Архивный фонд

Оглавление

Введение………………………………………………………………..……3

Глава 1. Понятия «архивный фонд», «архивный документ»

и «архив»………………………………………………………………..…5

Глава 2. Состав Архивного фонда Российской Федерации………..12

Глава 3. Организация документов и дел в пределах

Архивного фонда…………………………………………………………18

Заключение………………………………………………………………..26

Список литературы………………………………………………………28

Введение

              Изучение истории архивного дела позволяет проследить процесс накопления исторических источников (документов) по истории народов и государств; понять причины перемещения и утрат материалов, т.е. формирование «архивного наследия», его состав, размещение, организацию.
Поскольку история становления архивов тесно связана с исторической наукой, периодизация возникновения архивохранилищ пересекается с этапами становления и развития государственности.

              К сожалению, до наших дней сохранилось чрезвычайно мало рукописных документов IX-XII вв. (чуть более 130). Это поистине драгоценная капля позволяет представить, сколь многообразна, трудна и насыщенна была жизнь в те времена.[1]

              Большое количество ценнейших документов отложилось в церквях и монастырях. Делопроизводство вели под руководством высшего духовенства низшие церковнослужители – «диаки».

              Документы церкви хранились при главе русской православной церкви – митрополите и епископах, монастырские документы – в церквях монастырей. В годы царствования Петра I были проведены реформы и стали создаваться архивохранилища.

              В годы первой мировой войны (1914-1918) многие архивы понесли существенные потери, так как не были своевременно эвакуированы.
В советский период начала складываться государственная архивная служба, которая собственно сосредоточила в своих архивохранилищах в основном «государственную» часть истории. После Октябрьской революции 1917 г. был принят ряд Декретов о реорганизации и централизации архивного дела. В 30-е гг. ХХ в. были приняты правительственные постановления об упорядочении архивного строительства.

              В 1960 г. изменились подведомственность и правовое положение Главного архивного управления: оно было передано в непосредственное подчинение Совета Министров СССР и получило название Главного архивного управления при Совете Министров СССР (ГАУ СССР, позднее Главархив СССР). Это способствовало либерализации доступа к архивным документам.

              После распада СССР и создании СНГ 6 июля 1992 г. главами СНГ было подписано Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов.

              В данной курсовой работе предполагается рассмотреть Архивные фонды России.

              Объект исследования – Архивные фонды России.

              Предмет исследования – деятельность Архивных фондов России.

              Цель исследования – изучить деятельность Архивных фондов России.
              Для реализации этой цели необходимо решить следующие задачи:

                  рассмотреть понятия «архивный документ» и «архив»;

                  рассмотреть организацию документов и дел в пределах Архивного фонда;

                  рассмотреть комплектование и экспертизу ценности документов Архивного фонда;

                  рассмотреть учет и обеспечение сохранности документов Архивного фонда.
 

Глава 1. Понятие и организация документов и дел Архивного фонда Российской Федерации

1.1. Понятия «архивный фонд», «архивный документ» и «архив»

              Для того, чтобы ответить на этот вопрос, что понимают под Архивным фондом Российской Федерации, нужно остановиться на понятиях «архивный документ», «архивный фонд» и «архив».

              Дело в том, что определение этих понятий в «Основах законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах» тесно связаны между собой. Если вспомнить, что под документом подразумевают результат закрепления информации о предметах объективной действительности и о мыслительной деятельности человека посредством письма, графики, фотографии или другим способом на любых носителях, то, архивный документ, это ценный материальный носитель информации.[2]

              Весь вопрос в том, для кого он представляет ценность. Если для общества в целом как памятник истории, культуры, научной мысли - он хранится в историческом архиве. Если же только для человека - не важно, закрепляет ли он его право на садовый участок или это просто дорогая сердцу записка - он хранится в личном, семейном архиве.
В проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» термин «архивный документ» еще сильнее конкретизирован:

              Архивный документ - это документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника, в том числе как объект движимого имущества.
Комплекс архивных документов образует архив.

              Под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей.

              Таким образом, у термина «архив» - сразу три значения.
              Архив-учреждение - это, как правило, архив государственный.               Государственный архив - это архив, созданный Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ для постоянного (вечного) хранения архивных документов.

              Государственные архивы - учреждения, которые осуществляют собирание, хранение и организацию архивных документов с целью их всестороннего использования.

              Государственные архивы хранят постоянно (т. е. вечно) наиболее ценные архивные документы. Главная задача государственных архивов - служение исторической науке. Поэтому государственные архивы иногда называют историческими.[3]

              В зависимости от профиля и зоны комплектования государственные архивы могут быть федеральными, областными, краевыми, муниципальными и др.

              Под архивом - структурным подразделением, как правило, понимается ведомственный архив (хотя, ведомственные архивы также могут быть юридическими лицами, т.е. самостоятельными учреждениями). Ведомственные архивы - учреждения или структурные подразделения учреждений или ведомств, хранящие документы этих ведомств и организующие их использование.

              Наиболее ценная часть документов архива по истечении срока хранения в ведомстве должна передаваться на постоянное хранение в государственный архив.

              Таким образом, ведомственные архивы являются источниками комплектования для государственных. В отличие от государственных ведомственные архивы хранят документы не только постоянного, но и временного срока хранения (дела, срок хранения которых свыше 10 лет).

              Главная цель ведомственных архивов - информационное обеспечение работы, принятия управленческих решений в организации, на предприятии, а также удовлетворение законных прав и интересов граждан - рабочих и служащих предприятия.

              Архивист должен точно и оперативно оформить справку о трудовом стаже, о заработной плате, о наградах сотрудников и т.д.
Ведомственные архивы также в зависимости от профиля и функций делятся на несколько видов.

              Наиболее распространенный вид ведомственных архивов - архив учреждения, организации. Как правило, такой архив действует на правах структурного подразделения данной организации. Если такого подразделения в организации нет, функции ведомственных архивов могут быть возложены на любые структурные подразделения, а функции архивиста - на любого сотрудника учреждения (специальным приказом руководителя).[4]

              Кроме того, существуют центральные архивы министерств и ведомств, которые хранят документы центрального органа управления (министерства, государственного комитета и др.).

              Центральные отраслевые архивы хранят документы как центрального органа ведомства, так и организаций всех уровней подчинения данного ведомства. Объединенные ведомственные архивы хранят документы нескольких организаций данного ведомства, связанных функциями и подчиненных одному органу (например, объединенный архив учреждений транспорта г. Москвы, учреждений системы образования Московской области др.).

              Наконец, объединенные межведомственные архивы хранят документы организаций нескольких ведомств. Как правило, это документы по личному составу организаций и предприятий какой-либо административно-территориальной единицы.

              Под документами по личному составу понимается комплекс документов, создающихся в процессе документирования служебных, трудовых и иных социальных правоотношений граждан и юридических лиц.
Архив как совокупность документов - это личный архив (то есть родовой, семейный архив или архив лица, частная коллекция и собрание документов - словом, все, что хранится гражданами, а не государственными или негосударственными структурами).

              С другой стороны, архивом можно назвать и комплекс документов фирмы, банка, общественной организации или движения, который отложился в этой организации, даже если в ней не создано специальное структурное подразделение для хранения документов.[5]

              В проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» предложено ввести дополнительное понятие «негосударственный архив» - архив, созданный негосударственным юридическим, а также физическим лицом для постоянного (вечного), временного или депозитарного хранения своих документов.[6] Впрочем, это определение, слишком узко - оно не включает негосударственные исторические архивы, которые хранят постоянно с целью использования, в том числе в научных целях, не только свои документы (Центр документации «Народный архив», Архив НИПЦ «Мемориал», Архив Андрея Сахарова, Библиотека-архив Российского фонда культуры и др.).

Таким образом, можно дать определение архивного фонда.

Архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой. К архивному фонду приравнивается совокупность отдельных документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, образовавшихся в деятельности разных источников комплектования архива (фондообразователей), объединенных по одному или нескольким признакам:

- тематическому;

- номинальному;

- объектному;

- авторскому;

- хронологическому.

Архивный фонд можно подразделить на:

- архивный фонд государственного органа, органа местного самоуправления, организации, состоящий из образовавшихся в процессе их деятельности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

- объединенный архивный фонд, состоящий из образовавшихся в процессе деятельности двух или более организаций, а также граждан документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, имеющих между собой исторически и/или логически обусловленные связи;

- архивный фонд личного происхождения (семьи, рода), состоящий из образовавшихся в процессе жизни и деятельности отдельного гражданина, семьи, рода архивных документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации.[7]

Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению

Архивный фонд Российской Федерации в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19 подразделяется на:

- архивный фонд государственного органа, органа местного самоуправления, организации, состоящий из образовавшихся в процессе их деятельности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

- объединенный архивный фонд, состоящий из образовавшихся в процессе деятельности двух или более организаций, а также граждан документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, имеющих между собой исторически и/или логически обусловленные связи;