Модель социальной политики в Канаде

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ 
Факультет социальной работы, педагогики и ювенологии 
Кафедра социальной и семейной педагогики 
 

 

 

 

 

По дисциплине «Социальная политика»

Тема: «Модель социальной политики в Канаде»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент очного отделения

 Курс 5 группа 1

Шакирданова К.И.

 

 

 

 

Общая информация

Географическое положение: Канада расположена на север от США, между  Атлантическим и Тихим океанами. С запада на восток она достигает 7700 км, а с севера на юг - 4600 км. Почти 90% всего населения Канады живут  в пределах 160 км от границы с США. 
Канада разделена на десять провинций и три территории, каждая из которых располагает собственной столицей (в скобках): Альберта (Эдмонтон), Британская Колумбия (Виктория), Остров Принс-Эдуард (Шарлоттаун), Манитоба (Виннипег), Нью-Брансвик (Фредериктон), Новая Шотландия (Галифакс), Нунавут (Иквалут), Онтарио (Торонто), Квебек (Квебек), Саскачеван (Реджина), Новая Земля (Св. Джон), Северо-Западные Территории (Еллоунайф) и Юкон (Уайтхорс).

Климат: Климат на территории Канады большей частью умеренный и субарктический. Средние температуры января колеблются от -35 C на севере страны до +4 C на юге  Тихоокеанского побережья. Средние  температуры июля составляют +21 C на юге страны и от -4 С до +4 C на островах Канадского Арктического архипелага.

Столица:Оттава.

Время: Отстает от московского на 5,5 - 10 часов, с последнего воскресенья  марта по последнее воскресенье  октября - на 6,5 -11 часов в разных районах страны.

Праздники: Официальных праздников в Канаде немного, нерабочих дней еще меньше, поскольку официально указанные Святой понедельник и День повиновения выходными не являются. Новый год, Пасха, День труда, День Благодарения и Рождество мало чем отличаются от празднования в других странах Великобритании и в США. Для каждой из провинций существует свой отдельный или несколько праздников, чаще всего отмечающихся в начале августа. Несмотря на немногочисленность общегосударственных, в различных провинциях существует множество неофициальных праздников, таких как Праздник моржей, Снежный балл, Праздник тюльпанов, Родео в Калгари и другие. 

Язык: английский и французский. Английский является родным языком для 16,1 миллиона канадцев, а французский - для 6,6 миллионов. Для многих канадцев родными языками  являются итальянский, китайский, немецкий, португальский, польский, украинский, датский, греческий и другие.

Валюта: Денежная единица - канадский  доллар. Канадский доллар равен 100 центам. В обращении находятся банкноты достоинством в 2, 5, 10, 20, 50, 100 и 1000 CAD и  монеты достоинством 1 и 2 доллара, 1, 5, 10, 25 центов. В стране в ходу несколько  разных банкнот одного достоинства.

Конституция Канады

После принятия английским Парламентом и опубликования 17 апреля 1982 г. Акта о Канаде последняя получила собственную Конституцию. До этого  ни один акт в Канаде не имел подобного  наименования. Для этого были весьма веские причины. Сначала Канада была колонией, а затем доминионом Великобритании. В действовавшем в качестве основного  акта в Канаде — Акте о Британской Северной Америке 1867 г. были весьма существенные пробелы, чтобы этот Акт можно  было характеризовать как полноценную  конституцию. Кроме того, многочисленные документы конституционного характера  дополняли Акт 1867 г.

Социальная политика

В либеральной модели предусмотрено  социальное обеспечение остаточного  типа, т. е. люди, как правило, должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. В настоящее время правительство  несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Соответственно социальное обеспечение связано  с глубокой стигмой, приводящей, таким  образом, к малой отдаче. Из-за остаточного  характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи.

Основными условиями функционирования данной модели являются минимальная  вовлеченность государства в  рыночные отношения и ограниченное применение мер государственного регулирования, не выходящее за рамки выработки  макроэкономической политики; во внутреннем валовом продукте (ВВП) государственному сектору экономики принадлежит  лишь небольшая доля.

Размеры страховых выплат, как правило, невелики. Незначительны  и трансфертные платежи, т. е. переводимые  со счетов госбюджета финансовые средства, полученные от налогов, непосредственно  различным группам населения  в виде пособий и субсидий.

Социальные реформы в  Канаде начались в 60- 70-х гг. ХХ века и их основной целью являлось существенное усиление участия государства прежде всего в секторах такой сферы, как социальное обеспечение, охрана здоровья, образование.

С середины 1970-х гг. началось постепенное ухудшение экономического состояния: замедлились темпы роста  ВВП, ежегодный дефицит бюджета  в середине 1980-х гг. превысил 200 млрд. канадских долларов. 
Стало понятно, что поддержка в таких масштабах социальных гарантий будет выступать дестабилизирующим фактором дальнейшего развития. Кроме того, имело место дальнейшее усиление противоречий между федеральным и региональными правительствами Канады.

В начале 1990-х гг. правительство  отказалось от «универсальных» программ социального обеспечения, выплаты  по которым осуществлялись не по показателю бедности, а по социальным критериями, а уже в 1993 г. социальная модель Канады было трансформирована через введение принципа «селективности».

Социальная поддержка  граждан осуществляется за счет развитых систем страхования и при минимальном вмешательстве государства, являющегося регулятором определенных гарантий.

Материальная помощь имеет  адресную направленность и предоставляется лишь на основании проверки нуждаемости.  
В сфере производственных отношений созданы максимальные условия для развития предпринимательской активности. Владельцы предприятий ничем не ограничены в принятии самостоятельных решений относительно развития и реструктуризации производства, включая увольнения оказавшихся не нужными работников.

С 1961 г. начала действовать  система общего медицинского страхование, а уже с 1971 г. она трансформируется в общее медицинское страхование.

С 1965 г. в стране начала действовать  новая общенациональная программа  — Канадский план помощи бедным, по которому федеральное правительство  взяло на себя покрытие половины расходов регионов на помощь малообеспеченным гражданам.

В течение 1965-1974 гг. объем  ВВП и реальные доходы населения  возрастали довольно быстрыми темпами, а затем увеличилось и поступление  в государственный бюджет.

Основные реформы 1990-х  гг. сводились к следующему: была изменена федеральная система страхования  в случае безработицы. Федеральное  правительство страны полностью  устранилось от финансовой помощи —  фонд выплат стал формироваться только из взносов работников и работодателей. Вследствие этого количество получателей  помощи сократилась почти вдвое. В 1996г. вместо отделенного перевода средств на разные социальные программы  был введен единый блочный трансферт  на социальные нужды.

Существенные изменения  произошли также в системе  социального обеспечения. Так, современная  пенсионная система составляется сейчас исходя из трех позиций: пенсии по возрасту, пенсии за работу и частные пенсионные выплаты.

Федеральная программа страхования  занятости была введена в 1996 г. Ее главный принцип состоял в  том, что занятость является более  выгодным делом, чем получение помощи.

Правила четко декларировали  возможности получения выплат: претенденты должны отработать не меньше 910 часов ( 22 недели в перерасчете на полный рабочий день) прежде чем претендовать на получение помощи.

Канада - самая  лучшая страна для проживания

Уже несколько лет подряд Канада была признана лучшей страной  для проживания по комиссии ООН. Выбор  производится на основе многих показателей, которые включают систему охраны здоровья, качество и доступность  образования, чистота окружающей среды, охраняемые законом свободы личности, а также средний уровень заработной платы по отношению к расходам.

• Уже несколько лет подряд Канада была признана лучшей страной для проживания по комиссии ООН.
• Уровень жизни Уровень жизни в Канаде считается одним из самых высоких в мире. Если человек согласен работать, то его будущее и будущее его детей в Канаде гарантировано. В 1986 году Мировой Банк подсчитал, что каждый средний канадец - практически миллионер. Средний канадец имеет в распоряжении 960,000 канадских долларов.
• Экологически чистая страна. Канада - одна из самых экологически чистых стран мира. В Канаде можно без опаски пить воду из-под крана, не задумываясь о последствиях, связанных с Чернобылем или других, еще неизвестных нам загрязнений.

 

 

 

Медицинское обслуживание  

Канадское здравоохранение — одна из немногих сфер, которой по праву гордится государство. Канадская система здравоохранения финансируется государством и лучше всего описывается как система страховых и медицинских планов десяти провинций и трех территорий.

Эта система известна под названием  Medicare и обеспечивает бесплатное или практически бесплатное медицинское обслуживание всем гражданам Канады.

Такая структура была разработана  потому, что медицинское обслуживание находится в ведомстве местных, провинциальных властей, а не федерального правительства. Провинции или территории планируют, финансируют и оценивают  обеспечение больничным уходом, услугами терапевтов и других специалистов, некоторыми лекарствами.

Системы здравоохранения каждой провинции  или территории связаны едиными  принципами, которые устанавливаются  на общегосударственном уровне.

Здравоохранение в Канаде финансируется  в основном налогами, как местными, так и государственными подоходными  налогами и налогами на прибыль с  предприятий. Некоторые провинции используют для финансирования системы здравоохранения налоги с продаж и доходы от лотереи. Эти дополнительные доходы, однако, не играют большой роли в финансировании здравоохранения Канады.

Чтобы укрепить систему здравоохранения, в 1999 году правительство объявило, что  провинции и территории получат  дополнительные 11,5 миллиардов долларов за период с 1999 до 2004 года на дополнительные нужды системы.

Роль федерального правительства  в системе здравоохранения ограничивается установлением и соблюдением  общего принципа Medicare, частичное финансирование медицинских программ провинций или территорий и выполнение других функций, указанных в конституции Канады.

Одной из таких функций является непосредственный медицинский уход за особыми группами канадских граждан, в которые включают ветеранов, коренных жителей Канады, живущих в резервациях, военных и служащих Королевской  Канадской Конной Полиции. Другими  функциями являются профилактика и  защита здоровья населения и пропаганда здорового образа жизни.

В Канаде медицинское обслуживание бесплатно для всех. Любая самая  сложная и дорогая операция проводится бесплатно. Никого не отправят домой  из скорой помощи, потому что у них  нечем заплатить за услуги больницы. Для пенсионеров медикаменты  также предоставляются без оплаты. Все доктора проходят специальную  аккредитацию и не имеют права  предоставлять услуги ниже определенного  уровня.

Все госпиталя и врачебные  кабинеты оборудованы новейшей и  точнейшей аппаратурой. В бесплатные услуги не включаются пластические операции, а также услуги зубных врачей и  покупка очков или контактных линз.

Государственные расходы  на социальное обеспечение составляют более 100 млр долларов в год. В ведении федеральных властей — пенсионная система и страхование по безработице. Провинции отвечают за помощь малообеспеченным трудоспособным гражданам. Поддержка семей с детьми — сфера совместного ведения. Пенсии по возрасту выплачиваются гражданам 65 лет и старше, они включаются в налогооблагаемый доход и поэтому изымаются у состоятельных престарелых граждан. Пенсии по труду выплачиваются гражданам по достижению 60 лет, размер зависит от накопленных страховых взносов и составляет примерно 25% средних заработков работника за весь период трудовой деятельности.

Здравоохранение построено  на принципах всеобщего медицинского страхования. Жителям страны гарантировано  бесплатное предоставление широкого спектра медицинских услуг. Исключение составляет стоматология и услуги частнопрактикующих врачей.

Все провинции получают от федерального правительства целевые  трансферты при соблюдении основных положений федерального Закона о здравоохранении. Он запрещает частным медицинским учреждениям предоставлять услуги, гарантируемые государственным страхованием, а государственные учреждения не имеют права взимать за такие услуги плату.

Уровень младенческой смертности в 1996 году составил 5,6 на 1000 живорожденных младенцев - один из самых низких показателей в мире.