Охрана труда: понятие и способы обеспечения

              5. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Обеспечение работникам их конституционного прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоит в том, что, конкретизируя данное право (ст.219 ТК), государство одновременно с этим устанавливает его гарантии (ст.220) и возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (ст.212 ТК), а также дает работникам возможность защиты своих трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, включая самозащиту, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и судебную защиту (ст.352 ТК). Помимо этого, Трудовой кодекс установил ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст.419 ТК).

6. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

Обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда должны проходить не только все работники, в т.ч. руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели в порядке, установленным Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До формирования новой практики действует Порядок обучения по охране труда и поверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. № 1/29 (БНА РФ. 2003. № 17). Названный нормативный акт обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями – физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателями.

Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех принимаемых на работу лиц, а также для переводимых на другую работу. Инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательства, с учетом специфики деятельности организации и утвержденной работодателем. Поводит такой инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого возложены эти обязанности.

Помимо вводного инструктажа по охране труда проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж.

7. Несчастные случаи и процедуры по их расследованию             

              Трудовое законодательство предусматривает не только систему предупреждения несчастных случаев в организациях, но и устанавливает процедуры по их расследованию.

              В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.

              К указанным лицам относятся:

       работники, выполняющие работу по трудовому договору;

       студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организциях;

       лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

       другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве:

- травма, в т.ч. нанесенная другим лицом;

- острое отравление;

- тепловой удар;

- ожог;

- обморожение;

- утопление;

- поражение электрическим током, молнией, излучением;

- укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными;

- повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

       в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в т.ч. во время установленных перерывов), а также в течение времени необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

       при следовании к месту служебной командировки и обратно;

       при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

       при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

       при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

       при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых  в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

       немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

       принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

       сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

       обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет;

       немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направит сообщение в органы и организации, определенные Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель обязан незамедлительно создать комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующими государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Законодательством предусмотрены также и другие сроки расследования несчастных случаев при определенных обстоятельствах.

Список используемых источников

1.       Российская Федерация. Законы [Текст]: Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: ГроссМедиа, 2007. – 192 с. – 5000 экз. – ISBN 978-5-476-00244-4.

2.       КонсультантПлюс: Высшая школа [Электронный ресурс]: www.consultant.ru.

3.       Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст]. 4-е изд., испр., доп. и перераб. / Ответственный редактор профессор Ю.П.Орловский. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2007. – 1391 с. – 100000 экз. – ISBN 978-5-16-003088-3, ISBN 978-5-98209-021-8/

3

[1] Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 № 78 (ред. от 08.01.2003) «О федеральной инспекции труда»