Калининградский регион России в условиях экономических реформ 90-х годов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВВЕДЕНИЕ.   Историческая справка.

 

     На основе решений Потсдамской конференции (1945 г.) часть Восточной Пруссии (район Германии) вошла в состав Российской Федерации. До апреля 1946 года на этой территории находился Кенигсбергский особый военный округ. Указом президиума Верховного Совета СССР от 7 Апреля 1946 года была образована Кенигсбергская область в составе РСФСР, а в июне того же года эта область была переименована в Калининградскую.

     В настоящее время Калининградская область является самой западной территорией Российской Федерации. Территория области - 15.1 тыс. кв. км. От России отделена Литвой и Белоруссией, на  юге граничит с Польшей, на западе омывается Балтийским морем.  Калининградская - это единственная область, которая отделена от России другими государствами и самая ближайшая область России - Псковская - находится от Калининградской на расстоянии 600 км по железной дороге.

     Анализ социально-экономического развития Калининградской области позволяет условно выделить два основных этапа:

          первый этап - с 1945 г. по 1992 г.

          второй этап - с 1992 г. по настоящее время.

     Вторая мировая война нанесла значительный ущерб этой области. Но несмотря на это в результате роста численности занятых в различных отраслях хозяйства, наращивались производствнные мощности и объемы промышленной продукции. Увеличивались объемы производства зерна, мяса, молока. С 1986 - 87 гг. заметно возрастает прибыль, а также зарплата.

     Однако к концу 80-х годов усиливается дефицитность всех видов ресурсов. Происходит спад объемов производства основных видов промышленности и сельского хозяйства. Усиливаются бартерно-хозяйственные сделки между предприятиями и организациями различных отраслей экономики.

     Второй этап социально-экономического развития Калининградской области начался после 1991 г., когда произошел распад СССР. Область оказывается территориально изолированной от остальной части Российской Федерации. Возникает принципиально новое геополитическое положение. В 1992 г. в Российской Федерации начато проведение новых экономических реформ, в результате которых стали совершенно новые задачи, которые нужно было решать в изменившихся условиях.

2. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.  Калининградский регион России в условиях экономических реформ 90-х годов.

 

1. Характеристика социально-экономического развития области за 1992-1996.

 

     Комплексный анализ социально экономического развития области в этот период позволяет сделать следующие выводы:

• В реальном секторе экономики области и социальной сфере сохраняется кризисное состояние: падение объемов производства, сокращение инвестиций, рост цен, расслоение населения по уровню денежных доходов, а предприятий - по размеру прибыли.
• По многим показателям область занимает 45-50 места среди регионов Российской Федерации.
• Негосударственный сектор занимает доминирующее положение в хозяйственном комплексе области. Усиливается воздействие рыночных регуляторов. Большая часть предприятий не выдерживает конкуренции иностранных товаропроизводителей, а выход на внутренний рынок России крайне затруднен.
• В структуре объемов промышленного и  сельскохозяйственного производства  произошли существенные изменения. В промышленности  возрастает доля сырьевых отраслей и энергетического комплекса. В хозяйствах граждан, крестьянских хозяйствах производится свыше 90%  картофеля, овощей и около половины мяса, молока.
• Темпы сокращения инвестиций опережают темпы падения объемов производства продукции. Продолжается распыление имеющихся ограниченных финансовых ресурсов,  а иностранные инвестиции не играют существенной роли.
• В налоговых поступлениях федеральные налоги занимают 78%  всех поступлений,  налоги субъектов РФ  -  8%,  местные - 14%.  Сокращается финансовая поддержка  региона из федерального центра. Ухудшается финансовое состояние предприятий,  платежной дисциплины. Около 42%  предприятий в 1996 году были убыточными. Кредитные вложения в экономику области носят краткосрочный характер, что не позволяет использовать их в качестве средств для обновления основных производственных фондов, реконструкции  предприятий.
• Реальные доходы населения остаются на уровне 45-50% от уровня декабря 1991 г. Дифференциация населения по уровню денежных доходов, оплаты труда, несвоевременная выплата заработной платы, безработица создают опасные предпосылки для возникновения очагов социальной напряженности.

 

2. Роль и место Калининградского региона в экономике страны.

 

     До 80-х годов значительных различий в динамике социально-экономического развития по многим  показателем не наблюдается.

     Но с начала 80-х годов положение области в сравнении с Россией в целом несколько ухудшается. Со времени проведения экономических реформ разрыв в показателях социально-экономического развития увеличился.

     В период с 80-х годов и по настоящее время наблюдается увеличение удельного веса населения, занятого в сфере обслуживания. Т.о., происходит перемещение трудовых ресурсов из отраслей материального производства в непроизводственную сферу.

     В промышленности Калининградской области в 1970 - 1990 гг. преобладали машиностроение и металлообработка, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли. Наибольшее значение имела рыбная отрасль.

     До 1992 г. ведущими были рыбная и целюлозно-бумажная отрасли, а также машиностроение и металлообработка.

     В период 1992-1996 годы. Выпуск промышленной продукции сокращался более высокими темпами, чем в России, практически по всем видам.

     Сокращение деловой активности в реальном секторе экономики Калининградской области не могло не сказаться на параметрах уровня жизни населения.

     В 1992-1996 г. сохранялась высокая инфляция в экономике. Высокие темпы роста цен наряду с другими, факторами блокируют рост реальных инвестиций, реальных доходов населения, обесценивают финансовые ресурсы органов государственной власти и управления, организаций,   усиливают расслоение граждан по уровню доходов.

     По производству мяса, молока, на душу населения в год Калининградская область в 1980 г. находилась на 30 и 18 местах, а в 1994 г. уже на 43 и 31. т.о. снизилась эффективность сельскохозяйственного производства.

     Но получая продукты питания по импорту из Польши и Литвы в 1994 г., область занимала более высокое место от общего числа регионов России. Доля импортных продуктов питания достигала 50-60% от общего их потребления в области.

     С 1991 года снижается роль Калининградского региона в России по уровню производства, промышленной и сельскохозяйственной продукции, кроме выпуска целлюлозы, а также улова рыбы и морепродуктов.

     По количеству легковых автомобилей в личной собственности граждан (на 1 тыс. человек) в 1994 г. область находится на 7 месте. (в 1990 году была на 30 месте). Это объясняется тем, что используя возможности территориального расположения области, калининградцы приобретают автомобили для последующей их продажи в центральных районах России.

     Основные показатели, характеризующие значение Калининградской области в Российской Федерации приведены в таблице №1.

 

     3. Общая характеристика хозяйственного комплекса.

 

     До 1992 года структура хозяйственного комплекса отвечала стратегии и приоритетам, которые определялись и устанавливались в рамках единой экономической политики бывшего СССР.

     Функционирование хозяйственного комплекса зависело от материальных ресурсов всей страны, т.е. использование потенциалов других регионов России (различного оборудования, различных товаров и т.д).

     Но возникновение пограничных барьеров, проблемы перевозки грузов привели к тому, что область была поставлена в жесткие условия по созданию продукции. Резко упал объем производства в  промышленности, сельском хозяйстве и капитальном строительстве.

     Наличие на балансе многих предприятий незагруженных производственных мощностей (около 40%) способствует ухудшению финансового состояния предприятий, спаду объема производства.

     На глубину спада оказывают влияние и сугубу региональные проблемы, связанные с неотрегулируемостью взаимоотношений с прилегающими государствами, недостаточностью собственных топливно-энергитических ресурсов, удаленностью регионов, поставляющих сырье и материалы, насыщенностью Калининградской области импортными товарами.

     В результате объем промышленного производства к 1996 г. сократился более чем в 3 раза по сравнению с 1990 годом.

     Наиболший спад допущен в машиностроении и легкой промышленности.

     Аналогичное положение складывается и в промышленности строительного материала. Предприятия легкой промышленности не выдерживают конкуренции со стороны иностранных товаропроизводителей, что также обусловливает значительные темпы сокращения выпуска продукции.

     Кроме того, реальными становятся проблемы конкуренции, снижения издержек производства, повышения качества продукции. До сих пор большинство предприятий не смогли снизить издержки производства и "вписаться" в товарные рынки государства и региона.

 

 

     3.1 Рыбопромышленный комплекс

 

     Рыбопромышленный комплекс играет ведущую роль в хозяйстве Калининградской области. Рыбная промышленность до 1992 года развивалась как социально ориентированная отрасль, имевшая мощную государственную поддержку, прежде всего, в виде выделения капитальных вложений на постройку дорогосоящего флота и создания береговой инфраструктуры.

     В течении последних 45 лет вплоть до 1992 года создавался мощный океанический рыбохозяйственный комплекс общероссийского значения, что обусловливалось устойчивыми потребностями населения России в пищевой рыбопродукции, наличием незамерзающих портов, близостью Калининграда к богатым промысловым районам в Атлантике и Тихом океане.

     К 1990 году рыбопромышленный комплекс включал в себя 25 крупных предприятий и организаций, образующих единую технологическую цепь: рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие, машиностроительные, судоремонтные и транспортные предприятия, научные учреждения и высшие учебные заведения. Промышленность располагала около 300 крупно- и среднетоннажными рыболовными, обрабатывающими, транспортными и обслуживающими судами. Производственные мощности комплекса с учетом доступной для рыболовства сырьевой базы в Атлантике и Тихом океане позволяли добывать ежегодно 800 тыс. тонн рыбы и выпускать 500-600 тыс. тонн пищевой продукции.

     По состоянию на ночало 1997 года в рыбопромышленном комплексе насчитывалось 214 различных судов промыслового, транспортного и вспомогательного флота. При этом малое предпринимательство имело в своем распоряжении 69 судов. В период с 1990 года по 1997 год включительно списано 77 судов.

     Основные показатели производственной деятельности предприятий рыбопромышленного комплекса в 1991-1996 гг. приведены в таблице №2.

     Темпы сокращения улова рыбы, морепродуктов в Калининградской области более высоки, чем в среднем по Российской Федерации. Снизилось и значение области в общих объемах улова рыбы, морепродуктов с 9,8 (1991 г.) до 6,4% в 1996 году.

     До 1992 года Калининградская область имела один из самых мощных рыбодобывающих флотов в бывшем СССР. В связи с резким подорожанием топливно-энергетических ресурсов, разрушением централизованного материально-технического снабжения, прекращением государственной финансовой поддержки рыбной отрасли эксплуатация мощного флота в отдаленных районах лова стала практически неэффективна.

     За счет нелегального экспорта морских биологических ресурсов в последние годы государству нанесен ущерб в размере 35 млрд. долларов США (в целом по Российской Федерации). Бюджеты всех уровней не получают соответствующих налоговых поступлений. В портах Норвегии треска с российских судов принимается по цене 1700 долларов за тонну, а с норвежских судов - 3000 долларов.

     Россия подписала договор с Норвегией, согласно которому норвежская сторона представляет России полную информацию обо всех российских судах, осуществляющих выгрузку рыбной продукции в портах этой страны.

     Объемы добычи трески в Балтийском море незначительны из-за слабой технологической оснащенности флота и несовершенства орудий лова.

     Так, в 1997 году в российской экономической зоне пятью шведскими судами за две недели было выловлено 200 тонн трески. Тридцать калининградских судов добыли 111 тонн. Шведские суда оснащены мощными траловыми лебедками и добывают треску на глубинах от 100 до 50 метров, а калининградские - могут работать на глубинах от 4 до 50 метров.