Природно - ресурсный потенциал района транспортного обслуживания. Оренбургская область

• развитая социальная и экономическая  инфраструктура;

• компетентная бюрократия;

• сильная образовательная система;

• устойчивая политика макроэкономической стабилизации.

Если проанализировать названные  факторы, то первые три напрямую связаны  с формированием человеческого  капитала.

Численность экономически активного населения Оренбургской области к концу 2011 года составила 45,6 % от общей численности населения области. В их числе 88,4 % заняты в экономике и 11,6 % не имели занятия. Уровень официально зарегистрированной безработицы составляет 7%.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена  на крупных и средних предприятиях. В октябре 2011 года среднесписочная численность работников этих предприятий составила 696,2 тыс. человек или 77,5% от общей численности занятых.

В таблице 1 представлены основные демографические  показатели в течение 5 лет¹.

 

Таблица 1

Основные демографические  показатели

Показатели	Годы
	2007	20008	2009	2010	2011
Численность населения, тыс. чел.	2225,5	2247,8	2306,3	2340,0	2369,3
Уровень рождаемости, %	2,6	3,0	4,2	3,2	4,0
Уровень смертности, %	3,4	2,1	3,7	2,8	3,2
Естественный прирост миграция, тыс. чел.
прибывшие	60,1	54,3	41,0	34,2	32,5
выбывшие	20,0	16,0	18,4	14,7	16,2
миграционное сальто
Доля городского и сельского  населения, %	63,8 / 36,2	63,8 / 36,2	63,6 / 36,4	64,2 / 35,8	64,9 / 35,1

 

Как видно из таблицы 1 численность населения за пять лет выросла почти на 144 тыс. чел. За эти же годы уровень рождаемости и смертности был примерно одинаков. Количество прибывших в 2011 году сократилось почти в половину по сравнению с 2007 г.

В таблице 2 показано демографическое  положение крупных городов Оренбургской области.

 

Таблица 2

Расчет демографического потенциала

		Оренбург		Орск	Бузулук		Гай		Оренбург	Орск	Бузулук	Гай
		Расстояние, км							Численность, тыс. чел.
Оренбург		-		294	266		308		600	1	0,4	0,1
Орск		294		-	28		14		2	300	3,85	3,14
Бузулук		266		28	-		42		2,25	10,7	108	1
Гай		308		14	42		-		1,95	21,4	2,57	44
606,2	333,1		114,8			48,2

 

Из  таблицы 2 видно, что город Оренбург характеризуется самым большим  потенциалом, следовательно, он обладает самым большим влиянием на территорию.

Оренбург  является столицей области с населением 600 тыс. чел.

Плотность населения Оренбургской области  не сильно высока и составляет 17,9 чел / км². Всего населенных пунктов в области 1768. Все населенные пункты связаны автомобильными, железными дорогами с административным центром.

Первая проблема, которая обращает на себя внимание уже не первый год, – это естественная убыль населения. Согласно статистическим данным, население  России постоянно сокращается, за относительно благополучные годы развития (с 2001-го по 2011 гг.) население сократилось более чем на 4,4 миллиона человек. За это же время население Оренбургской области сократилось на 91 тыс. человек или на 5%. При этом наблюдается не только естественное сокращение населения, но и миграционное.

Невелика средняя продолжительность  жизни оренбуржца – в среднем 66,5 лет, при этом мужчины живут 60,5; женщины - 73,3 года.

Демографическая ситуация в крупных  городах региона отличается. В  Оренбурге коэффициент естественного  прироста выше, чем в среднем по области, благодаря притоку молодежи из села и малых городов. В индустриальных городах Орске и Новотроицке убыль населения значительно выше.

Наиболее проблемная демографическая  ситуация – на северо-западе области (Северный и Абдулинский районы), а некоторые приграничные районы юга и востока имеют положительный естественный прирост (Ясненский, Домбаровский, Оренбургский районы). Различия обусловлены возрастной структурой населения (в наиболее освоенных северо-западных районах доля старших возрастов максимальна, а в восточных районах нового освоения она минимальна) и его этническим составом. 

Как и для большинства степных  регионов, для Оренбургской области  характерна относительно невысокая  доля городского населения. Только 57% населения  проживают в городских поселениях. В среднем по России и по Приволжскому округу этот показатель намного выше (73 и 70%, соответственно). Оренбург концентрирует 25% всего населения региона, это  самый низкий показатель среди региональных столиц Поволжья.

Другой значимый центр концентрации населения – Орско-Новотроицкая агломерация, в которой проживает 17% жителей области. Регион выделяется небольшим количеством городов – их всего 12. Однако явное преимущество области – сложившаяся крупноселенная система расселения в сельской местности.

Демографические изменения имеют  огромные экономические последствия, которые охватывают все главные  области экономического поля: рынок  труда, потребительский рынок и  рынок услуг, рынок сбережений, влияют на инвестиционный климат, на социальные расходы и соответственно на систему  и размеры налогообложения, на финансовые потоки. Сейчас эти последствия изучены  недостаточно, что ограничивает возможности  стратегического планирования развития области. 

Как и все регионы Урало-Поволжья, Оренбургская область характеризуется естественной убылью населения. Но демографическая ситуация заметно лучше: по коэффициенту естественного прироста за 2011 год (–0,5%) область занимает 4-е место среди регионов Приволжского ФО после Башкортостана, Удмуртии и Татарстана. Кроме того, в последние годы наметилась явная тенденция на улучшение этого показателя. В 2010 году он составлял (-1,9 %).

Структура занятости области очень  сильно смещена в сторону сельского  хозяйства, около 19% трудовых ресурсов занято в сельском хозяйстве, на добывающие и обрабатывающие производства приходится 15%. Сельскохозяйственная структура  занятости имеет важные социальные последствия в виде пониженных доходов  населения Оренбургской области. Именно низкий уровень доходов снижает  конкурентоспособность области  за инвестиционные ресурсы на фоне других регионов ПФО. Так, средняя заработная плата в сельском хозяйстве области в 2011 году составила около 6,5 тысяч рублей. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в среднем за последние 5 лет составляла около 20%. Для примера, в Татарстане этот показатель близок к 10%, в Башкортостане и Пермском крае к 15%.

При этом численность экономически активного населения, работающего  в государственных и муниципальных  организациях, составляет около 30%. Треть  экономически активного населения - так называемые бюджетники.

За последние 5 лет численность  занятых в экономике остается практически постоянной, это говорит  о том, что в области не наблюдается  развития каких-либо значимых инвестиционных проектов, ввод в действие новых  производств, создающих трудовые места.

К тому же определенные потребности  в рабочей силе покрывают трудовые мигранты «гастарбайтеры». Число трудовых мигрантов, получивших разрешение на работу на территории Оренбургской области, в 2008 году составило 12899 человек, в 2011-м - 10116, за первое полугодие 2012 года - 8113 человек. Из них 5237 (65%) трудятся в строительном секторе, 1238 (15%) - в оптовой и розничной торговле, 882 (11%) - в сельском хозяйстве.

Если посмотреть на карту области, то можно увидеть, что районы Оренбургской области привлекают гораздо больше трудовых мигрантов, чем сам город  Оренбург. Это связано как с  преимуществами периферийной зоны агломерации (приезжие могут найти более дешевое  жилье и работать в городе), так  и с наличием на территории района газодобывающих предприятий и развитого  сельскохозяйственного ареала. Другой привлекательный для мигрантов  центр – Бузулук и Бузулукский район. Причина очень проста – это район концентрации нефтедобычи, мигрантов привлекают высокие заработки.

Возрастной состав рабочей силы в целом или в отдельных  отраслях отражает специфику накопленного человеческого капитала и потенциальную  отдачу от него. На протяжении жизненного цикла работника с возрастом  меняются такие характеристики, как  производительность труда и величина зарплаты, состояние здоровья, уровень  производственной подготовки и образования. Поэтому форма и направление  эволюции возрастной пирамиды экономически активного населения не просто коррелируют со многими макроэкономическими изменениями, но и помогают предвидеть их. Так, старение населения, по мнению многих экспертов, ведет к замедлению роста и даже снижению производительности, прежде всего в отраслях, требующих от работника хорошего здоровья. Известные американские демографы С. Престон и Н. Кейфитц показали, что в обществе с молодой возрастной структурой наблюдается более высокий уровень социальной мобильности и существует больше возможностей для карьерного роста. Известный специалист в области экономики народонаселения Дж. Саймон утверждал, что разработка инноваций — неотъемлемая черта молодого, а не стареющего общества.

Хотелось бы обратить внимание на такой момент, как отношение молодежи к труду в сельском хозяйстве. Такой статистики никто не ведет, но просто интересно, сколько человек  из той армии молодых людей, которые  сегодня работают охранниками в каждом магазине, могли бы производить продукт в реальном секторе экономики, например, в сельском хозяйстве? 

Преимуществом области является более  высокая доля детей и молодежи (17,2%) в возрастной структуре населения (в России и Приволжском ФО - 16%) при несколько пониженной доле старших возрастов (19,3% и 20,8% соответственно). Удельный вес населения в трудоспособном возрасте совпадает со среднеокружным и среднероссийским – 63,5%. 

Возрастная структура населения  в городах области определяется историей их развития. Самый молодой  город Ясный, возникший в 1961 г., имеет  максимальную долю трудоспособного  населения (70%). Восточные города, бурный рост которых связан с индустриализацией  1930-1940-х гг., отличаются повышенной долей старших возрастов (Медногорск, Орск, Новотроицк). Тем не менее лиц, моложе трудоспособного возраста на 17% меньше, чем в возрасте старше трудоспособного, т. е. с каждым годом будет все сложнее даже заместить людей, выходящих на пенсию.

По количеству студентов высших учебных заведений Оренбургская область находится приблизительно на одном уровне с Республикой  Башкортостан, правда, это один из худших показателей в Поволжье, меньше студентов  только в Пермском крае (рисунок). 

Если проанализировать ситуацию со структурой выпускников оренбургских вузов и сузов, то ситуация окажется следующей: в 2011 году 24% выпускников вузов и 32,5% выпускников сузов получили экономическую специальность, что составляет почти 4000 человек; на втором месте - педагогические кадры, доля которых составляет 11,2% и 16,3% соответственно, или 1947 выпускников; на третьем месте - выпускники сферы здравоохранения (14,6% и 5,8% соответственно), общей численностью 1423 человека. Таким образом, на сферу «белых воротничков» приходится почти 42% всех выпускников.

Если рассматривать количество выпускников специальностей, связанных  с управлением технологическими системами, то на них приходится менее 1% выпускников (всего 82 человека). Технологов продовольственных продуктов всего 200 человек. 

Таким образом, найти в Оренбургской области в достаточном количестве грамотных специалистов, готовых  приступить к выполнению и контролю технологических процессов скоро  будет крайне затруднительно.

Важным фактором развития человеческого  капитала, а также привлекательности  территории для инвестора, является развитость социальной инфраструктуры и комфортность проживания. Например, несмотря на введение в текущем году в эксплуатацию крупнейшей в ПФО библиотеки, по обеспеченности библиотечным фондом и количеству посещений библиотек область - явный середнячок. 

По обеспеченности спортивными  сооружениями область также не является лидером, при этом хуже ситуация только в Чувашской и Мордовской Республиках  и Кировской области.

Из всего обилия описанных цифр и фактов можно сделать следующие  выводы. Необходимо четкое понимание  региональной и муниципальной власти, что инвестиции в территорию напрямую зависят не только от их усилий по привлечению  последних, но и от того уровня трудового  потенциала, который сложился. Несомненно, рост человеческого капитала в регионе  должен быть целью и программой действий областного правительства. Необходимо задуматься о создании системы регионального  мониторинга состояния человеческого  потенциала, в том числе применительно  к задачам научно-технической  и инновационной политики.

 

Глава 4 Хозяйственный комплекс Оренбургской области

 

В 90-е годы объем добычи нефти  в области стабилизировался на уровне 8,5 млн т в год. Ведущее нефтедобывающее предприятие — АО «Оренбургнефть». Оно осуществляет промышленную разработку более 80 месторождений и добывает 7,5 млн т нефти в год. Наиболее продуктивные месторождения — Сорочинско-Никольское, Бобровское и Росташинское. Эти три месторождения обеспечивают свыше трети областной добычи нефти. 
При современном уровне годовой добычи область обеспечена ресурсами на 35 лет. Средняя глубина эксплуатационных скважин превышает 3000 м. Около 90% общей добычи нефти получают на месторождениях, разрабатываемых с поддержанием пластового давления путем закачки воды¹. 
Большинство месторождений нефти находится в завершающей стадии разработки, и по ним будет продолжаться снижение объемов добычи. Чтобы стабилизировать добычу нефти, необходимы дальнейшее освоение Зайкинской группы месторождений, внедрение нового оборудования, совершенствование систем разработки месторождений с целью повышения нефтеотдачи, продолжение поиска и разведки новых месторождений.