География населения России

      Население Российской Федерации в настоящее  время стремительно сокращается, что  представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России в XXI веке. Все большую тревогу  вызывает ситуация, при которой поколение  детей лишь на 60% замещает поколение  родителей, страна ежегодно теряет 700-800 тыс. человек. Начиная с 1992 г. смертность в России устойчиво превышает  рождаемость. За 14 лет (1992-2005 гг.) разница  между количеством родившихся и  количеством умерших в России составила более 11,1 млн. человек. Абсолютная убыль населения (с учетом 5,3 млн. въехавших мигрантов) составила  за этот период около 5,8 млн. (около 400 тыс. человек в среднем за год). Данные последних лет демонстрируют  нарастание масштабов убыли населения, за 2000-2005 гг. - около 700 тыс. человек в  среднем за год.

     Сохранение  нынешнего уровня рождаемости и  смертности приведет к тому, что  численность населения нашей  страны к началу 2025 г. может составить  около 123 млн. человек, сократившись по сравнению с началом 2006 г. на 20 млн. человек (или на 1/7).

     Существующие  сегодня показатели рождаемости  в 1,6 раза ниже, чем необходимо для  обеспечения хотя бы простого воспроизводства  населения. Такая ситуация ставит под  вопрос дальнейшие возможности народов  России развивать накопленный веками материальный, духовный и культурный потенциал. Российская Федерация сегодня  отстает от передовых стран по показателю средней продолжительности  жизни на 16-19 лет у мужчин и  на 9-13 лет у женщин. Усугубляется диспропорция в населенности регионов. В центральных районах европейской  части страны, являющихся историко-культурной основой российской государственности, на фоне резкого снижения рождаемости  возрастает доля людей старших возрастов, регионы Сибири и Дальнего Востока  из-за миграционного оттока продолжают терять население.

     Старение  населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, систему  здравоохранения и социального  обеспечения, способствует обострению проблем с выплатами пенсий и  социальных пособий. Уменьшение численности  населения представляет собой прямую угрозу национальной безопасности России. Дополнительный отток из России квалифицированных  кадров, особенно молодежи, ведет к  снижению научного, творческого, культурного  потенциалов российского общества, обостряет проблему внешней технологической  зависимости России.

     Реальная  угроза национальной безопасности и  суверенитету Российской Федерации  связана с уменьшением численности  населения трудоспособных возрастов  и, соответственно, экономического потенциала страны. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности экономически активного населения (по оценке Минэкономразвития  России на 3,2 млн. человек за 2006-2010 годы) вызовет острый дефицит рабочей  силы. Привлечение мигрантов из зарубежных государств с социокультурными параметрами  и образом жизни, существенно  отличающимися от социокультурных  характеристик народов Российской Федерации, может только на время  и локально способствовать решению  экономических проблем, одновременно способствуя дестабилизации социальной обстановки в ближайшей перспективе. Характер современных стихийных  миграционных процессов не отвечает в ряде регионов (Юг России, Дальний  Восток) экономическим и политическим интересам государства. Совершенно очевидно, что все эти негативные процессы будут сопровождаться усилением демографического и иного давления на восточные и южные границы Российской Федерации со стороны более плотно населенных соседних государств. В условиях прогнозируемого дефицита энергоносителей и других видов минерального сырья депопуляционные регионы Дальнего Востока и Сибири потенциально могут стать объектом притязаний этих соседей.

     Сложившаяся ситуация во многом порождена недостаточным  учетом демографических факторов в  среднесрочной и долгосрочной социально-экономической  стратегии государства, отсутствием  комплексной программы выхода из кризиса, государственных органов, ответственных за демографическое  развитие, а также остаточным принципом  финансирования поддержки деторождения и семьи. Крайне недостаточны средства, выделяемые на поддержку семей с  детьми (расходы на семейные пособия, в отношении к ВВП, сегодня  вчетверо меньше, чем 10 лет назад, и  примерно в 8-10 раз меньше среднего уровня таких расходов в европейских  странах).

Отношение расходов на семейные (детские и  материнские) пособия к величине ВВП сократилось в России с 0,98% в 1996 г. до менее 0,3% в 2004 г. И это вместо роста до 2,2%, предусмотренного "Основными  направлениями государственной  семейной политики", утвержденными  Указом Президента Российской Федерации  № 712 от 14.05.1996. Сегодня, когда политическая и экономическая ситуация в России намного лучше, чем в середине 1990-х годов, поддержание столь  низкого (более чем в 3 раза ниже, чем в 1996 г.!) уровня государственных  расходов на семейные пособия в условиях демографического кризиса не может  быть признано оправданным.

     Разница между фактически требуемыми и "нормативными" затратами на семейные и материнские  пособия сопоставима с оценкой  дефицита денежных доходов в семьях с детьми, напрямую обусловливает  этот дефицит. Средняя молодая семья  располагает ресурсами на рождение и воспитание только одного ребенка, при этом большинство семей хотело бы иметь двоих детей. Рождения второго  и третьего ребенка почти не стимулируются, несмотря на то, что именно эти рождения способны изменить ситуацию. В условиях высокой и продолжающей расти  смертности мало внимания уделяется  формированию у населения установок  здорового образа жизни, профилактике сердечнососудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм, алкоголизма, наркомании, табакокурения - а именно это формирует сверхсмертность  в трудоспособных возрастах.

     В последние годы в России крайне мало сделано для привлечения в  страну необходимых категорий мигрантов, прежде всего соотечественников. В  настоящее время миграция по большей  части стихийна и в основной своей  массе складывается за счет инокультурных  лиц, обладающих низкой профессиональной квалификацией.

     Последствия демографического кризиса зачастую воспринимаются крайне поверхностно и  односторонне. Распространена точка  зрения, что все проблемы численности  населения будут решаться ежегодным  привлечением в Россию миллионов  мигрантов. Вопрос о причинах кризисного состояния остается за рамками обсуждаемых  стратегий. И хотя в Концепции  демографического развития России (2001 г.) провозглашалась цель стабилизации численности населения и создания предпосылок для его роста, никаких  конкретных шагов (программ, планов мер  по реализации Концепции) на федеральном  уровне не предпринято.

     Принятые  к реализации с 2006 года Национальные проекты в сфере здравоохранения, строительства доступного жилья, улучшения  качества жизни, хотя и будут способствовать созданию условий для смягчения  демографического кризиса, однако заложенные в них мероприятия являются недостаточно адекватными остроте проблемы.

     Катастрофическая  ситуация еще может быть изменена при условии принятия и осуществления  государством комплекса экстренных антикризисных мер в области  демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения к 2015 гг. и  создание условий для его последующего роста.

     Тем более, что Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006 определило задачи и приоритеты государства в области  демографического развития России.

     Неотложное  принятие и реализация предлагаемого  комплекса мер позволят сократить  масштабы ежегодной естественной убыли  населения к 2012-2015 гг. до 270-275 тысяч  человек (вместо 800 тысяч человек  в 2005 г.). Меры по стимулированию и оптимизации  миграции смогут увеличить уровень  компенсации этой убыли и создать  предпосылки для стабилизации численности  населения России.

     Дальнейшее  развитие России как жизнеспособного  общества и государства невозможно без выработки и реализации стратегического  и государственного плана преодоления  демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи  и рождаемости, здоровья и продолжительности  жизни, миграции и расселения. Учитывая, что с 2010 года процесс депопуляции  усилится из-за негативных изменений  возрастного состава населения (сокращение численности населения репродуктивного  возраста, увеличение доли пожилых  людей), и любые принимаемые меры уже не смогут дать необходимого эффекта, в настоящее время требуется  переход к масштабным, активным и  финансово обеспеченным действиям, которые реально позволят изменить демографическую ситуацию.

     Демографическую ситуацию во многом помогут изменить национальные проекты.

     В строительном комплексе страны особое место занимает задача обеспечения  резкого увеличения объемов жилищного  строительства. Желающих улучшить условия  проживания - более 31 млн. семей, или 61% населения. Средняя обеспеченность жильем в России - 19,3 м² на человека.

     В России для удовлетворения потребности  населения нужно примерно 1570 млн. м жилья. Чтобы к 2010 г. только наполовину удовлетворить названную потребность  и обеспечить устойчивое предложение  для другой части населения, необходимо обеспечить ввод 145 млн. м2 в год. Речь идет о колоссальном разрыве между  потребностью и реальным положением дел. (9, с. 56)

     Если  такие регионы, как Москва, Московская область, Республики Татарстан и  Башкортостан, Белгородская и Тюменская  области, сохраняют устойчивую динамику развития жилищного строительства, то в большинстве других субъектов  Федерации до сих пор вместо оживленного  строительства наблюдается инерционное  развитие. Анализируя ситуацию, приходится принимать во внимание не только первичный, но и вторичный рынок жилья. Влияние  его на конечные выводы неоднозначно. С одной стороны, он участвует  в удовлетворении спроса на жилье, с  другой - его возможности крайне ограничены. По оценкам, емкость вторичного рынка жилья 200 млн. м².

     Кроме того, необходимо принимать во внимание структуру жилищного фонда. Общий  его объем достиг 2850 млн. м². Но только 39% (1116,8 млн. м²) имеют износ до 30%, около 56% - от 30 до 65%, 3,2% жилья, или 88,7 млн. м, фактически непригодны для проживания. Это ветхий и аварийный фонд, подлежащий сносу. Еще 35,7 млн. м² с износом выше 65% близки к категории ветхих и аварийных. (8, с. 57)

     Продолжает  сохраняться неравномерность развития жилищного рынка. Из общего объема ввода  жилья около половины приходится на 10 регионов, в том числе па Москву - 15% вводимого жилья, Московскую область - 12, Санкт-Петербург - 5,6, Краснодарский  край 5,6%. (9, с. 85)

     Российская  система образования, включая школьное и дошкольное обучение, объективно считалась одной из лучших в мире. Эта система обеспечила почти  стопроцентное среднее образование  населения страны, полный охват детскими учреждениями дошкольного воспитания детей в условиях ежегодного прироста населения. Высшая школа получила необходимый  приток молодого пополнения со средним образованием.

     Большое внимание уделялось детям с неполноценным  здоровьем - глухим, слепым, с нарушением опорно-двигательного аппарата и  другими недостатками. Все они  получали необходимое образование, в том числе профессиональное, и были трудоустроены в специальных  цехах, предприятиях и организациях, т. е. имели необходимые условия  для активной жизнедеятельности. Хотя особое внимание вопросам социально-бытовых  и культурных условий жизни этой группы людей стали уделять только в последнее время.

     На  первом этапе рыночных реформ число  дошкольных учреждений и детей в  них резко снизилось: с 87, 9 тыс. учреждений и 9009, 5 тыс. детей в них в 1990 г. до 56, 6 тыс. и 4379, 1 тыс. в 1998 г. соответственно. По числу детей это больше чем  вдвое. В Европе в это время  наблюдался рост количества учреждений и детей в них. Такая тенденция  сложилась и в высшей школе. Удельный вес расходов государства на образование  также сократился и составил в 1999 г. 3, 3% к ВВП. Интеллектуальный потенциал  человека понес наибольшие потери по всем направлениям.

     Тенденции деградации системы образования  совпали с ухудшением здоровья населения, негативными процессами в организации  оздоровительного отдыха детей, массового  спорта и повышением доли малообеспеченного  населения, больных, с отставанием  развития и бездомных детей. Все  это не могло не сказаться на резком ухудшении демографического положения  в России и росте доли проблемных детей в семье и школе. В  стране, и прежде всего в крупных  городах, появилась объективная  необходимость создания центров  психолого-медико-социального сопровождения  таких детей и целевых коррекционных  школьно-дошкольных учреждений. При  этом не было принято во внимание, что  школьная система реально вынуждена  стать школьно-медицинской и оздоровительной  структурой, учитывая состояние здоровья детей.

     Реформы   школ   в   большей   степени   связаны   с   организацией ,  управлением   и   совершенствованием  школьно-дошкольного образования во взаимодействии с воспитанием, оздоровлением детей, подготовки их к полезной общественной деятельности.

     Проводимые  реформы  ведутся изолированно по отраслям  и  сферам деятельности. Отдельно - высшая  школа , среднее  образование, профессиональная подготовка, медицина, спорт, система отдыха, социальная инфраструктура, ЖКХ  и  др.

     Все проекты это позволит в кратчайшие сроки:

     - изменить негативные тенденции в динамике структуры населения и укрепить предпосылки устойчиво высоких темпов социально-экономического развития страны;

     - возродить целостную, интегрированную систему взаимодействия всех социально-экономических сфер и структур в направлении материально-технической, финансовой, научной, организационной, кадровой политики и стратегии на оздоровление, обучение и профессионализацию населения в условиях конкурентных отношений;