Архивоведение. Главархивы

¹³Постановление Совмина РСФСР от 12.10.1991 г. №531 «О развитии архивного дела в РСФСР»

      Но  все же, в утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 17.03.1994 № 552 Положении об Архивном фонде Российской Федерации¹⁴ был сделан существенный шаг в ограничении ведомственной собственности на архивные документы - им было предоставлено право не постоянного, а депозитарного, т.е. долговременного хранения своих документов. Контроль за эффективностью и правильностью их хранения и использования должны были обеспечить специальные договора, заключаемые между Росархивом с государственными структурами и организациями - держателей крупнейших комплексов архивных документов, получивших право долговременного хранения.

      В результате, в первой половине 90-х годов складывается современная типология российских архивов, включающая государственные архивы - федерального уровня и субъектов Российской Федерации, ведомственные архивы, муниципальные архивы и негосударственные архивы. На федеральном уровне, утвержденная в июне 1992 г. Правительством Российской Федерации сеть включила, помимо бывших центральных государственных архивов СССР и ЦГА РСФСР Дальнего Востока, созданные в октябре 1991 г. на базе партийных архивов Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории, Центр хранения современной документации и Центр хранения документов молодежных организаций, а также созданный в апреле 1992 г. в результате слияния ЦГАОР СССР и ЦГА РСФСР Государственный архив Российской Федерации. 
 
 
 
 
 

________________

¹⁴Указ Президента РФ от 17 марта 1994 г. N 552. Положение об Архивном фонде Российской Федерации (в ред. Указов Президента РФ от 01.04.1996 N 460, от 01.12.1998 N 1447, от 19.11.2003 N 1365)

      В целом более стабильная система  архивов в субъектах Российской Федерации также пополнилась партийными архивами либо в качестве самостоятельных архивных учреждений, либо на правах структурных подразделений ранее существовавших государственных архивов. В ответ на новые вызовы времени в ряде регионов началось создание архивов документов по личному составу и специализированных архивов, в том числе хранящих документы на небумажных носителях.

      Ведомственные архивы оказались представленными  текущими архивами собственно федеральных  органов государственной власти, текущими архивами их территориальных органов и подведомственных организаций, а также специализированными отраслевыми ведомственными фондами с централизованной организацией хранения исторических и оперативных документальных комплексов.

      Негосударственные архивы включили разнообразные архивы частных коммерческих и финансовых структур, различных официально зарегистрированных фондов, политических партий, профсоюзных организаций, общественных движений и творческих объединений, религиозных концессий и частных лиц.

      Важнейшим инструментом закрепления позитивных изменений в архивном деле и нейтрализации  возможных негативных последствий  происходивших в стране перемен  должен был послужить закон, регулирующий отечественное архивное дело. Его  основные принципы были сформулированы уже к середине 1991 г. специально созданной в Росархиве комиссией. К сожалению, в процессе доработки закона в Верховном Совете РСФСР он претерпел кардинальные изменения. Главное из них заключалось в том, что из закона прямого действия он превратился в «Основы», в результате чего из него был исключен ряд принципиально важных технологических норм, что впоследствии отрицательно отразилось на деятельности российских архивов, в первую очередь в области их комплектования. Тем не менее, при всех своих известных недостатках «Основы законодательства Российской Федерации об архивном деле в Российской Федерации и архивах» включили в себя ряд важных принципов организации архивного дела, впервые закрепленных законодательно и не потерявших своей значимости и сегодня.

      Прежде  всего, в них был провозглашен принцип разграничения документов Архивного фонда страны в зависимости  от форм собственности на государственную  и негосударственную части, что  соответствовало процессам общественного  развития новой России.

      Не  менее важным принципом «Основ законодательства Российской Федерации об архивном деле в Российской Федерации и архивах» стал принцип защиты национальных интересов в архивном деле, связанный с запретом на безвозвратный вывоз за пределы страны государственной части Архивного фонда и уникальных и особо ценных документов его негосударственной части.

      В свете социально-экономических и  политических реформ архивная система  вместе со всей страной пережила очень  серьезную трансформацию. В свете  этих реформ, необходимо было решить организационно-правовые и методические проблемы комплектования, сохранения и использования документов на совершенно новой основе.

      Основными направлениями архивной реформы 90_х  гг. были:

      · воссоздание Архивного фонда  России,

      · ограничение и лишение монопольного права на постоянное ведомственное, хранение документов бывших КГБ СССР, МИД СССР,

      · создание на базе бывших партийных  архивов центров хранения документации,

      · становление и развитие негосударственной  части Архивного Фонда, в связи  с процессами разгосударствления, приватизации, формирования новых форм собственности,

      · демократизация архивного дела.

      За  десятилетие архивной реформы были приняты следующие законы об архивном деле:

      Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (ФЗ_125 от 22 октября 2004 г. Вступил в силу 27 октября 2004 г.).

      Положение об Архивном фонде Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 17.03.1994 г. №552)

      Положение о порядке учета архивных документов при приватизации государственного и муниципального имущества (утверждено Приказом Росархива от 06.11.96 №54 и распоряжением Госкомимущества от 22.10.96. №1131_р)

      Правила работы пользователей в читальных  залах государственных архивов  Российской Федерации, Росархив, 1998 (утверждены приказом Росархива №51 от 6.07.1998 г.).

      Регламент государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, Росархив, 1997 (зарегистрирован Минюстом России 8.07.1997 г. №1344).

      Положение о порядке рассекречивания и  продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.1995 г. №170).

      Положение о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС (утверждено решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. №75). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

      Государственные архивы — это специализированные государственные

учреждения, основное звено системы учреждений архивной службы России. В целях постоянного (вечного) хранения вверенной им государственной части Архивного фонда Российской Федерации они осуществляют учет архивных документов, обеспечивают их сохранность, комплектуются документами государственных организаций и передаваемыми им документами негосударственных организаций и физических лиц; создают и совершенствуют научно-справочный аппарат к архивным документам и информационные технологии; обеспечивают условия для использования архивных документов юридическими и физическими лицами, осуществляют информационное обслуживание органов государственной власти и самостоятельное использование архивных документов в интересах укрепления российской государственности, обеспечения общественных потребностей в ретроспективной документной информации. Формируя, храня и организуя использование архивных документов, государственные архивы тем самым участвуют в сборе, обработке, накоплении, хранении, поиске и распространении архивной информации. Они представляют собой особую информационную систему, выступают в качестве субъектов информационных процессов. При этом архивные документы и информационные технологии государственных архивов являются объектом отношений физических и юридических лиц, государства, объектом права собственности, авторского и других прав, и защищаются законом.

      Говоря  об органах управления архивным делом субъектах РФ, следует

обратить  внимание на то, что они не имеют  сейчас характерного для советского периода единообразия статуса и наименований - есть архивные отделы, есть управления, есть комитеты. Объясняется это тем, что в соответствии с действующим законодательством субъекты федерации самостоятельно решают вопросы архивного дела, кроме тех, которые отнесены к исключительному ведению РФ или совместному.

      Список  использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 13.05.2008) Об архивном деле в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 25.10.2004, N 43, ст. 4169.
2. Указ Президента  РСФСР от 24.08.1991 № 83 «О партийных архивах» // Ведомости Съезда народных депутатов. – 1991. – № 35. – 29 августа.
3. Постановление от 24 июня 1992 г. № 430 «Об утверждении положения о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федерации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации».
4. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 года // Отечественные архивы. – 1993. – № 5.
5. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 года // Отечественные архивы. – 1993. – № 5.
6. Положение об Архивном фонде Российской Федерации от 17 марта 1994 года // Отечественные архивы. – 1993. – № 5.
7. Постановление Совмина РСФСР от 12.10.1991 г. №531 «О развитии архивного дела в РСФСР»
8. Указ Президента РФ от 17 марта 1994 г. N 552. Положение об Архивном фонде Российской Федерации (в ред. Указов Президента РФ от 01.04.1996 N 460, от 01.12.1998 N 1447, от 19.11.2003 N 1365)

Литература

9. Царенко, Е. История архивной службы – неразрывная часть истории государства [1 июля – 90 лет Ростовской областной архивной службе] /Е. Царенко //Азовская неделя. – 2010. – 30 июня. – С. 9.
10. Козлов В. Архивная реформа: вопросы научного и методического обеспечения // Отечественные архивы. 1994, № 1
11. Роскомархив проводит совещание // Отечественные архивы. – 1992. – № 1. – С. 9.
12. Федеральные архивы России и их научно-справочный аппарат. Москва. 1994. С. 6, 7.
13. Гриместед П. Российские архивы в переходный период // Новая и новейшая история. 1994, №1

Электронные ресурсы

14. Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) - http://archives.ru/
15. Портал Архивы России - http://www.rusarchives.ru/