Особенности рынка труда

Рабочая сила представляет собой товар особого  рода, производственные созидательные  качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных  товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и  организационных преобразований. Поэтому  подготовка и выпуск на рынок труда  образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности  является одной из первооснов жизнедеятельности  народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность  в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и  государственные органы стремятся  создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда. Рабочая сила -товар  особого рода еще и потому, что  она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных  возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов "товара" рабочей  силы и ее потребителей - экономики  и государства - является важнейшей  социально экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально -экономической системы любой страны. Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

 

В экономической теории рынок труда - это рынок, где реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь существует несколько основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда.   Наибольшее распространение в западной экономической  науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

 

 

Неоклассический подход

В основе первой концепции лежат постулаты  классической политэкономии. Ее придерживались в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл), а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники концепции  экономики предложения (Д. Гилдер, А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции  полагают, что рынок труда, как  и все прочие рынки, действует  на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос  и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование  и квалификацию (в человеческий капитал) - это аналоги инвестиций в машины и оборудование, которые осуществляются до тех пор, пока не понижается норма  прибыли на эти вложения. Из неоклассической  концепции следует, что цена рабочей  силы гибко реагирует на потребности  рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие (рис. 1).

Рис. 1. Спрос и предложение на рынке труда:

Wc - равновесная  заработная плата:Lc - численность  нанимаемых работников;

S - кривая  предложения; Q - кривая спроса

 

 

 

Равновесная ставка заработной платы и равновесный  уровень занятости данного вида труда определяются на пересечении  кривых предложения и спроса на труд (в точке С).

Экономисты-неоклассики обосновали вывод о том, что полная занятость  является нормой для капитализма. Они  объясняют это тем, что в соответствии с классической теорией совокупное предложение в экономике определяет уровень реального объема производства при полной занятости, а совокупный спрос - уровень цен. Кроме того, согласно неоклассическим представлениям в  рыночной экономике существует эластичность соотношения цен и заработной платы. Даже если и произойдет временное  сокращение общих расходов, то оно  будет компенсировано снижением  цен и заработной платы и в  результате реальный объем производства, занятость и реальный доход не снизятся (рис. 2).

Рис. 2. Спрос и предложение в  классической

  теории занятости: 

 

Sc- совокупное предложение; Dc- совокупный  спрос: 

Р - цена; Q - реальный объем производства

 

 

Согласно  классической теории совокупный спрос обычно стабилен, но если бы упал, как показано на рис. 14.2, с Dc1 до Dc2 , то цена быстро бы снизилась с Р1 до Р2 В результате временное превышение предложения АВ устраняется и восстанавливается полная занятость в точке С.

Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с  колебаниями спроса и предложения, а тем более об отсутствии безработицы  не приходится, сторонники этой концепции  ссылаются на некие несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теории с жизнью. К ним относят  влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.п.

Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы. Однако если безработица носит такой характер, то почему она колеблется в зависимости  от фазы экономического цикла? Выдвигается  и тезис о «поиске» рабочего места  как явлении, вызывающем нестабильность рынка. Суть его заключается в  том, что наемные работники очень  разборчивы и стремятся к максимально  выгодной работе. Однако и в этом случае не ясно, почему таких работников бывает то 4-5%, то все 15%? Но главный вопрос, на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода, - почему все  наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более  низкой цене?

 

   Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж М Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна.

   В кейнсианской  концепции занятости последовательно  и обстоятельно доказывается, что  в рыночной экономике безработица  носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна  лишь в пределах отраслевого,  микроэкономического уровня, и поэтому  она не в состоянии ответить  на вопрос о том, чем определяется  действительный уровень занятости  в экономике в целом. Кейнс  показал, что объем занятости  определенным образом связан  с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости,  т. е. безработицы, обусловлено  ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также что,  что 3-4% населения остаются без  работы в силу противоречивого  характера экономики, ее структурной  перестройки, обновления технологии.  

Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются  в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности  решений о сбережениях и инвестициях. Кроме того, кейнсианцы ставят под  сомнение положение об эластичности цен заработной платы. При этом и  цены на продукцию, и заработная плата  устойчивы к понижению вследствие наличия целого ряда факторов, например влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате (рис. 3).

 

Рис. 3. Спрос и предложение в 

кейнсианской  теории занятости:

 

Sc1, - совокупное предложение; 

Sc2- совокупный спрос; 

Р- цена; Q - реальный объем производства

 

Вследствие  неэластичности цен и заработной платы в направлении понижения  кривая совокупного предложения  имеет горизонтальное расположение (Sc2 ). Поэтому снижение объема производства не окажет влияния на цену. При достижении уровня полной занятости (уровня потенциального производства) - точка С - кривая совокупного  предложения занимает вертикальное положение (Sc1).

Поскольку цена (заработная плата) согласно данной концепции не является регулятором  рынка, он (регулятор) должен быть привнесен  извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство  стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту  производства и занятости. Таким  образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями  рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе- объемом производства.

 

   Занятость  по Кейнсу — это функция  объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения. Поэтому для обеспечения полной  занятости необходимо поддерживать  определенную пропорциональность  между: 

затратами на создание ВНП и его объемом; сбережениями и инвестициями.

 

   Если  затраты на производство ВНП  недостаточны для обеспечения  полной занятости, в обществе  возникает безработица. Если они  превышаю необходимые размеры,  возникает инфляция.

 

   В кейнсианской  концепции делается два важных  вывода:

гибкость  цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке  труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей; для повышения  уровня занятости, а обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии  поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы — экспансионистская  политика государства, опирающаяся  главным образом на использование  фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство  может влиять на совокупный спрос  и на уровень безработицы.

 

1.3 Регулирование  рынка труда

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная  деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений.

Оно не только предъявляет спрос на рабочую  силу в государственном секторе  экономики, но и регулирует его в  частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах  национальной экономики. Большое влияние  на рынок труда оказывают государственные  социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные  социальные выплаты, пенсионное обеспечение  и прочие.) Эти программы содействуют  определенной стабилизации социально- экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного  риска, смягчают болезненные рывки  рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, в прямую не связанный с функционированием  рынка труда и образующийся на внерыночных принципах. Значительна  и посредническо -вспомогательная  роль государства на рынок труда. Оно частично берет на себя функцию  поиска и предоставления рабочих  мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству.

 

Государственное регулирование рынка труда¹ – это система мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание условий, обеспечивающих улучшение уровня занятости рабочей силы.

 

Можно выделить четыре основных направления² государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Все более важное значение приобретают  также государственное содействие найму и программы подготовки и переподготовки кадров.

 

Концептуальные  основы регулирования

  В качестве концептуальной  основы деятельности государства  на рынке труда многие годы (до конца 70-х гг.) служили воззрения  сторонников активной государственной  политики (кейнсианцы и институционалисты).

В 80—90-х гг. в экономическом регулировании  на Западе, в том числе и рынка  труда, возобладали концепции сторонников  «экономики предложения», исповедующих ограничение государственного вмешательства  в экономику.

Важной основой регулирования  рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между  безработицей и инфляцией. Речь идет о так называемой кривой Филлипса³, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя величинами (рис. 4).

 

Рис.4. Кривая Филлипса:

Iр— среднегодовой темп прироста  цен; 

Lue— уровень безработицы, %,

W — годовой прирост заработной  платы, %

 

 

 

Эта зависимость была рассчитана английским экономистом А. Филлипсом на основе данных по Англии, охватывающих период с 1861 по 1958 г.

Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами  изменений заработной платы и  цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение  между безработицей и темпами  изменения заработной платы.

Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость  с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.

Существует модифицированный вариант  кривой Филлипса, основывающийся на разработанной  Э. Фелпсом и М. Фридменом теории естественного уровня безработицы. Согласно этой теории естественный уровень безработицы достигается в ситуации, когда силы, вызывающие повышение и понижение темпов инфляции и заработной платы, уравновешивают друг друга и в результате их динамика стабильна.