Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Февраля 2012 в 15:29, дипломная работа
Теоретична розробка та впровадженню цілісної системи бюджетного планування як основної складової державного регулювання економіки. Розглянуто питання суті бюджетного регулювання, його завдань та можливостей використання в сучасних умовах. Використання бюджету в якості важелю впливу на економічні та соціальні процеси.
Вступ
1. Соціально - економічна сутність та призначення державного бюджету.
1.1 Зміст , економічна природа та призначення державного бюджету
1.2 Бюджет в регулюванні економічних та соціальних процесів в державі
1.3 Еволюція державного бюджету
2. Планування та виконання показників бюджету
2.1 Методичні принципи планування показників бюджету
2.2 Доходи Державного бюджету і їх зв"язок з основними макроекономічними показниками соціально-економічного розвитку держави
2.3 Аналіз видатків державного бюджету
3. Шляхи оптимального наповнення та використання бюджетних ресурсів.
3.1 Результативність , шляхи акумуляції додаткових фінансових ресурсів.
3.2 Оптимізація видаткової частини бюджету.
Висновок
Список використаної літератури
Показники | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 прогноз |
Доходи всього, у тому числі: | 100 | 100 | 100 | 100 |
Податкові надходження | 55,0 | 56,4 | 65,2 | 66,6 |
Неподаткові надходження | 28,7 | 34,5 | 26,1 | 27; І |
Доходи від операцій з капіталом | 0,2 | 0,9 | 1,1 | 0,8 |
Державні цільові фонди | 12,1 | ІД | 0,4 | 0,4 |
Офіційні трансферти | 4,0 | 7,1 | 7,2 | 5,1 |
44
Як видно з таблиці 2.1. питома вага податкових надходжень державного бюджету в загальній сумі доходів у 2003 році за прогнозними даними складе 66,6 відсотка і є найвищим за останні 4 роки.
Найбільшу питому вагу в податкових надходженнях складають податок на прибуток, ПДВ і акцизний збір з вироблених в Україні товарів. Питома вага податку на прибуток у загальному обсязі номінального ВВП у 2002 році - 4,3 відсотка, очікувана у 2003 році (у спів ставних з 2002 роком умовах) - 4,3 відсотка. Згідно макроекономічних показників щодо прибутку прибуткових підприємств, зменшення його обсягів у поточному році прогнозується на 3,9 млрд.грн.. З цієї причини за попередніми розрахунками можливі втрати податку на прибуток у 2003 році оцінюються близько 920,0 млн.грн..
Останніми роками у загальному обсязі доходів бюджету зростає частка неподаткових надходжень. У бюджеті 2003 року вона становить 27,1 відсотка загального обсягу доходів. Сьогодні неподаткові надходження державного бюджету складаються з надходжень від власності та підприємницької діяльності установ і організацій державної форми власності, включаючи:
- надходження від приватизації державного майна;
- перевищення валових доходів над видатками Національного банку України;
- рентну
плату за нафту та природний
газ, що видобуваються в
-
дивіденди, нараховані на
- надходження від грошово-речових лотерей;
- інші надходження.
Офіційні трансферти — це кошти, що надходять до державного бюджету від інших органів державної влади, бюджету Автономної Республіки Крим, інших місцевих бюджетів, а також від міжнародних організацій та урядів зарубіжних країн, наданих на безоплатній та безповоротній основі. Офіційні трансферти державного бюджету у 2003 році складають 5,1 відсотка його загальних доходів. [29]
45
Доходами державного бюджету є також кошти державних цільових фондів, їхня частка у складі доходів державного бюджету у 2003 році становила 0,4 відсотка і скоротилася у порівнянні з попереднім роком на 12,3 відсотка. Це сталося у зв'язку з виключенням із доходів державного бюджету зборів на обов'язкове соціальне страхування до Фонду соціального страхування України та зборів на соціальне страхування на випадок безробіття до Державного фонду сприяння зайнятості населення України. У відповідності з нормами Бюджетного кодексу (статті 9 та 29) зазначені збори мають бути джерелами формування доходної частини спеціального фонду державного бюджету (із збереженням їх цільового використання). Тому законодавчі акти, що регулюють справляння цих зборів, повинні бути приведені у відповідність до норм Бюджетного кодексу. Структура дохідної частини державного бюджету 2003 року наведена в додатку 1.
За основу при розрахунках дохідної частини Державного бюджету приймаються макропоказники соціального і економічного розвитку держави,що розробляються Міністерством економіки.
Так при розрахунку бюджету на 2003 рік враховані наступні прогнозні макропоказники соціального та економічного розвитку держави:
номінальний обсяг ВВП - 255 млрд. гривень;
реальне зростання ВВП - 4 відсотка; :
середньорічний індекс споживчих цін - 110 відсотків;
середньорічний індекс цін виробників - ] 07 відсотків;
реальний приріст обсягу промислової продукції - 4,5 відсотка;
реальний приріст валової продукції сільського господарства - 3,5 відсотка;
прибуток прибуткових підприємств - 51,6 млрд. гривень;
збитки збиткових підприємств — 19,7 млрд. гривень;
фонд оплати праці робітників, службовців, військових, працівників малих підприємств та галузі сільського господарства - 75510 млн.грн.;
середньомісячна заробітна плата працівників - 454 грн.;
46
індекс реальної заробітної плати - 108,3 відсотка; прогнозний середньорічний обмінний курс - 5,57 грн./дол. ГТТТА; прогнозний обмінний курс на кінець наступного року - 5,68 грн./дол. США;
баланс товарів та послуг - 10 млн.дол.США; експорт товарів та послуг (приріст) - 5,6 відсотка; імпорт товарів та послуг (приріст) - 6,9 відсотка; рівень зареєстрованого безробіття - 4,3 відсотка.
Обсяг бюджету, розрахований на базі діючого податкового законодавства, з урахуванням макропоказників та виходячи з підсумків виконання бюджету за 2001 рік та у 2002 році прийнято Верховною Радою України в сумі 50,0 млрд.грн. або на рівні 19,6 відсотка ВВП, що більше рівня затвердженого у 2002 році на 4,6 млрд.грн..
Впродовж останніх років частка валового внутрішнього продукту, що перерозподіляється через зведений бюджет, постійно змінюється. Якщо в 1997 році вона становила - 30,1 відсотка, то на 2002 рік плановий показник становив - 19,0 відсотка і на 2003 рік в умовах діючого податкового законодавства прогнозується на рівні 20 відсотка.
Дані про надходження до Державного бюджету у 2000-2003 роках та їх питома вага до ВВП наведені у додатку 2.
Певна невідповідність між зміною рівня доходів бюджету та номінального обсягу валового внутрішнього продукту обумовлена в першу чергу рядом факторів, зокрема:
щорічним прийняттям законодавчих актів щодо розширення пільгового режиму оподаткування;
систематичним зростанням податкової заборгованості (в основному у підприємств паливно-енергетичного комплексу);
збільшенням обсягів відшкодування податку на додану вартість, у тому числі у зв'язку з необхідністю погашення його простроченої заборгованості;
47
уповільненням майже вдвічі темпів приросту обсягу прибутку прибуткових підприємств (порівняно із темпами росту в поточному році), в тому числі внаслідок намагання суб'єктів підприємницької діяльності уникнути від оподаткування.
Протягом останніх років (2000-2003 державний бюджет за доходами не виконувався, за винятком 2000 року після збільшення ВВГТ на 5,8% доходи перевищили річні призначення на 16,1%, але вже в наступному 2001 році при збереженні темпів приросту ВВП на рівні 9,1% показники виконання доходів складали 98,0%. [29]
Слід відмітити ,що в 2003 році намітилася тенденція до виконання дохідної частини Державного бюджету, оскільки за 1 квартал виконання склало 101,3%.
Необхідним заходом щодо забезпечення надходжень доходів бюджету у 2003 році є зменшення темпів приросту обсягу простроченої заборгованості (недоїмки) з податкових платежів. Пов'язано це з ситуацією, що склалась з податковою заборгованістю у поточному році. Так, податкова заборгованість на початок 2002 року становила 6,3 млрд. гривень, при тому що у 2001 році списано податкового боргу платників податків на суму більш як 6,6 млрд. гривень, списано пені, штрафів та фінансових санкцій - 8,8 млрд. гривень та відстрочено на суму 5 млрд. гривень. З урахуванням рівня податкової заборгованості на початок 2001 року у 10 млрд. гривень, чистий приріст недоїмки за минулий рік оцінюється у 7,9 млрд. гривень, або 14,6 відсотка від надходжень до зведеного бюджету.
Показники державного бюджету на 2002 рік планувалися в умовах очікуваного зростання економіки і поліпшення стану розрахунків, тобто безумовної сплати податків усіма платниками. До відхилення від планових завдань призводить недосконалість системи адміністрування, яка не забезпечує своєчасне і в повному обсязі надходження податків у межах зобов'язань, які виникли у платників.
48
В Основних напрямах бюджетної політики на 2003 рік пропонувалося продовжити проведення у 2003 році виключно грошових розрахунків у процесі виконання бюджету та заборони реструктуризації або списання заборгованості (недоїмки) суб'єктів господарювання за податками, зборами (обов'язковими платежами), надання відстрочок і розстрочок їх сплати, що і прийнято в законі „Про Державний бюджет України на 2003 рік" стаття 54..[5]
Крім того, враховуючи позитивний досвід поточного року передбачається продовжити на 2003 рік механізм проведення бюджетного відшкодування платникам податку на додану вартість, у першу чергу в рахунок їх реструктуризованої (відстроченої/ розстроченої) заборгованості із цього та інших податків, що належать державному бюджету, або їх простроченої заборгованості перед державою за кредити, залучені державою або під державні гарантії, та позички, надані з державного бюджету.
З
метою недопущення втрат
З метою недопущення суттєвого скорочення видатків державного бюджету Кабінет Міністрів України пропонуватиме прийняття найближчим часом законодавчих актів щодо розширення податкової бази, у тому числі шляхом скасування пільг, що дасть можливість збільшити доходи бюджету приблизно на 5 млрд. гривень та компенсувати втрати від зниження ставок прибуткового податку з громадян, і крім того, створить сприятливі умови до залучення інвестицій. Зокрема:
1) щодо податку на додану вартість:
скасування
пільгових режимів
49
науковим і конструкторським робам; по імпорту сировини, матеріалів для окремих машинобудівних підприємств і по виробництву спецтехніки;
скасування вексельної форми погашення податкових зобов'язань з податку на додану вартість при ввезенні (імпортуванні) товарів на митну територію України;
покращення
системи адміністрування
введення додаткових правил, які дозволяють підвищити контроль за наданням права на отримання бюджетного, у тому числі експортного, відшкодування;