Демографическая политика и её задачи

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального

образования

«Поморский государственный  университет имени М.В. Ломоносова»

Факультет управления

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по политологии

на тему: «Демографическая политика и её задачи».

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                Выполнила: студентка 2 курса,

                                                             11 группы заочного отделения

                                                                  

 

                                                           Проверил: Семин Анатолий

                                                          Андреевич доцент, кандидат

                                         исторических наук

 

                                                        

 

 

 

 

 

Архангельск

2011

ПЛАН:

 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Демографическая политика – политика народонаселения……6

1.1. Понятие демографической политики………………….………………….6

1.2. Демографическая политика в России……….…………………………….8

1.3. Естественное движение населения………………………………………...10

Глава 2. Задачи демографической политики…………………………….13

 

Глава 3. Механизмы реализации демографической политики Российской Федерации………………………………………………………………………16

 

Глава 4. Прогнозы реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025года……………………………………………17

 

4.1. Основные этапы……………………………………………………………..17

 

Заключение……………………………………………………………………...22

 

Список использованной литературы………………………………………..24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ:

В современную эпоху стремительный  рост народонаселения мира оказывает возрастающее влияние, как на жизнь отдельных государств, так и на международные отношения в целом.

В современном мире существует огромное количество проблем, таких  как предотвращение ядерной войны, преодоление отсталости развивающихся  стран, продовольственная и энергетическая проблемы, ликвидация опасных болезней, загрязнение окружающей среды и  ряда других проблем, но, особое место  среди них занимает демографическая. Она обусловливает развитие практически  всех глобальных проблем человечества.

Из-за лавинообразного роста  населения на планете у человечества появляются все новые и новые  проблемы. Земле несколько миллиардов лет. Если этот отрезок времени сжать  до одного дня, то окажется, что человечество существует не больше секунды. Тем не менее, по оценкам ООН, к 2015 году на планете будет жить около 8 млрд. людей. Всем им нужны будут вода, пища, воздух, энергия и место под солнцем. Но планета уже не может предоставить этого каждому человеку.¹

Чтобы обеспечивать людей  всем необходимым строятся заводы, фабрики, добываются полезные ископаемые, вырубаются леса. Это наносит огромный ущерб природе, а исправить свои ошибки человеку трудно или невозможно. Это может привести к глобальной экологической катастрофе. Важность и значимость демографической проблемы признана всеми государствами. В  конечном пространстве рост населения  не может быть бесконечным.²

В своей контрольной работе я рассмотрю, что включает в себя понятие демографическая политика, исследую демографическую ситуацию в России, затем ознакомлюсь с задачами, механизмами реализации и прогнозами демографической политики в Российской Федерации.

Актуальность: темы заключается в том что, первоочередной задачей демографической политики на сегодня является стабилизация численности населения в мире - одно из важных условий перехода к устойчивому эколого-экономическому развитию.

Предмет исследования: демографическая политика.

Цель  работы: исследовать  роль  демографической  политики в постепенной стабилизации численности населения и формировании предпосылок последующего демографического роста.

Задачи:

1. Рассмотреть, что включает в себя понятие демографическая политика.
2. Проанализировать демографическую ситуацию в России.
3. Изучить задачи демографической политики.
4. Ознакомиться с механизмами реализации демографической политики в Российской Федерации.
5. Исследовать прогнозы демографической политики в Российской Федерации до 2025 года.

 

Обзор литературы:

Стоит особо отметить, что  данная тема очень подробно освящена в различных учебных изданиях по демографии, социологии, политологии, истории, социальной работе и др. В основу данной работы легли исследования следующих авторов: А.И. Антонова, В.В. Башлачева, Л.Л. Рыбаковского, В.Л. Соколина, И.И. Елисеевой, С.П. Капица, Л.И. Карпенко, В.М. Медведкова и многих др.

Исследуемая тема не нова, и уже давно рассматривается известными политологами с самых различных точек зрения. Одной из них является  точка зрения о том, что стремительный рост народонаселения мира оказывает возрастающее влияние, как на жизнь отдельных государств, так и на международные отношения в целом.

Другие ученые  исследуя демографическую ситуацию России утверждают, что в России же демографическая ситуация обратная мировой. Происходит убыль населения. Теперь Россия стала ежегодно терять по 1 млн. человек. Эти цифры говорят, при учете существенного сокращения продолжительности жизни, о вымирании россиян.

Но мнения ученых совпадают  в одном, что проблема депопуляции наблюдаются во всём мире, и их причины одинаковы и, естественно, цели и задачи будут одинаковыми.

Многие труды на эту  тему еще в работе и мы надеемся, что выход будет найден!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Демографическая политика – политика народонаселения.

1. Понятие демографической политики.

Говоря о демографической  политике, хочется отметить, что это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранять или изменять тенденции динамики численности, структуры, расселения и качества населения. Она рассматривается как органическая часть социальной политики, специфическая по своим целям и отчасти по методам их достижения, но согласованная с другими сферами, такими, как регулирование условий занятости и труда, а также уровня жизни и социального обеспечения населения, образования, здравоохранения и т.д.³

Наиболее распространенный и близкий по употреблению термин — политика народонаселения. Нередко  эти понятия используют как тождественные, как синонимы, не придавая им разного  значения. В широком смысле демографическая  политика иногда отождествляется с  политикой народонаселения, в узком  смысле — рассматривается как  одна из ее составляющих, наряду с регулированием условий труда трудоспособного  населения и условий жизни  всего населения.⁴

Из других, близких по смыслу терминов наибольшее распространение получили контроль рождаемости и планирование семьи, а в последнее время — семейная политика.

Термин «контроль рождаемости», или регулирование рождаемости, используют для описания воздействия государства на процесс рождаемости, главным образом с целью снижения ее уровня и сокращения темпов роста населения в стране. Термин был введен в оборот Маргарет Сэнджер, открывшей в 1916 г. в Нью-Йорке первую в Америке клинику по предупреждению беременности.⁵

Термин «планирование  семьи» используется в двух основных смысловых контекстах.

Так на макроуровне под планированием семьи понимается деятельность государственных и негосударственных организаций (программы, комплексы мер), направленная на создание условий для реализации ответственного родительства, для достижения каждой семьей желаемого числа детей. На практике эта деятельность в основном направлена на стимулирование ограничения деторождении в семьях, поэтому программы планирования семьи иногда называются программами контроля рождаемости.⁶

А на микроуровне под планированием семьи понимается принятие супружеской парой (индивидом) добровольных решений о величине семьи, в частности, о числе детей в ней, и действия, способствующие реализации таких решений. Морально-этической и правовой основой планирования семьи является планируемое (ответственное) родительство (материнство и отцовство) — предоставление семье права свободно и ответственно определять желательное для нее число детей и промежутки между их рождениями (календарь рождений).⁷

Термин «семейная политика» используется все чаще и чаще как самостоятельный термин для обозначения деятельности государственных и иных служб по социальной защите семьи, по оказанию адресной поддержки семьям определенных типов.

 

2. Демографическая ситуация в России.

Анализируя демографическую ситуацию в Российской Федерации мы видим, что численность постоянного населения на 1 января 2009 г. составляла 141,9 млн. человек, из которых 103,7 млн. человек (73%) - горожане, и 38,2 млн. человек (27%) - сельские жители. Сокращение числа россиян в 2008 г. (на 104,9 тыс. человек, или на 0,07%) было наименьшим за последние 13 лет (в 2007 г. - 212,1 тыс. человек и 0,15%; 2006 г. - 533 тыс. человек и 0,37%).⁸

В условиях естественной убыли  населения миграция стала единственным источником восполнения его численности. Однако объемы миграции таковы, что  только в «пиковый» 1994 г. были достаточны не только для компенсации естественной убыли, но и для обеспечения прироста численности россиян.

Вклад миграционного компонента в рост численности населения  неуклонно уменьшался практически  до 2003 года. Увеличение миграционного  прироста в последующие годы при  сокращении естественной убыли привели  к замедлению темпов сокращения численности  населения. В 2008 г. естественная убыль была на 71,0% замещена миграционным приростом (в 2007 г. - на 54,9%, в 2006 г. - на 22,5%).⁹

В 24 субъектах Российской Федерации в 2008 г. наблюдался рост числа жителей (в 2007 г. - в 23, 2006 г. - в 14 субъектах Российской Федерации).

Изменения численности населения  в 2008 г. практически не повлияли на структуру расселения. Более 40% россиян проживают в Центральном и Южном федеральных округах, где плотность населения наибольшая и составляет соответственно 57 и 39 человек на 1 кв. км. (в среднем по России плотность населения - 8,3 человека на 1 кв. км.). Самыми малонаселенными к 1 января 2008 г. были Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, где плотность населения составляла менее 1 человека на 1 кв. км.¹⁰

К началу 2000 года численность  лиц старше трудоспособного возраста впервые превысила число детей  и подростков до 16 лет. На начало 2008 года это превышение составило 7,3 млн. человек, или 32,3%. Перевес людей старшего возраста имеет место в 61 субъекте Российской Федерации, наибольший - на территориях центральной России.¹¹

Средний возраст жителей  страны составляет 38,7 лет (по данным ВПН-2002 - 37,1 лет), мужчин соответственно 36 лет (34,1), женщин - 41 год (39,8). Самый высокий средний возраст населения отмечается в регионах Европейской части России: в Тульской, Рязанской, Тамбовской, Воронежской, Тверской, Псковской, гг. Санкт-Петербурге и Москве - 42 - 41 год.¹²

Согласно международным  критериям население считается  старым, если доля людей в возрастах 65 лет и более во всем населении  превышает 7%. Этот порог был пройден  Россией в 1967 году. В настоящее  время 14% жителей страны, т.е. каждый седьмой россиянин, находится в  этом возрасте.

В 2006 году началось снижение численности населения трудоспособного  возраста, т.е. наиболее экономически активной части населения. В ближайшей  перспективе этот процесс будет  нарастать, что может вызвать  дефицит рабочей силы на рынке  труда.

Показатель демографической  нагрузки к началу 2008 года составил 582 человека на 1000 лиц трудоспособного  возраста (на начало 2007 года - соответственно 578), в т.ч. нагрузка детьми - 251, людьми пенсионного возраста - 331.

Возрастной состав населения  России характеризуется существенной гендерной диспропорцией. Численность мужчин на начало 2008 года составила 65,7 млн. человек, женщин - 76,3 млн. человек, т.е. на 10,6 млн. человек, или на 16%, больше. Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения отмечается после 28 лет и с возрастом увеличивается. Только в двух субъектах Российской Федерации наблюдается обратная картина: в Камчатском крае и Чукотском автономном округе на 1000 мужчин приходится 980-931 женщин.¹³

3. Естественное движение населения.