Европейский союз

 

 

 

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ 

 

Европейский Парламенты является собранием из 626 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. В настоящее время в Европарламенте создано 9 депутатских групп, среди которых наиболее широко представлена группа европейских социалистов (217 депутатов).

Депутаты изучают законопроекты  и утверждают бюджет. Они принимают  совместные решения с Советом  Министров по конкретным вопросам и  контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Депутаты также самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе печати.

Парламент обладает правом роспуска Европейской Комиссии (которым, впрочем, он никогда не пользовался). Одобрение Парламента требуется  и при принятии в Сообщество новых  членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Парламент назначает  омбудсмена, наделенного правом принимать  к рассмотрению жалобы, касающиеся институтов или органов ЕС, а также  направлять отчеты Парламенту.

Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).

 

 ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД

 

Европейский суд проводит свои заседания в Люксембурге  и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия  между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по делам, переданным ему национальными судами, впрочем, не имеющие юридической силы. Разумеется, под его юрисдикцию не попадают области, не охваченные договорами ЕС, например, уголовное право.

В соответствии с Маастрихтским  договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 15 судей, по одному от каждого из государств-членов. Они назначаются на шестилетний  срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

 

Счетная палата начала работу в 1977 году с целью проверки всех расходов ЕС или созданных им институтов. Она состоит из 15 членов, избираемых на шесть лет и полностью независимых  в своей деятельности.

 

 

 

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕС

 

Уже после первой мировой  войны европейская идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела  к конкретным шагам. Затем, после  разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

Эта концепция была реализована  в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали  с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.

В 1957 году Римский Договор  установил Европейское экономическое  сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного  союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях.

В 1967 году произошло слияние  исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая  структура, признаваемая сегодня, с  такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд.

Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа Европейского Союза: первый - это Европейское  Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции.

Дальнейшие шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задачей следующего века будет расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.

 Хронология расширения Сообщества

 

Европейское Сообщество развивалось поэтапно. Важным критерием  членства в Сообществе является наличие  в стране демократического правительства, деятельность которого построена на принципе плюрализма.

1 января 1958 г.: Договоры  о Европейском экономическом  сообществе (ЕЭС) и Евратоме вступают  в действие.

Июль 1961 г.: ЕЭС и Греция подписывают соглашение об ассоциированном  членстве.

Декабрь 1964 г.: вступает в  силу соглашение об ассоциированном членстве с Турцией.

Январь 1973 г.: Вступление Дании, Ирландии и Соединенного Королевства. Число членов Сообщества выросло  до 9.

Январь 1981 г.: Вступление Греции.

Январь 1986 г.: Вступление Испании и Португалии. Сообщество теперь насчитывает 12 государств-членов. Соглашения об ассоциированном членстве с Кипром и Мальтой.

Январь 1994 г.: Соглашение о Европейском экономическом  пространстве (ЕЭП) вступает в силу, распространяя многие преимущества единого рынка ЕС на страны ЕАСТ.

Февраль 1994 г.: Вступают в силу "Европейские" соглашения или соглашения об ассоциированном членстве с Польшей и Венгрией. Соглашения признают за подписавшими их государствами право стать полноправными членами Союза, как только они будут соответствовать всем требованиям, предъявляемым к членам ЕС.

Апрель 1994 г.: Польша и  Венгрия представили на рассмотрение ЕС заявления о вступлении.

Январь 1995 г.: Австрия, Финляндия  и Швеция присоединились к Европейскому Союзу, после того как успешные переговоры о вступлении были подтверждены на национальных референдумах. Таким образом, EС довел число своих членов до 15. Норвегия, которая принимала участие в переговорах, решила не вступать в ЕС ввиду отрицательных результатов национального референдума в ноябре 1994 г.

Февраль 1995.: Вступили в  силу Европейские соглашения между ЕС и Чешской республикой, Словакией, Болгарией и Румынией.

Июль 1997 г.: Европейская  Комиссия приняла решение приступить в начале 1998 года к переговорам  о вступлении в ЕС с Чешской  Республикой, Польшей, Венгрией, Эстонией, Словенией и Кипром.

Европейский Союз сегодня

 

В ЕС входят 15 госудаств-членов с общей численностью населения 370 миллионов человек (включая 17 миллионов  населения бывшей Восточной Германии). Это самый крупный в мире торговый блок.

1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993 г. Маастрихстского договора о Европейском Союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза - с другой. По Маастрихтскому договору граждане государств-членов получают также право на Европейское гражданство.

Выполнение целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех  свобод, т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг, создание и проведение общей политики во все  большем количестве областей), ведет  к постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским институтам.

Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей  главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз).

ЕС присущи многообразие культурных различий и уважение к  ним. Каждый официальный документ должен быть переведен на девять официальных  языков; поощряется развитие языков и  культур малых народов.

Страны-члены Европейского Союза

 

 

Страна	Площадь (кв. км)	Население (тыс. чел.)	Год вступления в ЕС
Австрия	83.900	8 047	1995
Бельгия	30.500	10 137	1951
Дания	43.100	5 228	1973
Германия	356.900	81 661	1951
Греция	132.000	10 454	1981
Ирландия	70.300	3 598	1973
Испания	504.800	39 210	1986
Италия	301.300	57 301	1951
Люксембург	2.600	410	1951
Нидерланды	41.200	15 459	1951
Португалия	92.400	9 917	1986
Соединенное Королевство	244.100	58 606	1973
Финляндия	337.100	5 108	1995
Франция	544.000	58 198	1951
Швеция	450.000	8 827	1995

ЕС - член мирового сообщества

 

ЕС является одним  из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки  и Японией.

ЕС - крупнейшая мировая  торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам.

В соответствии с Ломейской  конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа.

В целом ЕС поддерживает дипломатические отношения более  чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз.

ЕС с самого начала является активным участником процесса СБСЕ (ныне ОБСЕ).

 

Европейский валютный союз

 

Европейский валютный союз устранит границы для денежного  обращения и вместо множества национальных валют появится единая денежная единица - евро. Впервые страны-участницы должны будут соединить такие основные экономические элементы, как денежная политика и валютные курсы. Будущий Европейский центральный банк и национальные центральные банки объединятся и преобразуются в Систему центральных банков Европы, главнейшей целью которой будет сохранение и поддержание стабильности денежной единицы. В договоре "О Европейском союзе", подписанном в Маастрихте в 1992 году, были намечены условия для участия, сроки создания и институциональное оформление Европейского валютного союза. Страны Европейского Союза официально обязались вступить в Европейский валютный союз не позднее начала 1999 года в случае, если ими будут выполнены надлежащие предпосылки. Причем Великобритания и Дания оставили за собой право отказа. Европа находится на пути к становлению валютного союза уже в течение длительного времени. Первый этап этого процесса начался в 1990 году, с момента либерализации оборота капиталов. Пройден и второй этап становления, когда в 1994 году во Франкфурте-на-Майне был основан Европейский валютный институт - предшественник Европейского центрального банка. В соответствии с договором, подписанным в Маастрихте, третий и последний этап становления валютного союза должен начаться не позднее 1 января 1999 года. К этому сроку обменные курсы национальных валют по отношению к евро и между собой будут зафиксированы по взаимной договоренности и без права отзыва. Национальные центральные банки участвующих стран снимают с себя ответственность за денежную политику и базовую процентную ставку и возлагают ее на Европейский центральный банк. Для тех стран, которые не сразу вступят в Европейский валютный союз, будет создан Союз обменных курсов (ЕВС 2), который явится мостиком к более позднему их членству в ЕВС.