Политическая элита

Федеральное агентство по образованию

Уральский государственный экономический  университет

Центр дистанционного образования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Политология»

на  тему «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА»

 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                               

                                                                                                   Выполнил:

                                                                               

                                                                                                    Специальность «Экономика

    труда и управление персоналом»

                                                                      

                                                                                       Проверил преподаватель:

____________________________ 
 

                                                                                     Отметка преподавателя:

   Дата проверки________________

Оценка______________________ 

            Подпись преподавателя________ 
 

2010 г

Содержание:

 Введение……………………………………………………………………..3

1. Сущность, функции  и типология политической элиты………………...4

 Заключение…………………………………………………………………..9

2. Тестовые задания…………………………………………………………11

Список использованной литературы………………………………………13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение.

Политическая  элита - это относительно немногочисленный слой людей, занимающий руководящие  посты в органах государственной  власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране. Это организованное меньшинство, контролирующая группа, обладающая реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия общества.

Политическая  элита есть властвующая часть  общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое  положение в обществе, активных в  политической и иных сферах деятельности, обладающих влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.

Политическая  элита не просто совокупность лиц, силой  случая оказавшихся наделенными  властью, а социальная группа, которая  формируется в результате "естественного  отбора", слой общества, сформированный из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.  
 
 
 
 

1. Сущность, функции  и типология политической  элиты.

Авторитетность  элиты - важнейшее условие ее пребывания у власти и сохранения власти, политическая элита должна быть легитимной. Когда  политическое или государственное сообщество перестает санкционировать власть данной политической элиты, то она утрачивает социальную базу своего существования и в конце концов теряет власть.  

Политические  элиты могут приходить к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств, претендующих на роль политической контролирующей группы. В этом случае взаимодействие элиты и массы носит легальный и легитимный характер. Однако политическая элита может прийти к власти революционным путем или посредством государственного переворота. В такой ситуации новая политическая элита стремится обрести необходимую легитимность неформальным признанием со стороны неорганизованного большинства. В любом случае отношение элиты с массами строится на принципах лидерства и авторитетного руководства, а не слепого подчинения. Легитимация политической власти элиты отличает ее от олигархии ( власти немногих).

В странах с  легитимным существованием власти содержание и границы функций, выполняемых  политической элитой, определяются конституцией страны. Однако, в реальной жизни нередки случаи расхождения между конституциями и реальной властью. Это возможно в случае резкой смены политической ситуации, когда изменений не отражены еще в конституции, а также в случае отступления от норм конституции. Например, в Конституции СССР провозглашалось, что власть на всех уровнях принадлежит Советам, однако реальная политическая картина этого не подтверждала. На содержание политических функций большое влияние оказывает политический режим.

В обществе действуют политические субъекты разных уровней:

Первичный субъект политики-народ (люди,индивиды), воплощающие власть непосредственно или через государственные и другие политические институты. Вторичный субъект -государство, политические партии, и другие общественно-политические институты и организации (они действуют от имени народа - поэтому вторичны). Третье место принадлежит политической элите, т.к.она реализует свою роль через политические институты и организации. Все эти субъекты политики имеют разное влияние на саму политику. Отдельные граждане не принимают непосредственного повседневного участия в политической жизни и эта роль принадлежит особенному «слою»людей, который принято называть политической элитой.

В отдельном значении понятие “элита” обозначает ведущие слои общества, осуществляющие руководство или достигшие значительных успехов в определенных отраслях общественной жизни (науке, искусстве, литературе) и отличающиеся интеллектуальными, волевыми или моральными преимуществами по сравнению с другими социальными группами. В политике этот термин получил распространение в начале XX в. благодаря трудам французского философа Т. Сореля и итальянского социолога В. Парето.

В СССР понятие  политической элиты рассматривалось  как псевдонаучное и буржуазно-тенденциозное и употреблялось только в негативном значении. Это объясняется тем, что основоположники теории политической элиты исходят из равноправности и равноценности или даже приоритета политики по отношению к экономике и социальной структуре общества, что несовместимо с марксистским экономическим и социальным детерминизмом, трактующим политику всего лишь как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики и классовых интересов. 

Основываясь на современном научном уровне, политическую элиту можно определить как совокупность относительно интегрированных групп (или группа лиц), подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие посты в общественных институтах и непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе. То есть политическая элита – важнейший субъект политического процесса, т.к. к ней относятся особы, владеющие политической властью соответственно своему посту или деятельности, представители бюрократического аппарата, профсоюзы партийные деятели, различные группы “давления”, в том числе и экономического, куда входят собственники крупных предприятий, директора, менеджеры и пр. 

ФУНКЦИИ И ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ 

По объему властных функций можно различать: высшую (непосредственное окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители органов государственной власти, ведущих полит партий), среднюю (парламентарии, сенаторы, депутаты, губернаторы, мэры и т д.) и административную (высший слой государственных служащих, занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и др. органах государственного управления) элиты.

На первом месте  стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий.

Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях.

Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь.

Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политических и экономических систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. Важными содержательными элементами этой функции являются: сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе. 

В мире существуют две тенденции в формировании и воспроизводстве политической элиты.

Первая типична  для государств с недемократическими режимами и характеризуется закрытостью, узкой социальной базой формирования кругом лиц, осуществляющих отбор. Обычен для государств с низкой социальной мобильностью. Закрытый тип рекрутирования является исторически первым поэтому преобладает в консервативных обществах.

Вторая типична  для демократических государств и соответственно ее обуславливает  гораздо более широкий круг социальной базы и требует для своего функционирования высокой политической культуры , что является следствием развития политической системы. Хотя и для стран с демократическими принципами государственности диапазон открытости может в большой мере отличаться. 
 
 
 

ТИПОЛОГИЯ ЭЛИТ

Сама политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию. 

В зависимости  от источников влияния элиты подразделяются на наследственные, например аристократия, ценностные — лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные — непосредственные обладатели власти и функциональные — профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию. Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство. 

Сама элита  делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией, например, неофициальные советники президента, его «кухонный кабинет», или положением в структурах власти. В западных демократиях на каждый миллион жителей приходится при­мерно 50 представителей высшей элиты. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200—400 человек. 

К средней элите  относят примерно 5 процентов населения, выделяющихся одновременно по трем признакам  — доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. Как отмечает Карл Дойч, «в целом люди, чей образовательный уровень гораздо выше, чем их доход, обычно более критичны к существующим отношениям, в своих политических убеждениях тяготеют к центризму или левому радикализму. Лица, чей доход заметно превышает уровень образования, также зачастую не удовлетворены своим положением, престижем и, как правило, занимают правые политические позиции.

Многие политологи отмечают тенденцию возрастания  роли средней элиты, особенно ее новых  слоев, называемых «субэлитой», — высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов — в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям. 

К политической элите, непосредственно участвующей  в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.