Организованная преступность

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение

Глава 1.Организованная преступность

1. Уровни организованной преступности
2. Сферы организованной преступности
3. Формы организованной преступности
4. Отличия организованной преступности от шаек и банд
5. Распространенность организованной преступности
6. Опасность организованной преступности и тенденции ее развития

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОТЛИЧИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ ОТ ОРГАНИЗОВАННОЙ

Глава 1 что понимать под организованной преступностью?

Где, у нас в стране? Но, позвольте, скажет читатель, ведь организованная преступность давно ликвидирована и об этом не раз писали. Да, писали. Но никто из авторов и трибунов не задавался простым вопросом: а была ли она вообще в нашей стране? Ведь даже сейчас, когда факт ее существования признан официально на Съезде народных депутатов СССР, когда в органах внутренних дел созданы подразделения по борьбе с ней и, наконец, когда обнародованы вопиющие факты связи уголовных элементов с представителями высших эшелонов власти, некоторые ученые и даже практики (как правило, из числа крупных руководителей) все же пытаются отрицать это явление, причем не прибегая к научным аргументам. Нет, они просто сомневаются: дескать, не преувеличиваем ли мы тут. Причин много, и одна из них заключается в том, что данное явление еще не прошло через общественное сознание, а само сознание не освободилось от стереотипа — у нас этого нет, потому что не может быть никогда.

Немаловажным  здесь является и отсутствие теоретических  разработок. Не случайно у сотрудников правоохранительных органов возникла сейчас явная потребность в понятии организованной преступности, ее отличии от профессиональной. Но для того чтобы подойти к пониманию и объяснению столь сложного феномена, возникшего в условиях нашего общества, нужно прежде всего объективно оценивать социальную и криминологическую ситуацию в стране. Наличие преступных организаций и кооперации «воров в законе», многомиллионных хищений государственного имущества, распространение рэкета, наркомании я проституции со всей очевидностью указывает на то, что общество столкнулось с чем-то большим и опасным, нежели профессиональная преступность. Уже сам термин «организованная преступность» предполагает такие преступления, которые совершаются устойчивыми объединениями лиц, носят планомерный характер. Сообществ такого типа правоохранительные органы разоблачают ежегодно не одну сотню. Однако этого недостаточно для признания организованной преступности в качестве самостоятельного вида преступности. Необходим еще один признак — коррупция, под которой понимаются не просто дача или получение взятки за оказание какой-либо услуги, а постоянная связь должностных лиц с организованными преступниками. Именно данный признак лежит в основе отграничения профессиональной преступности от организованной. Очевидно, не случайно и то обстоятельство, что удельный вес служащих среди участников организованных групп, по результатам нашего исследования, составил 26%. Как видим, общество столкнулось с еще одной проблемой — так называемыми «белыми воротничками» в преступности. Долгое время считалось, что это удел стран капитализма. К сожалению, коррупция, столь распространившаяся в нашем обществе, существенно изменила не только нравственные начала, но и саму преступность.

Лица  разного должностного положения, как правило, находились на постоянном содержании преступников, добывая для них необходимую информацию, документы, прикрывая факты их преступной деятельности. Поэтому одной из главных задач лидеров организованной преступности сейчас является подкуп работников государственного аппарата. Надо заметить, что организованные преступники редко теперь используют случайные обстоятельства для установления коррумпированных связей, а чаще создают их сами, применяя не только подкуп, но и изощренные приемы шантажа и провокаций. Были, например, выявлены случаи, когда они с помощью проституток и наркотиков втягивали в притоны детей некоторых крупных должностных лиц, обыгрывали их там в карты, а затем, заставляя платить долг, склоняли к совершению преступлений, после чего шантажировали родителей. Действовало это безотказно. Не зря же идеолог преступного мира А. Черкасов по кличке «Толя Черкас» еще в начале 70-х годов, определяя стратегию московских рэкетиров, поучительно изрекал: «Помните, мусор из избы не выносят, берите на дело работников правоохранительных органов».

Но  было бы не совсем верно видеть в  организованной преступности только непосредственную связь преступных групп с работниками  административных органов. В последнее  время обозначилась тенденция опосредованной связи, когда представители элитарной части уголовной среды, имея определенные контакты с должностными лицами, выступали посредниками в противоправных сделках. Это дает возможность организаторам групп не затрачивать усилий на поиск нужных им представителей власти, а решать возникшие вопросы через специальных лиц. Такая форма контактов устраивает всех, ибо снижается возможность утечки информации.

При оценке организованной преступности нужно  принимать во внимание и такой  факультативный признак, как виды преступной деятельности. Именно для нее типичны рэкет, похищение людей в корыстных целях, обогащение or проституции в сбыта наркотических веществ. Поэтому, не претендуя на бесспорность, можно дать следующее рабочее определение организованной преступности, под которой понимается относительно массовая распространенность устойчивых управляемых сообществ преступников, создающих систему своей безопасности с помощью коррумпированных связей и занимающихся преступлениями как профессией (бизнесом). Заметим, что унифицированного понятия организованной преступности нет даже в западной криминологии, изучающей это явление десятки лет. Так, в США организованная преступность рассматривается как ассоциация, стремящаяся действовать вне контроля американского народа и его правительства, или же как тип замаскированной преступности, иногда включающей иерархическую координацию ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных актов или преследованием цели незаконным способом. Заместитель комиссара полиции г. Лондона дает шесть определений организованной преступности, сущность которых сводится к наличию устойчивых групп преступников, занимающихся определенными видами преступлений. Однако разный подход к пониманию организованной преступности не мешает им достаточно эффективно с ней бороться. Очевидно, и нам не следует выискивать что-то неповторимое и особое для данного явления. Не станем же мы утверждать, будто наши доморощенные преступные организации действуют только легально и ставят целью добычу денег только законным путем.

Другое дело — географическая неоднородность организованной преступности, когда в одном регионе наблюдается раздел сфер влияния между преступными группами, в другом — его завершение, а в третьем не четко выражена связь общеуголовной преступности с экономической. Или структура преступного сообщества в одном городе по своей форме отличается от построения группы, обнаруженной в другом. На практике такие вопросы возникают довольно часто, и, как правило, при отсутствии тождественных признаков делается вполне определенный, успокаивающий общественность вывод: «У нас организованной преступности нет». Справедливости ради отметим, что, по свидетельству бывшего министра юстиции США Р. Кларка, организованная преступность была обнаружена в 20 городах из 70 обследованных.   

1.1 Уровни организованной преступности

Очень важно различать уровни этого  явления. Их три. Первый включает устойчивые организованные группы, совершающие  хищения государственного имущества  в сфере экономики, а также  занимающиеся мошенничеством, вымогательством, разбоями, грабежами и кражами. Второй уровень предполагает те же сообщества, но имеющие коррумпированные связи с представителями хозяйственных или административных органов. Третий уровень специфичен и выводит нас на прообраз мафии. Речь здесь идет об объединении ряда групп в одну преступную организацию, имеющую функционально-иерархическую систему управления. В западной литературе это получило название сетевой структуры организованной преступности. Как правило, руководят такой организацией несколько человек, образующих нечто вроде совета. Подобные структурные объединения имеют межрегиональные связи, объединяют как профессиональных преступников, так и «белых воротничков», создают свои денежные фонды и системы безопасности.  

1.2 Сферы организованной преступности

Как вид преступности это явление  целостное, но применительно к нашим  социальным условиям оно имеет определенные особенности, поскольку включает две  сферы приложения — экономическую  и общеуголовную (блатную). Дифференциация сферы необходима для практики, так как в одном случае действуют органы БХСС, в другом — аппараты уголовного розыска. Надо сказать, что эти сферы все более сужаются из-за происходящего сращивания экономических преступников и традиционно профессиональных. Процесс сращивания оказался довольно длительным и достаточно сложным для обеих категорий уголовных элементов. Но он был закономерен. В начале 60-х годов крупными расхитителями государственного имущества являлись, как правило, потенциальные жертвы блатных. Тот же «вор в законе» Черкасов поучал: «Бери у того, у кого есть». А у них было, и было много. Поэтому дельцов-расхитителей обыгрывали в карты, грабили, похищали у них детей, назначая огромные суммы выкупа. Но так бесконечно продолжаться не могло. Преступники от экономики то там, то здесь стали привлекать блатных к выполнению отдельных поручений, например, для расправы над конкурентами, охраны и сбыта неучтенной продукции. Некоторые «авторитеты» стали переходить к ним на постоянную службу. Со временем была достигнута взаимовыгодная договоренность: «цеховики» обязывались отчислять блатным 10—15%от суммы противоправного дохода, а те, в свою очередь, должны были не только воздерживаться от каких-либо посягательств на их личность и имущество, но и охранять от нападений других групп. Так утвердился в нашей стране западный образец рэкета. На это указала половина из числа опрошенных сотрудников органов внутренних дел.  

1.3 Формы организованной преступности

Помимо  уровня и сфер различаются также  формы организованной преступности. Нельзя же группу из трех карманных воров, пусть даже устойчивую, относить к явлению организованной преступности. Поэтому основными ее формами следует считать преступную организацию и кооперацию «воров в законе». Поскольку о них уже говорилось ранее, то здесь заметим, что для данных объединений типичны признаки, которые выделил американский криминолог Р. Колдуэлл. На их совокупность указывают не только данные изучения высокоорганизованных преступных групп, но, как уже отмечалось, и большая часть опрошенных сотрудников уголовного розыска и следствия, участвовавших в разоблачении замаскированных сообществ преступников. Вместе с тем наличие в организациях этих семи признаков не исключает разное структурное построение сообществ. Последнее зависит от роли организатора группы, специализации и условий, в которых она действует.  

1.4 Отличия организованной преступности от шаек и банд

Нередко можно слышать, что организованная преступность — явление, возродившееся  в недрах застойного периода. Конечно, самое легкое объяснение — это списать ее на застой в обществе. Думается, что будет правильнее говорить не о реставрации организованной преступности, а о ее рождении в период с 1966—1982 гг., на что, кстати, указала большая часть проинтервьюированных.

Вопрос  о возникновении организованной преступности достаточно серьезен с позиций причин и опыта борьбы с ней, которого мы так и не нашли в архивных документах и при опросах сотрудников правоохранительных органов, работавших в 40—50-е годы. Деятельность же отделов по борьбе с бандитизмом не следует принимать в расчет, так как бандитизм в истории нашей страны — явление также самостоятельное, имеющее свои причины.

Разумеется, отрицать существование крупных  шаек преступников в дореволюционной  России и первые годы Советской власти никто не собирается. Может быть, для тех времен они и являли собой нечто вроде организован-

вой преступности. Но можно ли шайки  воров и грабителей, даже отдельные  факты коррупции, отнести к организованной преступности, в понятие которой  криминологи многих стран вкладывают совершенно определенный смысл? Очевидно, нет. Старая организованная преступность (назовем ее так условно), формируемая из шаек профессиональных уголовников, приобрела в современных социальных условиях совершенно иное качественное состояние, весьма Схожее с аналогичным явлением развитых буржуазных стран. Во-первых, появилась сетевая структура организации, при которой стал возможен и даже неизбежен раздел сфер и территорий между группами. Во-вторых, произошло сращивание преступников общеуголовного профиля с расхитителями, тех и других — с представителями государственного аппарата. После того как в газете «Известия» в статье «Коррупция», подготовленной по материалам Комитета партийного контроля при ЦК КПСС, рассказано о связи высших эшелонов власти с преступными группами, участников которых амнистировали за взятку, отрицать это попросту бессмысленно. Такое трудно найти даже во времена Гришки Распутина. В-третьих, организованные группы преступников проникли в экономику и даже политику. Последнее характерно только для организованной преступности.

Для сравнения было изучено 40 организованных шаек, разоблаченных в период в 1946 по 1959 год в Москве. Оказалось, что  они вообще не сравнимы с современными организациями преступников. Это  касается видов уголовных посягательств и состава участников, форм организации и технической оснащенности, маскировки противоправного образа жизни и т. п.  

1.5 Распространенность организованной преступности

Немаловажной  проблемой является определение  массовости и географии этого  опасного явления. Поданным проведенного исследования, удельный вес разноуровневых организованных групп колеблется в зависимости от региона от 4% до 26% к числу всех разоблаченных. Но это показатель видимый, он не отражает реальной картины, поскольку организованная преступность имеет высокую степень латентности. Говоря образно, проценты отражают лишь верхнюю часть айсберга. В этой связи нельзя признать обоснованными установки, требующие, причем без соответствующей статистики и системы борьбы с организованной преступностью, математической точности ее измерения. Пока что поднят ее верхний пласт, нижние слои предстоит вскрыть специализированным подразделениям. Данные же предварительного исследования позволяют констатировать, что организованная преступность сформировалась в большинстве республиканских, краевых и областных центров, в Москве, Ленинграде.   

1.6 Опасность организованной преступности и тенденции ее развития

Организованная  преступность прежде всего угрожает государственному аппарату. Способствуя  и порождая коррупцию, она подрывает экономику, активизирует уголовные элементы, вызывает у населения неверие в возможность создания правового государства. При этом к одной из наиболее опасных тенденций можно отнести вовлечение в ее орбиту молодежных группировок отрицательной направленности. Например, в г. Казани, Чебоксарах, Люберцах Московской области и др. выявлена определенная связь бандитствующих группировок молодежи (преимущественно несовершеннолетних) с организованными преступниками из так называемой высшей лиги. По указке лидеров уголовной среды члены молодежных группировок г. Казани, например, занимались рэкетом, сбором денежных средств для общих воровских касс, устраивали массовые беспорядки ¹, отвлекали на себя силы правоохранительных органов.

В целом анализ практики и проводимые исследования указывают на то, что в ближайшие годы в развитии организованной преступности можно ожидать еще ряд негативных тенденций, которые необходимо учитывать при определении уголовной и правоприменительной политики в условиях демократизации общественных процессов. К основным из них относятся: