Биолого-социальные ЧС

       приставание пьяного;

       изнасилование;

       нападение в автомобиле;

       криминальные посягательства в отношении детей;

       организованная преступность;

       и т.д.

Наиболее серьезными социальными угрозами современного мира являются:

       экстремизм – деятельность, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности, осуществление массовых беспорядков, пропаганду нацистской символики и др. Принципы противодействия экстремизму аналогичны принципам борьбы с терроризмом. (Борьба с экстремизмом регламентируется Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.09.2002 № 114-ФЗ);

       террор – физическое насилие вплоть до физического уничтожения. Применяется чаще всего с требованиями политического характера.

В Уголовном кодексе Российской Федерации терроризм определяется как «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительно имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Терроризм как проявление насилия принимает форму преступных актов, ведущих к бессмысленной гибели людей и имущества и устрашению населения, имеющих цель получить максимально возможный международный, региональный отклик и/или крупные денежные суммы и не обусловленных виной непосредственно тех лиц, на которых террористы посягают. Терроризм сопровождает человечество с незапамятных времен. Однако и сегодня есть причины способствующие появлению этого явления:

       нерешенность социальных, национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самовосприятием, представлением о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями;

       война и военные конфликты, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий. В качестве примера можно привести набеги чеченских боевиков на российские города, расположенные за пределами Чечни, во время войны в 1995 – 1996 гг.;

       наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей, диктующих свою волю другим странам и социальным группам. Первые вызывает зависть и ненависть, они наделяются чертами опаснейшего и вероломного врага, которому, если нельзя его победить в открытом столкновении, можно скрытно нанести отдельные болезненные удары;

       существование тайных или полутайных обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают «единственно верное» учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни или строя всеобщего добра, справедливости и достатка, вечного спасения души и т.д.;

       в России – давние традиции применения террористических методов борьбы для решения в первую очередь политических задач;

       нерешительность важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне, а также конфликты при разделе собственности и в то же время слабая защищенность коммерсантов и финансистов со стороны правоохранительных органов. Из-за этого стали повседневностью теракты в отношении названных лиц с целью устрашения и одновременно устранения конкурентов.

Начиная с 1960-х гг. терроризм принял беспрецедентный размах, отрицательно воздействуя на развитие, как отдельных государств, так и международного сообщества в целом. Терроризм стал одним из самых опасных вызовов международной безопасности и превратился в глобальную проблему. Стало очевидным, что для эффективной борьбы с ним требуется совместные усилия всего мирового сообщества, координация коллективных действий на глобальном, региональном и национальном уровне, что сегодня и происходит.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Блок биолого-социальных чрезвычайных опасностей невероятно широк и многообразен, он затрагивает большой контингент людей и наносит порой непоправимый вред многим из них. Более того, источниками этого физического, морального и материального вреда являются не только патогенные микроорганизмы, но и сами люди.

Можно смело утверждать, что большинство социальных опасностей, представляющих угрозу, порождено самим нашим обществом. Это такие серьезные опасности как национализм, ксенофобия, религиозная нетерпимость, организованная преступность, терроризм. Многие из них являются следствием неблагополучных условий жизни человека, при которых он лишен средств к существованию, что приводит к нищете, голоду, а это в свою очередь, инициирует социальную напряженность в обществе, что толкает людей на преступления, возбуждает национальную и религиозную нетерпимость.

Социальные проблемы не решаться сами собой, нужна последовательная социальная политика, направленная на улучшение качества и уровня жизни определенных групп, что послужит своеобразной профилактикой «заболеваний» общества.

В свою очередь, биологические опасности также требуют качественных, а главное своевременных противоэпидемических мероприятий. В наш век развитие медицины уже достигло необходимых высот, чтобы справиться с большинством ранее неизлечимых болезней. Таким образом, что при соблюдении санитарно-эпидемиологических норм, тщательном контроле государства над импортными товарами (особенно продовольствия), а также добросовестном отношении граждан к своему здоровью и соблюдению графика вакцинаций, риск возникновения в стране эпидемических очагов сведется к нулю.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Данные эпидемиологической обстановки в Российской Федерации на 2010 г.

Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году. Глава 2

2.4 Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии

В 2010 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 43 биолого-социальных ЧС (в 2009 г. – 21).

Наибольшее количество ЧС произошло на территориях Южного, Северо-Кавказского и Сибирского федеральных округов (рис. 2.34).

Рис. 2.34. Количество ЧС биолого-социального характера

по федеральным округам в 2010 г.

В Южном федеральном округе на территории Краснодарского края выявлено 8 очагов заболеваний сельскохозяйственных животных, отнесенных к ЧС биолого-социального характера (в том числе по заболеванию африканской чумой свиней – 7 очагов, сибирской язвой – 1 очаг). Условиями, способствующими возникновению очагов, следует считать несоблюдение ветеринарно-санитарных требований, включая нарушения по утилизации биологических отходов, вывозу продуктов и сырья свиного происхождения из неблагополучных пунктов. В Волгоградской области ЧС были обусловлены инфекционной заболеваемостью сельскохозяйственных животных (1 ЧС) и поражением сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями (1 ЧС).

В Сибирском федеральном округе (Забайкальский край) 2 ЧС биолого-социального характера связаны с эпизоотией (заболеванием сельскохозяйственных животных ящуром).

В Российской Федерации в 2010 г. было зарегистрировано 166 очагов инфекционных и паразитарных болезней (в 2009 г. – 101), что превышает среднемноголетние показатели в 1,8 раза. Общее количество пострадавших составило более 7 тыс. чел., в том числе более половины – дети до 17-ти лет.

Эпидемии. За 12 месяцев 2010 г. в Российской Федерации в сравнении с показателями 2009 г. зарегистрировано снижение заболеваемости по следующим нозологическим формам:

энтеровирусные инфекции – на 38,3% (в том числе энтеровирусный менингит – в 2,1 раза),

острый гепатит А – на 13,2%, острый гепатит В – на 17,2%, острый гепатит С – на 4,9%,

впервые установленные хронические вирусные гепатиты – на 3,3%, из них:

хронический гепатит В – на 7,6%, хронический гепатит С – на 1,5%,

краснуха – в 2,9 раза,

эпидемический паротит – на 45,3%,

менингококковая инфекция – на 19,7%,

геморрагические лихорадки – на 43,7% (из них с почечным синдромом – на 49,5%),

клещевой вирусный энцефалит – на 16,4%, клещевой боррелиоз (болезнь Лайма) – на 27%,

лептоспироз – на 25,4%,

острые инфекции верхних дыхательных путей множественной или неуточненной локализации – на 15,1%,

впервые выявленные активные формы туберкулеза – на 5,8%,

туберкулез органов дыхания – на 6% (из них на 8,4% – число больных бациллярными формами).

Регистрировался рост заболеваемости:

коклюшем,

корью (127 случаев),

ОКИ установленной и неустановленной этиологии.

В Российской Федерации в 2010 г. отмечался рост заболеваемости по ряду природно-очаговых болезней:

бруцеллез (432 сл., в 2009 г. – 406),

бешенство (17 сл., в 2009 г. – 11),

туляремия (115 сл., в 2009 г. – 57) на территориях 23 субъектов Российской Федерации,

трихинеллез (163 сл., в 2009 г. – 156),

впервые выявленная малярия (106 сл., в 2009 г. – 108).

Заболеваемость лихорадкой Ку в сравнении с показателями 2009 г. увеличилась в 1,5 раза (190 и 124, соответственно).

В июне-июле 2010 г. в Российской Федерации зарегистрировано три случая заболевания холерой, завезенной  из Республики Индия.

Среди населения Российской Федерации в 2010 г. не зарегистрированы случаи заболевания чумой и эпидемическим сыпным тифом.

В группе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, снижение заболеваемости зарегистрировано по всем нозологиям, за исключением кори и коклюша.

Сохраняется тенденция к снижению заболеваемости краснухой (в 2,8 раза), заболеваемость которой в 22 субъектах не регистрировалась.

В Российской Федерации с начала сентября 2010 г. регистрировался сезонный рост заболеваемости ОРВИ негриппозной этиологии, характерный для данного времени года. В эпидпроцесс были вовлечены 26 субъектов Российской Федерации с превышением эпидпорогов (10-81%).

Наиболее неблагополучная ситуация по гриппу и ОРВИ в декабре 2010 г. сложилась в Северо-Западном (превышение недельных эпидпорогов отмечено в 7 субъектах), Приволжском (в 5 субъектах), Центральном (в 4 субъектах) федеральных округах.

Эпизоотии. В 2010 г. на территории Российской Федерации в Забайкальском крае зарегистрировано заболевание животных ящуром (2 сл.).

Выявлено 13 неблагополучных пунктов (в 4-х субъектах Российской Федерации) по классической чуме свиней (КЧС).

Зарегистрировано 60 неблагополучных пунктов (в 9 субъектах) по африканской чуме свиней (АЧС) (среди домашних животных высокая заболеваемость регистрировалась в Краснодарском крае, Ростовской, Волгоградской, Астраханской областях, республиках Калмыкия, Адыгея, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, г. Санкт-Петербурге).

Среди племенного крупного рогатого скота выявлен возбудитель блютанга. Принятыми мерами удалось предотвратить распространение этой болезни на территории Российской Федерации.

Количество птиц, заболевших болезнью Ньюкасла, снизилось в 6,5 раз                           (2 неблагополучных пункта – в Ивановской и Кемеровской областях). В результате проведенных ветеринарно-санитарных и профилактических мероприятий неблагополучные пункты оздоровлены. По другим заболеваниям птиц (сальмонеллез, колибактериоз, пастереллез, микоплазмоз, инфекционный бронхит, болезнь Гамборо и др.) эпизоотическая обстановка сохранялась на уровне прошлых лет.

В отношении болезней, общих для животных и человека (сибирская язва, бруцеллез, туберкулез, бешенство и др.), эпизоотическая ситуация характеризовалась следующим образом.

В 2010 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 10 случаев заболевания животных сибирской язвой.

При исследовании крупного рогатого скота на туберкулез были выявлены положительно реагирующие животные (0,15% от числа исследованных). Неблагополучные субъекты – Тульская область и Республика Северная Осетия – Алания (по 3 пункта).

Бруцеллез крупного рогатого скота в 2010 г. зарегистрирован в 24 субъектах Российской Федерации (наибольшее число заболевшего скота в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах (соответственно, 56,6% и 29,2% от общего числа заболевших). Наиболее неблагополучные субъекты: Астраханская (28), Ростовская (14) области, Ставропольский край (14), республики: Карачаево-Черкесская (14), Северная Осетия – Алания (11), Дагестан (5).

Неблагополучными по бруцеллезу мелкого рогатого скота являются 12 субъектов Российской Федерации: республики Дагестан, Хакасия и Ставропольский край (по 4 неблагополучных пункта), Республика Тыва (3), Алтайский край (2). Зарегистрированы неблагополучные пункты по бруцеллезу овец в Брянской, Московской, Архангельской областях, Забайкальском крае (по 2 пункта), Калужской, Нижегородской и Новосибирской областях (по 1 пункту). В указанных субъектах бруцеллез мелкого рогатого скота ранее не регистрировался.

Бешенство животных в 2010 г. зарегистрировано на территориях 58 субъектов Российской Федерации. Наибольшее количество случаев бешенства зарегистрировано в Центральном и Приволжском федеральных округах. В Центральном федеральном округе выявлено 34,8% случаев (1 092 сл., из них наибольшее количество зарегистрировано в Белгородской (242), Воронежской (155), Брянской (246), Московской (140), Тверской (103) областях).

В Приволжском федеральном округе зарегистрировано 32,3% (1017 сл., из них наибольшее количество – в республиках Башкортостан (273), Татарстан (213), Пензенской (179), Саратовской (123), Самарской (84) областях).

Наиболее распространённой инфекцией остается лейкоз крупного рогатого скота (по ветеринарной отчетности за 2010 г. зарегистрирован в 64 субъектах Российской Федерации).

Эпифитотии. В результате проведенного фитосанитарного мониторинга в 2010 г. особо массовое развитие имели саранчовые вредители и луговой мотылек. Саранчовые вредители отмечались во всех районах ареала распространения. Особенно массовое их развитие наблюдалось в субъектах Южного, Северо-Кавказского, а также в отдельных регионах Сибирского и Уральского федерального округов. Заселение вредителем в целом по Российской Федерации зафиксировано на площади около 3 025 тыс. га.

Луговой мотылек (рис. 2.36) в 2010 г. получил заметное развитие в субъектах Сибирского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.