взаимоподдержка» и «социальная справедливость». Данные установки призваны стать реализатором человеческого потенциала пожилых людей и оказывать положительное воздействие на их образ жизни.

Кроме того, возрастает потребность в государственных  социальных программах, включающих оказание профилактических услуг лицам предпенсионного возраста.

Старение  населения – закономерный процесс, имеет необратимые последствия. Поэтому учет тенденций и последствия  старения населения – важная задача социальной политики.

 

 

 

2. Демографическая политика

Демографическая политика — комплекс экономических, административных пропагандистских мероприятий , с помощью которых государство влияет на рождаемость желаемом для себя направлении .

В широком смысле демографическая  политика — это политика в области народонаселения. Объектом может выступать население страны, отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов. Историческая цель демографической политики государства достижение демографического оптимума.

Необходимость проведения этой политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически  всеми странами мира, независимо от ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка  существующих в данный период времени  демографических тенденций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Международная федерация планирования  семьи

 

В зависимости  от ситуации существуют 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на ее снижение (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями как морально-этического, так и нехваткой финансовых средств.

В 1953 г. была основана Международная Федерация Планирования Семьи. Появились программы, названные "планированием семьи", направленные на разработку мер по снижению чрезмерно высокой рождаемости. Важно, что эти программы выполняются в странах с самой высокой численностью населения - Индии и Китае.

Суть  этой политики заключается в разъяснении  экономических преимуществ малодетной семьи (1-2 ребенка) перед многодетной, обучении населения пользованию противозачаточными средствами, а также в материальном и моральном поощрении семей, следующих этим рекомендациям.

Наиболее  эффективного снижения рождаемости  достигли в Китае. В Индии и  других развивающихся странах она, и соответственно, прирост населения  также снижаются, хотя значительно  медленнее, чем в Китае. Политика планирования семьи оказалась результативной и породила надежды на предотвращение всеобщего демографического кризиса.

В экономически развитых странах Северного региона  не проводится скоординированной политики. Однако в конце прошлого века сокращение коренного населения - депопуляция - в некоторых странах Европы вызвала ответную реакцию. В отдельных государства (Франция, Германия и др.) проводятся акции, направленные на повышение рождаемости. Основная форма управления современными демографическими процессами - планирование семьи. Если стихийные демографические процессы станут управляемыми, в перспективе возможен переход от прежнего неустойчивого баланса высокой смертности и рождаемости к новому, более стабильному балансу низкой смертности и рождаемости. Достижение этой цели во второй половине 21-го века позволит стабилизировать мировое население на уровне 12-15 млрд. человек. Это будет означать соответствие фундаментальному экологическому закону роста численности населения по наиболее оптимальному варианту, соответствующему предельной экологической емкости планеты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Демографическая политика развитых  стран

 

Говоря  о высокоиндустриальных странах, в  подавляющем большинстве прирост  населения в них сильно сократился, а в некоторых равен нулю. В  ряде стран в отдельные годы наблюдалась  даже депопуляция, т.е. превышение смертности над рождаемостью.

Демографическая политика в экономически развитых странах  проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал этих мер  входят денежные дотации - ежемесячные  пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения  престижа материнства, оплачиваемые отпуска  по уходу за ребенком. В некоторых  странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, Польше) по ее требованиям в последнее  время в парламентах обсуждаются  законы, предусматривающие уголовную  ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт. США запланировали к 2050 году огромные прироста - 75 млн. чел. Для развитой страны это фантастические показатели!

Вероятно, исходя из этих планов, американцы начали перестраивать политику в области  образования; отменять секс-просвет  и вводит "программы целомудрия" с ориентацией на брак, супружескую  верность и многодетность. Возможно, скоро они ужесточат свое отношение  к контрацепции, абортам и гомосексуализму. Значительное число освободившихся от колониального гнета стран  в последние годы вступило в стадию демографического перехода. Однако он начался еще далеко не во всех молодых  странах. Вне этого процесса остается пока большинство стран Африканского континента, в Азии - Бангладеш, Пакистан, Иран, Непал и Бутан, а также нефтедобывающие арабские страны. Среднегодовой прирост населения в них остается еще достаточно высоким (около 30).

Вероятно, пройдет немало времени, прежде чем  население этих стран осознает необходимость  проведения демографической политики.

 

Каковы же эти пути активизации демполитики развивающихся стран, направленной на снижение темпов роста населения?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.1. Цели демографической политики

 

   1. В  развивающихся странах, где наблюдается  демографический взрыв — снижение  коэффициента рождаемости и естественного  прироста населения за счёт  контрацепции, санитарного просвещения,  консультации по вопросам планирования  семьи, добровольная стерилизация, экономические и административные  меры. Также есть факт большой  смертности в развивающихся странах.

   2. В  экономически развитых странах  — повышение уровня рождаемости  и естественного прироста (особенно  активно дем. политика проводилась в Восточной Европе до конца 80-ых) благодаря ссудам молодожёнам, пособиям на рождение каждого ребёнка, льготам на жильё, длительного отпуска для беременных. По оценкам сейчас усилилась политика такого рода во Франции и Швеции.

 Меры  демографической политики

• экономические
• оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества
• возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале
• ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы — для повышения рождаемости
• преимущества для малодетных семей — для понижения рождаемости
• административно-правовые
• законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин
• воспитательные, пропагандистские
• формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения
• определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям
• политика планирования семьи
• половое образование молодёжи
• гласность по вопросам половых отношений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Демографическая политика развивающихся стран

 

Проведение  демографической политики в развивающихся  странах с высокими темпами роста  населения особо актуально. Однако, реализация этой политики затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую она вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.

Простое воспроизводство населения, или "нулевой  рост" - цель демографической политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет  иметь в среднем 2-3 ребенка (т.к есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев и пр). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенту рождаемости. Кроме того, если вследствие демполитики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма "неудобные для стабильного развития экономики. Решение глобальной демпроблемы упирается в сложный комплекс социальных и экономических задач.

 

 

 

 

 

3. Демографическая политика Украины

 

Украина переживает демографический кризис из за многих  факторов, но основными причинами депопуляции Украины можно выделить невозможность данного экономического и политического обеспечить должные стандарты жизни. Данная проблема выражается в отсутствие финансовой стабильности в молодых семьях, которые хотят завести семью, отсутствие должного уровня медицины, а также несовершенство  пенсионной реформы.

На данный момент Министерство по делам семьи, молодежи и спорта Украины совместно  с Институтом демографии и социальных исследований НАН Украины разработали  проект стратегии демографического развития на 2006-2015 pp. Стратегию демографического развития Украины создан в соответствии с Концепцией демографического развития на 2005-2015 pp., Одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 8 октября 2004 г., во исполнение рекомендаций парламентских слушаний "Демографический кризис в Украине: его причины и последствия", утвержденных Постановлением Верховной Рады Украина от 5 июня 2003 p., и поручения Кабинета Министров Украины от 3 августа 2005 
Цель стратегии демографического развития - улучшение качественных характеристик населения Украины и гармонизация его воспроизведения. При этом сущность реального выхода из демографического кризиса заключается не столько в преодолении депопуляции, сколько в увеличении численности населения, сохранении и воспроизведении его жизненного и трудового потенциалов. 
 
Кроме этого, в указанном документе много внимания уделено стратегии регулирования миграционных процессов. Целью является замедление темпов депопуляции, удержание численности и структуры населения на уровне, обеспечивающем поддержку хозяйственной освоенности территории, во всех регионах государства при сохранении существующей ментальной целостности населения Украины. Условиями поддержания стабильно положительного миграционного баланса является сокращение выбытии на постоянное проживание, обеспечение возвратности внешних трудовых поездок и повышения прибытия населения к Украине. При этом восстановление численности населения Украины на уровне 52 млн или ее стабилизация на современном уровне признается нецелесообразным, поскольку это требует привлечения значительных контингентов мигрантов (соответственно 500 и 300 тыс. человек ежегодно), преимущественно из стран Азии и Африки. Прибытие такого большого количества мигрантов повлечет нарушение ментальной целостности населения Украины и внутреннего равновесия общества, трудности взаемоадаптации коренного и прибывшего населения. Регулирования иммиграции в Украину направлено не на преодоление депопуляции, а на замедление ее темпов. Вместе с тем признается, что следствием жесткой миграционной политики неизбежно будет уменьшение численности населения до критического уровня и усиление неблагоприятных деформаций его половозрастной структуры. 
             Среди главных задач и направлений стратегии выделяют следующие: - сокращение масштабов нелегальной трудовой миграции населения за пределы; 
- Обеспечение социальной защищенности украинских работников за границей;

 
- Обеспечение возвратности внешних трудовых поездок;

 
- Широкое привлечение миграционных денег в экономику Украины;

 
- Предотвращения снижения квалификации  высокообразованных

специалистов  в связи с занятием за рубежом низкоквалифицированные работы;

 
- Недопущение нелегальной миграции (прежде транзита нелегальных  мигрантов из стран третьего  мира через территорию Украины);

 

 
- Содействие возвращению этнических  украинских, представителей ранее  депортированных народов и привлечение  ограниченных групп выходцев из афро-азиатских стран;

 
- Расширение возможностей легального  трудоустройства украинских граждан за рубежом;

 

- Активная  иммиграционная политика.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Понятие демографической ситуации

Демографическая ситуация - это сложившееся в данном районе соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающее  определенную для данного момента  половозрастную структуру населения  и динамику ее численности.

 

Иногда  демографическую ситуацию понимают и более широко, как экономико-демографическую  обстановку, включающую в себя многие социально-экономические процессы в стране или регионе, которые  определяют состояние демографических  процессов для определенного  периода времени. Это целый комплекс процессов, дающих модель развития населения региона на определенный, заданный период и управление им. Демографическая ситуация является следствием многих социально-экономических и демографических процессов, все они действуют в комплексе и выделить влияние какого-либо фактора весьма сложно. Однако во всех случаях необходимо учитывать особенности воздействия социально-экономических событий на формирование демографической ситуации данного периода.

 

Описание  демографической ситуации обычно включает характеристику рождаемости, смертности и общих закономерностей воспроизводства  населения, а также брачности, разводимости, формирования семьи, а иногда изменений в составе населения, как предпосылки и результата этих процессов. Многие авторы включают в описание демографической ситуации миграционные процессы .