Транспортная система регионов и эффективность ее функционирования

Таким образом, в результате самые развитые регионы в Республике Беларусь – Витебская и Могилевская  области, а неразвитым регионом является Гродненская область. 

3 Проблемы и  перспективы развития транспортной  системы регионов Республики  Беларусь

1. Проблемы развития транспортной системы регионов Республики Беларусь

Транспорт – важнейшая  составная часть экономики страны, которая обеспечивает ее единство и  целостность. Развитие транспорта определяет безопасность и обороноспособность страны. Именно поэтому транспортная политика во всех развитых странах  рассматривается в качестве составляющей общегосударственной стратегии, и  транспорт находится под постоянным и достаточно жестким контролем  государства.

Чтобы успешно решить транспортные проблемы, возникающие на территории регионов государства необходимы системность  и комплексный подход.

Развитие транспортного  законодательства в Республике Беларусь шло и идет непоследовательно  и в какой-то мере бессистемно. Отсутствует  единая система информационного  обмена между транспортными ведомствами  государства.

К сожалению, до сих пор  в Беларуси не разработана единая транспортная политика и, по сути, продолжается борьба между силами, выступающими за коренное обновление единой транспортной системы, и консервативными кругами, отстаивающими свои ведомственные интересы.

Не используются в полном объеме выгодное географическое положение  регионов Республики Беларусь как транспортного  коридора между государствами Востока  и Запада и ее близость к балтийским морским портам, в которых объективно заложены предпосылки развития международных  и транзитных перевозок.

Транспорт общего пользования  пассивно участвует в товарообменных операциях, отстал в своем развитии от экономики, предъявляющей к нему в условиях рынка новые требования. Выполнение этих требований невозможно без современных ресурсосберегающих и экономически эффективных транспортных технологий.

Транспортный рынок в регионах Беларуси перенасыщен транспортными средствами, осуществляющими перевозки грузов. Из-за сложившейся экономической конъюнктуры провозные способности грузового автопарка в регионах государства используются не более чем на 30%. В общей его структуре свыше 40 % подвижного состава эксплуатируется свыше 10 лет, в том числе более 20 % - свыше 13 лет [19, с. 13].

Изношенность парка троллейбусов и трамваев приводит к перерасходу  электроэнергии, увеличению эксплуатационных расходов на их техническое обслуживание и ремонт, требует наличия резервных  транспортных средств для обеспечения  бесперебойного обслуживания маршрутной сети.

В настоящее время региональные власти направлены на экономию средств, выделяемых на строительство и ремонт дорог. Этот фактор приводит к очень высокой стоимости строительства новых и ремонта существующих дорог, а соответственно и к крайне низким темпам строительства.

Налицо также просчеты в управлении производственной и финансовой деятельностью  транспортных предприятий. У большинства  предприятий отсутствуют оборотные  средства и средства на обновление подвижного состава. Убыточны практически  все внутри республиканские автомобильные  перевозки. Значительная часть транспортных предприятий неплатежеспособна и находится на грани банкротства [20, с. 28].

Неконтролируемая автомобилизация  имеет ряд негативных последствий, среди которых: заторы на дорогах, увеличение выбросов загрязняющих веществ в  окружающую среду, а также снижение общего уровня безопасности дорожного  движения.

Для создания условий для  устойчивого и эффективного функционирования транспортной системы в регионах необходимо в краткосрочной перспективе решить следующие проблемы:

• упорядочить бюджетно-тарифную политику в области перевозок грузов и пассажиров таким образом, чтобы она учитывала все реальные экономические условия хозяйствования;
• оптимизировать маршрутную сеть и пересмотреть расписания движения транспортных средств, исходя из реально сложившихся грузо- и пассажиропотоков;
• постоянно обновлять парк транспортных средств;
• активнее использовать все доступные и инновационные механизмы снижения затрат на топливо и электроэнергию;
• провести реструктуризацию ряда транспортных организаций и принять меры по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества (на основе его инвентаризации) или принять решение о его продаже;
• рационально и объективно определять порядок учета и распределения затрат по видам деятельности (по видам перевозок) с учетом особенностей производственной деятельности и условий хозяйствования;
• развивать договорные отношения на рынке перевозок и создавать условия для добросовестной конкуренции для перевозчиков всех форм собственности [21, с. 462].

Реализация этих мероприятий позволит не только сохранить транспорт в нашей республики, но и обеспечить его дальнейшее и устойчивое развитие.

3.2 Перспективы развития транспортной системы регионов Республики Беларусь

Государственная стратегия  социально-экономического развития Республики Беларусь основывается на понимании  того, что эффективное функционирование экономики государства жестко зависит  от надежно функционирующей широко разветвленной и как можно  более качественной сети дорог.

В процессе становления белорусского государства и в соответствии со стоящими перед ним задачами необходимо развивать и законодательство о  транспорте. Основными направлениями  развития транспорта, прежде всего, должны стать: обновление подвижного состава с учетом конъюнктуры рынка транспортных услуг и требований, предъявляемых к транспортным средствам для работы в регионах республики; реконструкция и модернизация транспортных коммуникаций; создание наиболее выгодных экономических условий для транзитных перевозок.

На железнодорожном  транспорте предусматривается:

1. поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов, повышение безопасности движения и качественного обеспечения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов; внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;
2. рационализация взаимодействия с другими видами транспорта и совершенствование информационного обеспечения и др.

Для решения поставленных задач должны быть построены или  реконструированы 1,7 тыс. км железнодорожных  линий, построены 2,7 тыс. км дополнительных главных путей; электрифицированы 3,4 тыс. км железнодорожных линий; построены  или и модернизированы устройства автоблокировки на 1,4 тыс. км железнодорожных  линий и др. [22, с. 7]

При формировании перечней объектов капитального ремонта автомобильных дорог в первую очередь учитывалось состояние дорог в соответствии с данными диагностики. При формировании перечней объектов реконструкции и строительства учитывались перспективная интенсивность движения, а также срок окупаемости инвестиций, который определен по каждому вновь начинаемому объекту и составляет от 2,8 до 9 лет.

Основными задачами в области  автомобильных перевозок пассажиров на ближайшую перспективу должны стать:

• устойчивое и эффективное функционирование пассажирского транспорта общего пользования;
• обеспечение безопасности деятельности в области автомобильного транспорта;
• экономия и эффективное использование всех видов ресурсов;
• привлечение инвестиций на развитие и модернизацию автомобильного транспорта;
• развитие экспорта услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом [23, с. 10].

Для Брестской области  наиболее перспективным является развитие транспортно – логистических  центров.

"Учитывая географическое положение  региона, который железнодорожными  и шоссейными магистралями связывает  Западную Европу с восточнославянским  миром, в области созданы все  предпосылки для развития транспортно-логистических  центров. Одновременно с этим  мы заинтересованы и в расширении придорожного сервиса: строительство автозаправочных станций, пунктов общественного питания, объектов торговли и других видов сервисных услуг на автодорогах, а также гостиничного бизнеса", - заявили в Брестском облисполкоме [24].

Главной задачей развития транспортной сети в Витебской области  является наиболее полное удовлетворение потребностей в транспортных услугах  при минимальных издержках оказания услуг.

На железнодорожном транспорте в 2011 году были введены дополнительные скоростные пригородные поезда в  направлениях Витебск–Полоцк, Витебск–Орша–Могилев. В 2012 году будут завершены поэтапное  исключение использования пассажирских вагонов в межобластном и внутриобластном  сообщении (с дальностью поездки  до 300 км) Витебск–Минск, Витебск–Друя, Витебск–Лынтупы, Минск–Полоцк и переход  на использование скоростных составов региональных поездов с сидячими местами. Предусматривается внедрение  автоматизированных установок по продаже  билетов с использованием банковских пластиковых карточек в г. Полоцке  и г. Витебске. Продолжится работа по ежегодному обновлению подвижного состава. В этих целях будет осуществляться закупка новых пассажирских вагонов. С целью развития транспортной инфраструктуры в области предусматривается  создание 3 логистических центров: в  районе аэропорта «Витебск», г. Орше, на пункте пропуска «Григоровщина» в Верхнедвинском районе [25].

В последние годы железнодорожный  транспорт Гомельской области получил  заметное развитие, о чем свидетельствуют  совершенствование его материально-технической  базы, реконструкция и благоустройство  станционных сооружений, растущие объемы грузовых и пассажирских перевозок. Постоянно целенаправленно проводится работа по техническому переоснащению, внедрению новых технологий в  работе пассажирского хозяйства  железной дороги. Обеспечивается выполнение поручения Главы Государства  по обновлению подвижного состава автопредприятий  транспорта общего пользования, задания  Государственной программы обеспечения  городов республики наземным электрическим  транспортом на 2009 - 2012 годы [26].

В Гомельской области сложились  все предпосылки и условия  для дальнейшего приоритетного  развития регионального и городского рельсового транспорта с использованием мощного потенциала сетевой и  инженерной инфраструктуры железнодорожного транспорта и создания комплексной  транспортной сети юго-восточного транспортного треугольника Республики Беларусь в контуре городов Гомель – Жлобин – Калинковичи – Гомель [27].

В Гродненской области приоритетным вопросом развития транспорта является поддержание государственных социальных стандартов на должном уровне и недопущение  снижения показателей государственных  социальных стандартов в регионе. Основным вопросом транспортных организаций  является замена амортизированных автобусов  типа Икарус-260, 280 на автобусы меньшей  вместимости типа МАЗ-256, 104С, Радимич, Неман-52012 с целью снижения затрат на эксплуатацию транспорта. Приоритетным направлением развития дорожного хозяйства Гродненской области в предстоящем пятилетии останутся: содержание местных автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение транспорта, дальнейшая модернизация сети местных автомобильных дорог, совершенствование системы организации дорожного движения [28].

Приоритетным  направлением развития транспортной сети Минской области является комплексное  развитие региональных транспортных систем, рациональное распределение перевозок  между видами транспорта.

В 2011–2015 годах  по отрасли планируется:

• обеспечить ежегодное десятипроцентное обновление парка автобусов, используемых на городских и пригородных автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении, за счет приобретения порядка 500 новых автобусов;
• обеспечить обновление парка грузовых автотранспортных средств за счет приобретения порядка 300 единиц грузовых автомобилей;
• провести капитальный ремонт и реконструкцию пассажирских терминалов в населенных пунктах Несвиж, Нарочь, Воложин, Марьина Горка, Плещеницы, Борисов;
• обеспечить внедрение на пассажирских терминалах Минской области автоматизированной системы продажи электронных билетов на проезд пассажиров и перевозку багажа при автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении;
• завершить внедрение системы автоматизированного управления движением автобусов с использованием возможностей спутниковой навигации;
• принять меры по развитию видов деятельности, сопутствующих осуществлению перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом.