Вегето-сосудистая дистония

В условиях глубоких социально-экономических преобразований, изменения форм собственности на средства производства, перехода к экономике рыночного типа и осуществления реорганизации сельскохозяйственных организаций и приватизации их земель основное значение схемы землеустройства административного района заключается в выявлении наиболее эффективных, экологически безопасных и социально ориентированных направлений использования земельных ресурсов, создании условий для научно обоснованного перераспределения земель, экономически целесообразного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, а также в информационно-справочном обеспечении становления рыночных отношений на территории района.

Исходя  из этого, основными вопросами, подлежащими  решению в схеме землеустройства района, являются:

-     агроэкологическое зонирование  территории района;

-     проведение анализа состояния  и использования земель и оценка  ресурсного потенциала района, хода  осуществления земельной реформы  и определение на этой основе  главных путей рационального использования и охраны земель;

-   выявление неиспользуемых, нерационально  используемых или используемых  не по це левому назначению  и не в соответствии с разрешенным  использованием земельных участков, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья,

-    формирование или уточнение площадей  специального фонда земель;

-   выявление резервов земель, пригодных  для сельскохозяйственного освоения, мелиорации и улучшения, обоснование  включения этих земель в фонд  перераспределения и очередности вовлечения новых земель в сельскохозяйственный оборот;

-  уточнение  границ территорий (земель) природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного  назначения;

-   выделение земель с различными  режимами использования, а также земель, ограниченных в использовании и обремененных правами иных лиц;

-   уточнение границ городов и  поселков городского типа, а также  анализ состояния и использования  земель, находящихся в ведении  сельских администраций;

-   обоснование потребности в земельных ресурсах для развития отраслей различных форм хозяйствования на земле, определение потребности в земле граждан, кооперативов, ассоциаций, предприятий, организаций и учреждений для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных целей;

-     разработка предложений по межотраслевому  перераспределению земель;

-  разработка  предложений по перераспределению  земель сельскохозяйственного назначения, устранению недостатков существующих  землевладений и землепользовании, образованию новых и упорядочению существующих сельскохозяйственных организаций, с учетом создания и перспектив развития крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, расширения личного подсобного хозяйства, развития коллективного огородничества, садоводства и животноводства, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, наличия специального фонда перераспределения;

точнение  границ городов и поселков городского типа, а также анализ состояния  и использования земель, находящихся  в ведении сельских администраций;

-  обоснование  потребности в земельных ресурсах  для развития отраслей различных форм хозяйствования на земле, определение потребности в земле граждан, кооперативов, ассоциаций, предприятий, организаций и учреждений для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных целей;

-   разработка предложений по межотраслевому  перераспределению земель; 

На основе решения перечисленных задач  в схеме землеустройства административного  района уточняются существующие и определяются проектируемые границы, местоположение и площади земель:

находящихся в ведении поселковых и сельских администраций, а

также черта населенных пунктов;

сельскохозяйственных  организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств всех организационно-правовых форм и форм собственности;

земельных фондов специального назначения (перераспределения, для расселения беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас; казачьих обществ и т.д.); фонда перераспределения и участков сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду;

подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий  и других организаций;

участков, предусмотренных для расширения личных подсобных хозяйств, индивидуального жилищного и дачного строительства; территорий для ведения коллективного садоводства, огородничества и животноводства; массивов для организации крестьянских (фермерских) хозяйств собственниками земельных долей;

земельных участков несельскохозяйственного  использования.

В результате разработки схемы землеустройства  района формируется организационно-территориальная  структура развития административного  района. Ее основой должна служить  разрабатываемая в схеме система землевладения и землепользования, отличающаяся по формам собственности, отраслевой принадлежности, формам хозяйствования, с различным комплексом природных и экономических условий и особенностями антропогенных воздействий, системой расселения, демографическими тенденциями, структурой населения, системой культурно-бытового обслуживания.

При разработке схемы землеустройства необходимо учитывать следующие основные требования:

эффективное и полное использование природного и экономического

потенциала района;

приоритет экологических требований над экономической  целесообразностью использования  земель;

обеспечение законных интересов правообладателей земельных участков и граждан, проживающих  на территории района;

создание  благоприятных организационно-территориальных условий

для различных  форм хозяйствования и развития отраслей экономики;

комплексность и взаимоувязанность предусматриваемых  схемой

землеустройства мероприятий, удовлетворение потребности

различных отраслей хозяйства в земельных  ресурсах;

учет  пригодности земельных ресурсов для различного их целевого

использования;

всемерное сохранение ценных сельскохозяйственных угодий и повышение их продуктивности;

первоочередное  вовлечение в сельскохозяйственный оборот плодородных земель, независимо от того, в чьем пользовании они находятся;

создание  благоприятных условий для труда  и жизни населения; экономия материальных и трудовых ресурсов; научная обоснованность, экологическая, экономическая и  социальная эффективность намечаемых мероприятий.

Мероприятия, предусматриваемые схемой землеустройства должны обеспечивать:

наиболее  полное и рациональное использование  земель в соответствии с их агроэкологическим  качеством в отраслях, производящих биологическую продукцию на основе энерго- и ресурсосберегающих технологий; 

строгий режим экономии земель в отраслях промышленного производства;

повышение хозяйственной роли. мелких и средних  населенных пунктов;

развитие  интеграционных связей между землепользователями  и землевладельцами всех форм собственности  и хозяйствования; комплексное обустройство сельской местности, предполагающее развитую инфраструктуру, эффективную переработку сельскохозяйственной продукции и сырья, тесную связь производства и потребления, рыночное обслуживание, адаптацию производства района к рыночным условиям; снижение уровня негативного влияния на окружающую среду; формирование рациональной территориальной организации производства.

Схема землеустройства административного  района, как правило, разрабатывается  на основе схемы землеустройства  территории субъекта Российской Федерации и концепции (программы) социально-экономического развития района.

При отсутствии схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации за основу принимается концепция (программа) социально-экономического развития района и показатели задания на проектирование.

При разработке схемы землеустройства административного  района используются ранее составленные схемы и проекты землеустройства, перераспределения земель, формирования специальных фондов земель, мелиорации и охраны земель, размещения объектов строительства, материалы инвентаризации земель, дежурные карты ограничений и обременении в использовании земель, материалы кадастровой оценки земель и др.

Схема землеустройства административного  района

разрабатывается на перспективу не менее чем 10 лет с разбивкой по очередям. Через каждые 5 лет в схему землеустройства вносятся необходимые уточнения и дополнения.

Работы  по составлению схем землеустройства  выполняются по инициативе органов  местного самоуправления, федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

Генеральными  разработчиками (подрядчиками) схем землеустройства  должны выступать, как правило, государственные  унитарные землеустроительные предприятия. Для разработки отдельных разделов схемы могут привлекаться на субподрядных началах соответствующие проектные, изыскательские и научно-исследовательские организации.

Финансирование  работ по составлению схем землеустройства  может осуществляться за счет средств  государственного бюджета, предусмотренных на землеустройство, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов.

Составление схемы землеустройства административного  района проводится на основании технического задания, выдаваемого заказчиком при  заключении договора на выполнение работ.

По условиям договора техническое задание может  быть разработано подрядной организацией после проведения подготовительных работ. В этих случаях задание  утверждается заказчиком отдельно от договора. В задании указываются перспективные показатели развития экономики, землепользования и природопользования района, а также содержание всех землеустроительных действий.

В задании  также приводятся сведения о заказчике, генеральном проектировщике и других участниках намечаемых работ, основные документы, которыми следует руководствоваться при разработке схемы, используемый планово-картографический материал, основные требования, регламентирующие содержание схемы.

Составление схемы землеустройства производится в следующем порядке:

проведение подготовительных работ;

разработка  предложений по рациональному использованию  земель и их охране;

согласование  и утверждение схемы землеустройства;

изготовление  и выдача материалов схемы землеустройства. Состав, содержание и степень детализации  схемы устанавливаются с учетом конкретных природных и экономических условий, характера решаемых задач.

Степень детализации схемы землеустройства  района в зависимости от конкретных условий может быть различной, но должна быть тем большей, чем выше перспективная насыщенность территории инженерными элементами производственной и социальной инфраструктуры.

Исходя  из этого, схемой землеустройства района должно не только предопределяться технически обоснованное и взаимоувязанное  с организацией территории и производства размещение объектов мелиорации, ферм, дорог и других коммуникаций, но и обосновываться их экономическая целесообразность и возможность выполнения технических требований осуществления указанных мероприятий. 

- Проведение  землеустройства

 

- Планирование и организация рационального использования земель и их охраны

 

- Генеральная  схема землеустройства территории  Российской Федерации и схемы  землеустройства территорий субъектов  Российской Федерации