Основные тенденции международной миграции населения

 

     Федеральное агентство по образованию

     Новосибирский государственный университет экономики  и управления 
 
 

     Учебная дисциплина: Мировая экономика

     Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Основные понятия и определения международной миграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-5
2. Основные тенденции международной миграции населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-13

2.1. Глобализация  миграционных процессов. Масштабы  и региональные особенности международной  миграции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-7

2.2. Развитие  международной рабочей силы . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-13

3. Интеллектуальная миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13-15

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15-16

Список  используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Население и миграция - два неразрывных понятия. С тех пор, как появились люди, они перемещаются по планете. Это  способствует распространению и сближению культур и хозяйства, а значит развитию.

     Люди  всегда направлялись туда, где по их представлению будет лучше жить, где можно получить средства существования. Кочевники искали новые пастбища, переселенцы осваивали новые земли и континенты, организовывали государства. На переломных этапах истории, наблюдая, куда и почему едут люди (и какие люди), – можно получить более ясное представление о сути общественных процессов.

     Сейчас  появилась жизненно важная для государства  необходимость вмешаться в процесс  переселения людей: смягчить удары  вынужденной миграции, повлиять на внутреннюю социально-экономическую миграцию, дабы не оголить огромные богатейшие территории, воспрепятствовать проникновению в страну мутных волн криминальной миграции, способствовать в поиске заработков гражданам за пределами своей страны, использовать труд временных мигрантов, создавать условия для баланса спроса и предложения на внутреннем рынке труда. На каждом новом этапе развития различные задачи в области миграции выходили на первый план.

     Вся мировая практика и история цивилизаций  подтверждают, что любое государство  не только может, но и должно выработать и проводить такую политику, которая  наиболее выгодна для развития этого  государства, а значит, и отдельных  его граждан; политику, обеспечивающую рациональное размещение населения  на своей территории, экономический  рост, национальную безопасность и  территориальную целостность.

     Такая задача особенно актуальна для государств, отличающихся огромным экономическим  пространством, многообразием условий  существования, а также несовпадением  интересов человека, стремящегося к благоприятной среде обитания, и государств, нуждающихся в освоении природных ресурсов на всей территории. 

     1. Основные понятия и определения международной миграции

     Как ни странно, но отдельных, самостоятельных  определений международной миграции трудно найти в миграционной литературе. Например, даже в такой капитальной работе Э.П. Плетнева, как «Международная миграция рабочей силы» (1962), нет её специального определения, как нет и во многих других отечественных и зарубежных работах. Как правило, дается общее определение миграции и в лучшем случае говорится, что она подразделяется на внутреннюю и внешнюю. В экономической же литературе, как правило, говорится лишь о международной миграции рабочей силы, которая рассматривается как один из факторов мирового производства, чуть лучше обстоит дело в социологических работах. Но и те немногие определения страдают в лучшем случае «узким» подходом, что уже не достаточно для понимания современных мировых миграционных потоков. Вот, что, например, пишут Л.В. Смирнягин и Б.С. Хорев в Демографическом энциклопедическом словаре: «международная миграция населения, внешняя или межгосударственная миграция есть перемещение людей через государственные границы, связанное главным образом с изменением их постоянного места жительства» (1985, с.243). «Внешняя миграция, — отмечает Л.Л. Рыбаковский, — это переселение населения одной страны на территорию другой. Такое переселение в конечном счете сопровождается сменой гражданства». Более точное определение дает швейцарский ученый М. Бассанд: «Международные миграции представляют собой все изменения места проживания, обусловленные пересечением государственной границы».

     Международная миграция населения представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленным различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими), или с пребыванием в стране-въезда, имеющем долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными (или эпизодическими) поездками на работу, отдых, лечение и тому подобное. Главными отличительными признаками международной миграции населения по сравнению с внутренней миграцией являются государственная граница, ее пересечение и соответствующий государственный контроль, как за фактом самого передвижения через границу (и в стране выезда, и особенно в стране-въезда), так и за последующим пребыванием в стране-въезда, особенно в связи с трудоустройством и поступлением на учёбу или стажировку.

     Данное  расширенное определение международной  миграции населения более полно и точнее отвечает реалиям современного развития, вписываясь в общую «собирательную» конструкцию миграционного движения, представленную на схеме 1. Более того, именно международная миграция населения, хотя и уступающая по своим масштабам внутренней миграции, будет определять будущее развитие миграционного движения, как по миру в целом (несмотря на нулевой баланс), так и в отдельных регионах и странах, оказывая на многие из них огромное социально-экономическое и демографическое воздействие.⁴

     Схема 1

     Классификация основных видов и  форм международной  миграции                                     населения

       Страна-выезда                                                 Страна-въезда

      А                                                                                           В

      А                                                                                           В                                          

           Эпизодическая (или циркуляционная) миграция

      А                                                                                           В

               Приграничная (или маятниковая) миграция

      А                                                                                           В

                 Возвратная миграция (постоянная, сезонная,

                              учебная, нелегальная и др.)

      А                                                                                           В

                                  Вынужденная миграция

      А                            С                             D                           В

                                    Пошаговая миграция

           (включая транзитную миграцию, где  пункты С

                        или D могут представлять собой

                               «перевалочный пункт»)

      А                                                                                             В

               Безвозвратная миграция (переселенческая,

                 брачная миграция, «утечка умов»  и др.)

      А                                                                                             В

            Обратная миграция (реэмиграция,  репатриация) 

     2. Основные тенденции международной миграции населения

     Среди основных тенденций, характеризующих современную международную миграцию населения, можно выделить следующие: глобализация миграционных потоков; качественные в них изменения; определяющее развитие международной миграции рабочей силы; увеличение демографической значимости международной миграции населения.

     2.1. Глобализация миграционных процессов. Масштабы и региональные особенности международной миграции

     По  мнению многих исследователей международной  миграции, последнюю четверть XX века можно назвать «Эрой миграции». Однако также считается, что международные миграции являются феноменом, «исключительно» присущим миру, организованному по принципу юридически независимых государств, которые создают препятствия для международной мобильности в целом и международной миграции, в частности. Исследователи, концентрирующие внимание на процессах глобализации, отмечают, что, хотя изначально и наблюдалась тенденция либерализации потоков товаров и капитала, параллельная тенденция в отношении свободного перемещения людей отсутствовала. Однако с 1960 годов в ряде ключевых стран начал активизироваться процесс либерализации иммиграционной политики и, таким образом, был разрешен не поощрявшийся ранее массовый прием мигрантов. Более того, в рамках Европейского союза свобода передвижения с 1992 года стала реальностью в соответствии с Шенгенскими соглашениями. Наряду с этим коммерческие авиаперевозки сделали перемещение людей из одного конца земного шара в другой более быстрым и дешевым, чем когда бы то ни было. Даже исходя из одних только этих изменений резонно предположить, что международная миграция сильно возросла. Другая характерная черта глобализации и проблем, возникающих в связи с этим, заключается в их возможном решении только при участии большинства государств мира (в первую очередь наиболее крупных и наиболее развитых из них: США, Китай, Германия, Индия, Россия, Япония и др.).

     Другими словами, отдельные проблемы международной  миграции действительно приобрели  глобальный характер как в силу их масштабов, так и в силу их возможного решения.

     Тенденция глобализации мировых миграционных потоков обусловливается, во-первых, вовлечением в орбиту мировых миграций практически всех стран мира, среди которых довольно четко можно выделить страны иммиграции (в основном богатые западные страны) и страны эмиграции, являющиеся поставщиками дешевой рабочей силы (в основном развивающиеся страны). Даже такие, относительно закрытые государства, как Северная Корея, Куба, Китай, все более активно вовлекаются в мировые миграционные процессы, притом, что эмиграция контролируется значительно более жестко, чем иммиграция, в противоположность многим другим странам. Так, в Китае, например, нелегальный выезд из страны чреват для китайцев очень серьезными наказаниями, вплоть до смертной казни. Во-вторых, беспрецедентными масштабами международной миграции и формированием своеобразной «нации мигрантов» числом более 125 млн. человек (иммигранты и трудящиеся-мигранты с членами своих семей), что более чем в 2 раза превышает численность мигрантов в 50-е гг. Стоит заметить, что в эти цифры не включены международные туристы, численность которых в 2000 г. превысила 625 млн. человек против 69 млн. человек в 1960 г., эпизодическая миграция, маятниковые мигранты и др. Таким образом, общая численность международных мигрантов, в зависимости от оценки нелегальных иммигрантов, может составлять от 800 до 900 млн. Миграция – это удел миллионов реальных людей, странствующих по свету в поисках лучшей жизни, получения знаний, знакомства с мировыми достижениями в области культуры и науки, на отдых и лечение и т.п.

     Как показатель растущего динамизма  международного миграционного движения быстрый процесс развития туризма связан с ростом числа мигрантов, хотя основа его оценок совершенно иная. Однако если темпы роста числа туристов снижались (с 8,3% в год в 1960 — 1970 годы до 4,6% в год в 1980 — 1990 годы), то темпы роста числа мигрантов увеличивались, достигнув 2,6% в год в 1985 — 1990 годы. Это ускорение продолжалось и в 1990 годах, особенно под воздействием распада бывшего СССР. Действительно, поскольку мигранты идентифицируются по их месту рождения, то разделение любого государства на более мелкие, независимые образования превращает многих внутренних мигрантов в международные, а объем внутренней миграции даже внутри тех государств, в которых внутренние перемещения ограничены, становится существенно выше, чем объем международной миграции.