Личность преступника и индивидуальное предупреждение

  В настоящее  время предупреждение преступности представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия. 
В юридической литературе часто говорится о системе предупреждения преступности . Однако реальное состояние предупредительного "хозяйства" в современной России таково, что понятие системы в данном случае применимо лишь с натяжкой. Прежняя система (существовавшая- в советское время) практически разрушена, а новой (соответствующей реалиям переходного периода) еще не создано. И в лучшем случае можно говорить о том, что предупреждение преступности в настоящее время представляет собой не более чем систему со слабыми, даже очень слабыми взаимодействиями. Полноценная система (как целостное образование, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образующих его компонентах) в данном контексте – в значительной мере дело будущего.

  Вместе  с тем нельзя отрицать, что предупреждение преступности – это сложный, многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, являющийся неким единством в различиях. Отсюда велико значение его комплексного рассмотрения, выделения составляющих элементов, их классификации по различным основаниям, интегративной оценки, т. е. многого из того, что присуще системному анализу.

  По признаку целеполагания (или уровню) принято выделять общесоциальное (или общее) и специальное предупреждение преступности.

  В случае общего предупреждения речь идет о  том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений  и диспропорций, питающих преступность, объективно способствуют ее предупреждению (путем ограничения сферы действия, снижения уровня, уменьшения вредных  последствий и т. д.).

  При этом цель предупреждения преступности, скажем, перед экономическими преобразованиями специально не ставится. Но эти преобразования, осуществляемые ради других (может быть, более высоких) целей, способствуют, например, вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких явлений, как нищета, безработица, детская беспризорность, бытовая неустроенность. Точно так же не ради борьбы с преступностью осуществляется развитие духовной культуры, но повышение ее уровня, несомненно, влияет на нравы, взгляды, интересы, мотивы действий людей и многое другое, от чего зависит их выбор между добром и злом, законопослушным и противоправным поведением.

  В отличие  от общих, специальные предупредительные  меры осуществляются целенаправленно в интересах предупреждения преступности, т. е. они призваны решать задачи: устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных факторов; оздоровления социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления, и т. д. Таковыми являются, например, профилактические операции, проводимые органами внутренних дел, или административный надзор за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т. д.

  В зависимости  от масштаба применения различают меры предупреждения: 1) общегосударственные, относящиеся к большим социальным группам; 2) меры предупреждения, относящиеся  к отдельным объектам или микрогруппам; 3) индивидуальные. Общегосударственные – это, например, меры предупреждения преступности, предусмотренные федеральными законами, действующими на всей территории России. Предупредительные мероприятия, относящиеся к большим социальным группам, осуществляются в рамках отрасли хозяйства, региона (области, республики в составе Российской Федерации), применительно к определенному контингенту лиц (например, беженцам и вынужденным мигрантам). Предупреждение преступлений на отдельном объекте, в микрогруппе – это выявление и устранение обстоятельств, способствующих правонарушениям, на конкретном предприятии, в зоне отдыха, данном учебном коллективе или, например, переориентация молодежной группировки с антиобщественной направленностью поведения. Индивидуальные меры предназначены для оказания предупредительного воздействия на конкретных лиц, их ближайшее окружение.

  По содержанию меры предупреждения преступности могут  быть экономическими, политическими, социальными, организационно-управленческими, культурно-воспитательными, правовыми и иными. 
Насыщение рынка товарами массового спроса, повышение уровня доходов населения, целевые ассигнования на улучшение работы по устранению обстоятельств, способствующих определенной разновидности преступлений, это экономические меры предупреждения преступности (разного вида, уровня и масштаба).

  Примером  политических мер предупреждения преступности служит решение органов власти о  разграничении полномочий федерального центра и субъектов Федерации  в области общественной безопасности, охраны правопорядка.

  Основными формами реализации метода убеждения  являются: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, установление над ним индивидуального  и коллективного шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности и т. п. 
В процессе реализации методов убеждения применяются разнообразные психологические и педагогические приемы воздействия на разум, чувства и волю правонарушителя. На практике положительно себя зарекомендовали беседы. В индивидуальном предупреждении преступного поведения используются беседы трех видов: ознакомительная, предупредительная и воспитательная (классификация А. И. Алексеева).

  Ознакомительная беседа – ответственное мероприятие, от содержания и результатов которого во многом зависит ход дальнейшей воспитательной работы. Психологическая  атмосфера такой беседы, ее тон  должны отражать общую линию индивидуальной работы – сочетание доброжелательности, заинтересованности в судьбе человека с требовательностью к нему, его  поведению. Чтобы эта беседа была эффективной и предметной, необходимо собрать как можно больше информации о самом лице, его поведении, окружении, связях и т. п.

  Предупредительная беседа проводится либо при наличии  фактов антиобщественного поведения  лица, взятого на профилактический учет, либо без каких-либо внешних  поводов, в порядке повседневной работы. Предупредительная беседа наряду с главной ее задачей – оказанием  непосредственного воспитательного  воздействия, преследует цель контроля за поведением подучетного, а также используется для информационного обеспечения индивидуального предупреждения преступлений. 
Воспитательная беседа близка по цели, основному содержанию, способам воздействия предупредительной беседе. Пути воздействия на сознание, чувства и волю, используемые в ходе предупредительных и воспитательных бесед, во многом сходны. Однако воспитательные беседы проводятся, как правило, в неофициальной обстановке, чаще представителями общественности, по месту жительства, учебы "или работы лица, в отношении которого реализуется данная мера.

  Наряду  с беседой к числу основных организационно-тактических форм непосредственного  воспитательного воздействия относятся  вовлечение лиц в социально полезные занятия трудового, общественного, спортивного, самодеятельного и иного характера.

  Метод оказания помощи, как правило, является одним  из самых эффективных в деятельности субъектов предупреждения преступлений. Он касается трудового устройства, улучшения бытовых условий, поступления  на учебу, организации досуга, установления социально полезных контактов, планирования денелсных расходов, выбора жизненных целей и т. д. 
Наибольшую значимость представляют первые два вида оказания помощи, особенно для лиц, освобожденных после отбытия наказания. Регламентация этой работы осуществляется в специальных нормативных актах. Когда применение указанных мер крайне затруднено, для их реализации необходимо использовать возможности церкви, спонсоров, различных фондов, службы социальной защиты населения, центров социальной реабилитации, домов ночного пребывания и других подобных структур. 
Меры помощи реализуются также путем оказания воздействия на социальную микросреду, лица, с которым ведется работа. Отрицательные источники могут быть во всех сферах микросреды: в семье, в школе, трудовом коллективе.

  Для исключения отрицательного влияния с носителями такого влияния проводится индивидуально-профилактическая работа (беседы, предупреждение, принуждение); лицо, с которым ведется работа, переводится в другой класс, школу, трудовой коллектив; отрицательное  влияние нейтрализуется более сильным  воздействием, развенчанием носителя вредного, разлагающего влияния и т. д.

  Метод принуждения  является одним из основных в деятельности правоохранительных органов и прежде всего – милиции. Основанный исключительно  на законе, этот метод дает возможность  своевременно предотвратить противоправную преступную деятельность лиц, находящихся  под контролем, защитить граждан  от их противоправных посягательств. Ранее  этому методу уделялось недостаточно внимания, поскольку декларировалась  обязанность правоохранительных органов  в основном использовать методы убеждения  и помощи. Однако превентивная функция  в данном случае выходила за пределы  обязанностей сотрудников этих органов, подменяя и дублируя предупредительную  работу Других субъектов предупреждения преступлений. Кроме того, правоохранительные органы не обладали, да и не обладают необходимыми возможностями для  реализации в полной мере убеждения, а особенно помощи.

  Метод принуждения  реализуется путем применения различных  по своей юридической природе, содержанию и направленности мер воздействия. Однако они должны регламентироваться соответствующими правовыми нормами различных отраслей права – гражданского, семейного, административного и т. д. К основным мерам, имеющим предупредительное значение и наиболее часто применяемым правоохранительными органами, относятся следующие: административный арест и административное задержание для предотвращения антиобщественного поведения лица и защиты граждан, членов семьи от противоправных посягательств; штраф, реализующий материальную ответственность лица за свои антиобщественные проступки и призванный предупредить более серьезные правонарушения; принудительное лечение пьяниц и наркоманов, которое наряду с медицинскими целями преследует цель уберечь лицо от дальнейшей деградации, от совершения преступления на почве этих пагубных пристрастий и защитить семью и окружающих от его пагубного влияния и хулиганских посягательств; административный надзор, преследующий цель жесткого контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы и не ставшими на путь исправления.

  Наложение и ужесточение ограничений в  отношении судимых, взятых под надзор, позволяет установить барьеры на пути их противоправной деятельности, способствует социализации личности. Возложение на лицо обязанности прибывать  периодически в орган внутренних дел для регистрации лишает его  возможности вести антиобщественный образ жизни. 
К уголовно-правовым мерам индивидуального предупреждения преступного поведения можно отнести такие, как: привлечение к ответственности лиц по статьям Уголовного кодекса с так называемой двойной превенцией (угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества; изготовление, хранение или сбыт оружия; вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и т. п.).

  Следует помнить, что индивидуальное предупреждение преступного поведения представляет собой сложнейший вид деятельности, поскольку оно всегда связано  с конкретным человеком, его особенностями. Наиболее остро это проявляется  в работе с несовершеннолетними. 
Основные функции по реализации предупреждения индивидуального преступного поведения подростков возложены на специализированные подразделения органов внутренних дел, входящие в структуру милиции, общественной безопасности.

  Согласно  нормативным актам эти подразделения  реализуют меры воздействия в  отношении следующих категорий  несовершеннолетних: освобожденных  из мест лишения свободы; осужденных к лишению свободы условно  либо с отсрочкой исполнения приговора; совершивших преступления, но освобожденных  от уголовной ответственности в  связи с применением мер общественного  воздействия либо административного  взыскания или вследствие акта об амнистии; совершивших общественно  опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная  ответственность; обвиняемых в совершении преступлений и не заключенных под  стражу в период предварительного следствия; вернувшихся из специальных учебно-, лечебно-воспитательных учреждений; систематически совершающих правонарушения, влекущие наложение административных взысканий.

  В этих целях  данные подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних принимают следующие меры: взаимодействуют с органами социальной защиты, занятости населения, образования, здравоохранения, трудовыми коллективами, общественными объединениями, благотворительными и иными фондами в целях активизации предупреждения правонарушений несовершеннолетних; вызывают несовершеннолетних, родителей, лиц, их заменяющих, а также приглашают иных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции, для выяснения обстоятельств, связанных с правонарушениями подростков, получают от них необходимые объяснения, сведения, справки, документы; посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства, учебы, работы; проводят профилактические беседы с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за воспитание и поведение подростков; задерживают и доставляют несовершеннолетних в приемники-распределители для несовершеннолетних по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и нормативными актами МВД России; 
проводят предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством действия по материалам в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения их к уголовной ответственности; в соответствии с действующим законодательством осуществляют меры по контролю за несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора; в неотложных случаях направляют детей и подростков, оставшихся без родительского попечения, в учреждения органов социальной защиты населения, здравоохранения, для оказания медицинской помощи несовершеннолетним правонарушителям, употребляющим спиртные напитки, наркотические и другие средства, вызывающие одурманивание; 
направляют в государственные органы, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения информацию об обстоятельствах, способствующих правонарушениям подростков, и предложения по устранению этих обстоятельств.

  Существенной  спецификой обладает индивидуальное предупреждение преступного поведения в тех  случаях, когда отсутствует информация о лицах, которые уже совершили  преступления, но эти преступления не раскрыты, а лица могут продолжать преступную деятельность. Источниками  такой информации служат прежде всего: книги и журналы учета происшествий, задержанных и доставленных в дежурные части органов внутренних дел; уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении; материалы об административных или других правонарушениях; приговоры судов; сообщения, извещения, иные материалы милиции, исправительно-трудовых учреждений, специальных учебно-воспитательных заведений, подразделений органов внутренних дел, суда, прокуратуры; заявления и письма граждан; сообщения государственных, негосударственных органов и организаций; 
сообщения в печати, по радио, телевидению и т. д.

  Выявление лиц, которые могли совершить  преступление и продолжать преступную деятельность, основано на осведомленности  о лицах, вероятность криминального поведения которых прогнозируется как высокая, знании закономерностей детерминации и развития преступной деятельности.