Экономика чеченской республики

По результатам голосования  Закон ЧР «О республиканском бюджете  на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» был принят в окончательном  чтении.

В заключение заместитель Председателя Парламента ЧР И. Усманов отметил, что в деятельности законодательного собрания главный приоритет – создание эффективной законодательной базы для реализации программных задач органов исполнительной власти под руководством Главы ЧР Рамзана Кадырова, оказывающих позитивное воздействие на качество жизни и благосостояние жителей республики.

- На это нас ориентирует и  Председатель Парламента ЧР Д.Абдурахманов, который всегда акцентирует внимание  на грамотном и профессиональном  подходе к законотворческой деятельности, призванной законодательно обеспечить  те позитивные преобразования, которые  мы наблюдаем в нашей республике, - добавил он.

И.Усманов поблагодарил всех присутствующих за проделанную работу и выразил уверенность, что принятый в стенах законодательного собрания бюджет республики на ближайшие три года станет не только гарантом финансовой стабильности региона, но и фактором ее благополучного и прогрессивного развития.

Стратегия развития

От выживания — к процветанию

Таково название одной из программ, направленных преодоление послевоенного  кризиса и повышение инвестиционной активности Чеченской Республики 

 Пожалуй, в России найдется не так уж много мест, где перемены идут с такой ошеломительной скоростью. В Грозном растут небоскребы. Разбитые дороги превращаются в современные  автотрассы. На предприятия приходят новые технологии. И, как утверждают в руководстве Чеченской Республики, все это только начало! В перспективе  — ещё более масштабные проекты, включая создание туристического кластера в горной части республики.   

 За последние  годы отношение инвесторов к Чеченской  Республике существенно изменилось. Она перестала быть для большинства  из них «Terra incognitа», а самые дальновидные всерьёз рассматривают возможности развития бизнеса и перспективного сотрудничества в Чечне. Тем не менее, путь к истинному процветанию региона предстоит ещё довольно долгий и вряд ли простой. О том, на каком отрезке этого пути сегодня находится Чеченская Республика, о промежуточных итогах и среднесрочных планах рассказывает «ЮГ.RU» министр экономического развития ЧР Абдула Магомадов. 

Качественный скачок

— Инвестиционная деятельность была и остаётся одним  из важнейших факторов устойчивого  социально-экономического развития Чеченской  Республики. К сожалению, негативные процессы, происходящие в мировой  экономике, не обошли стороной и нас. В 2010 году общий объём инвестиций в основной капитал оказался на 15% меньше по сравнению с 2009 годом и  составил чуть более 29 млрд. руб., причём 96,2% этого объема — средства, привлечённые в экономику республики из различных источников. Большая часть по-прежнему приходится на бюджетные инвестиции: в прошлом году они составили 68% от общего объёма. При этом надо отметить, что доля внебюджетных инвестиций в Чеченскую Республику неуклонно растет: в 2010 году она составила 25,3%, тогда как в 2009-м была равна 20,8%.  
 

Если  рассматривать ситуацию по отраслям, то наибольший прирост зафиксирован в сфере реализации нефтепродуктов и строительстве, как в промышленном, так и в жилищном. Общая площадь  коммерческого жилья, строящегося  за счёт внебюджетных источников, составила 292,1 тыс. кв. м.  
 

Один  из существенных для нас показателей, говорящих о позитивных изменениях в инвестиционной деятельности республики, — рост объёмов индивидуального жилищного строительства. По данным республиканской службы статистики, в 2010 году за счёт собственных средств населения построено 587 индивидуальных жилых домов общей площадью 69,5 тыс. кв. м. Денежные вложения в строительство такого жилья оценивается в сумму свыше 1,28 млрд. руб. Это значит, что сегодня люди уже не уезжают из Чечни, наоборот, они строят здесь дома, собираясь жить, работать, растить детей. 
 

На  протяжении последних лет руководством Чеченской Республики ведётся постоянная работа по повышению инвестиционной привлекательности региона. И результаты этой работы вполне осязаемы. Если 5-6 лет  назад мы могли лишь говорить об огромном природном потенциале, о  скрытых в нашей земле богатствах, о трудовых ресурсах и так далее, то сегодня наш разговор с инвесторами  ведётся совсем на другом, профессиональном языке. В республике сформирован портфель из 75 приоритетных инвестиционных проектов и предложений. Все они предусматривают реконструкцию существующих или строительство новых современных высокотехнологичных, наукоёмких производств. При этом все проекты детально проработаны, имеют вполне конкретные сроки окупаемости и так далее.  
 

Кроме того, в республике разработана серьёзная  нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность. Приняты законы «Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Чеченской Республике», «О порядке предоставлени я государственных гарантий для привлечения кредитных ресурсов на нужды Чеченской Республики», отдельным республиканским законом регулируются взаимоотношения с иностранными инвесторами. Законодательством Чечни предусмотрены возможности предоставления инвестиционного налогового кредита, субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, предоставления государственных гарантий с привлечением средств республиканского залогового фонда и многие другие преференции инвесторам, готовым плодотворно работать на территории региона.  
 

Большая работа ведётся совместно с федеральными органами власти. Так, в 2010 году в рамках Программы государственных гарантий Российской Федерации для Чеченской  Республики были определены 15 млрд. руб. в качестве суммы гарантирования по кредитам, привлекаемых на реализацию инвестиционных проектов в нашем  регионе. 25 инвестпроектов были отобраны и включены в эту программу распоряжением Правительства республики.  
 

Кроме того, распоряжением Правительства  РФ в прошлом году было выделено более 9,1 млрд. руб. для предоставления госгарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию 11 инвестиционных проектов развития экономики Чеченской Республики. Среди них проект создания агропромышленного  комплекса на территории республики, несколько предприятий по переработке  продукции АПК, проект восстановления и реконструкции Аргунской ТЭЦ, внедрение в республике широкополосных беспроводных сетей WIMAX, а также строительство современного офтальмологического центра. 

Понимая, какое значение имеет для потенциальных  инвесторов общий имидж территории, Чеченская Республика активно позиционирует  себя как динамично развивающийся, перспективный для бизнеса регион, принимая участие в российских и  международных выставках и форумах. Наиболее известные из них — Петербургский  международный экономический форум, Сочинский международный инвестиционный форум, Международная выставка недвижимости «MIPIM». 

От проектов – к стратегиям

— Отдельные  инвестиционные проекты, даже самые  перспективные, не могут обеспечить устойчивого экономического развития территории на годы вперёд. Поэтому  сегодня мы говорим о кластерной политике, которая предусматривает создание объединений предприятий с использованием потенциала так называемых зон опережающего развития. Предложения по созданию таких зон в Чеченской Республики уже направлены нами в Министерство регионального развития России для включения их в «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации». 

Благоприятные условия для реализации инновационных  проектов и создания кластеров в  зонах опережающего развития открывает  реализация мероприятий ФЦП «Социально-экономическое  развитие Чеченской Республики 2008-2012 годы» и других федеральных, республиканских  и отраслевых программ. 

В рамках реализации кластерной политики РФ на территории Чеченской Республики планируется  создание нескольких крупных кластеров  в различных отраслях. В частности, уже начата реализация проекта по созданию кластера в области телекоммуникаций. Создан Центр информационных технологий Чеченской Республики (ЦИТ ЧР). Он будет заниматься, в частности, формированием системы, ответственной за создание государственных информационных систем и ресурсов в рамках государственной программы «Электронная Россия». Далее по ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики 2008-2012 годы» планируется создание предприятия со структурными подразделениями в каждом районном центре республики по строительству мультисервисной связи со 100% охватом всей территории республики.

В среднесрочной  перспективе планируется создание территориально-производственного кластера в Чири-Юртовской зоне опережающего развития. На данной территории предполагается осуществить реализацию целого рядаинвестиционных проектов, в том числе строительство каскада ГЭС для использования гидроэнергетических ресурсов на реке Аргун. На территории кластера планируется возведение Чири-Юртовской ГЭС и Дуба-Юртовской ГЭС. Кроме того, здесь должны быть созданы предприятия стройиндустрии: вторая очередь цементного завода в поселке Чири-Юрт, кирпичный завод, предприятие по производству гипсокартона. Предусмотрено также строительного технопарка ЗАО ИСТ «Казбек» по производству газобетона, строительных смесей, извести, фиброцементных плит. 

Еще один территориально-производственный кластер планируется в Аргунской зоне опережающего развития. Город Аргун — промышленный и социально-культурный центр с развитой инфраструктурой, наличие железнодорожной и автомагистрали делают его важным транспортным узлом республики. Здесь будет создано большое автомобильное производство ГУП Аргунский завод «Пищемаш». Первая очередь проекта уже реализована, завод приступил к выпуску автомобилей ВАЗ-2107, сегодня с конвейера предприятия выходит 5000 машин в год, в перспективе планируется довести мощность до 20 тыс. авто. Кроме того, планируется восстановление и реконструкция Аргунской ТЭЦ с доведением генерирующих мощностей до 50 МВт и тепловой мощности до 75 Гкал/ч. В Аргунской зоне опережающего развития возможно также создание процессных кластеров смешанного типа. К примеру, промышленно-транспортного, пищевой промышленности и сельского хозяйства на базе ГУП «Сахарный завод ЧР». 

Особого внимания заслуживает проект создания туристско-рекреационного кластера.Чеченская Республика имеет значительные ресурсы для различных видов экскурсионно-познавательного, спортивно-оздоровительного, историко-культурного и смешанного туризма, которые могут удовлетворить самые разнообразные потребности туристов. Объекты туристической инфраструктуры будут созданы в северной (равнинной) и центральной части республики, основная же их часть разместится в южной, горной части Чечни. Предполагается также создание смешанных кластеров по совместному обслуживанию туристических объектов — туркорпораций, консорциумов, объединений с иностранными, региональными и местными организациями и предприятиями.

Реализация  кластерной политики позволит улучшить социально-экономическую обстановку в регионе, существенно снизить  беспрецедентно высокий уровень  безработицы путём создания дополнительных рабочих мест, увеличить налоговые  поступления в бюджеты разных уровней, снизить зависимость региона  от поступлений из федерального бюджета.  

Шаг за шагом

— Сегодня  Чеченская Республика остается дотационным  регионом. Однако на протяжении нескольких лет у нас сохраняется положительная  динамика практически по всем макроэкономическим показателям. Так, ВРП по сравнению  с прошлым годом в 2010 году увеличился на 11,2%. Предприятиями республики реализовано  товаров и услуг на общую сумму  порядка 43,93 млрд. руб. (рост — 19,9%), объём  выпущенной сельхозпродукции превысил 10,7 млрд. руб. (+ 2,9%). Увеличение оборота  розничной торговли, количества оказанных  населению платных услуг свидетельствуют  о повышении уровня жизни в  республике.  
 

Сегодня в Чечне активно развивается  малый и средний бизнес. И республиканское  руководство уделяет особое внимание поддержке этого сектора экономики. Например, 4 года назад у нас стартовала специальная программа поддержки и развития малого предпринимательства «От выживания — к процветанию». На начало 2011 года в рамках этой программы профинансирован 161 бизнес-проект. Только в 2010 году из бюджета республики по данной программе было  выделено 160 млн. руб. (в 2009-м  — 140 млн. руб.). С начала её реализации создано 1500 рабочих мест, ещё около 600 планируется создать в ходе реализации заявленных бизнес-проектов. 

В 2010 году руководством республики были приняты  дополнительные меры по государственной  поддержке малых и средних  предприятий. В структуре Правительства  ЧР образовано Государственное автономное учреждение «Центр микрофинансирования субъектов малого и среднего бизнеса». Региональным Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства было выдано 33 займа на сумму более 20 млн. руб.  
 

Стимулирование  развития малого бизнеса становится в Чеченской Республике одним  из эффективных путей борьбы с  безработицей, уровень которой в  регионе сегодня составляет 42,7% (в 2009 году — 45%). В рамках реализации «Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чеченской Республики в 2010 году» более 12 тыс. человек получили субсидии на открытие собственного дела. Большинство получателей таких субсидий (65%) выбрали точкой приложения сил сельское хозяйство, около 20% решили начать бизнес в сфере услуг. 

В республике реализуются и масштабные проекты, в том числе в рамках Федеральной  целевой программы «Социально-экономическое  развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы». Напомню, её общий объём финансирования составляет более 124 млрд. руб., в том  числе 112 млрд — из федерального бюджета, более 4,87 млрд — из бюджета Чеченской Республики и свыше 7,11 млрд руб. — из внебюджетных источников. В 2010 году в рамках ФЦП велись работы по 241 объекту, 127 из них сегодня введены в эксплуатацию. Это, например, 49 жилых домов общей площадью 226,7 тыс. кв. м, более 90 км автомобильных дорог, 3 промышленных предприятия с общим объёмом производства 375 млн. руб., а также объекты здравоохранения и образования, социальной инфраструктуры. В общей сложности по ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» в минувшем году освоено более 15 млрд. руб.