Экономические методы управления условиями и охраной труда

 

 

      План

 

Введение

1. Социальное и экономическое значение охраны труда
2. Экономические механизмы и стимулы  системы управления охраной труда
3. Экономический эффект мероприятий по охране труда

Выводы 

Литература 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 В современном мире в связи с усложнением технологии и возрастанием роли человеческого фактора в процессе производства  всё более актуальными становятся вопросы обеспечения безопасности труда человека. В то же время основной движущей силой рыночной экономики является конкуренция, поэтому эффективность экономического механизма управления охраной труда приобретает особую актуальность.

Ключевым моментом совершенствования системы охраны труда в условиях рыночной экономики является создание экономического механизма взаимодействия государства, работодателя и работника. К важнейшим из них относится механизм экономического стимулирования работодателей в создании достойных условий труда.

Экономические стимулы являются неотъемлемой частью комплекса мер, связанного с предупреждением производственного травматизма, заболеваемости работающих, улучшением производственной среды

Целью экономических  методов управления безопасностью и гигиеной труда является создание материальной заинтересованности организаторов производства, нанимателей в оптимизации производственной среды, сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Важнейшую роль в экономическом  стимулировании улучшения условий  труда может играть государство  – как заказчик производства. Это  может использоваться для установления более высоких норм и стандартов в области охраны труда. Для оказания помощи предприятиям, желающим улучшить свои трудоохранные показатели с целью получения государственных контрактов, им может быть оказана финансовая поддержка со стороны государства.

1. Социальное и экономическое значение охраны труда

 

 

 Система управления охраной труда (СУОТ) - это совокупность взаимосвязанных органов управления предприятием (подразделением), которые на основании комплекса нормативной документации проводят целенаправленную, планомерную деятельность по осуществлению соответствующих функций и методов управления трудовым коллективом с целью выполнения поставленных задач и мероприятий по охране труда.

 В основе  этой системы лежат экономические  методы управления условиями  и охраной труда.

Социальное  значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости.

 

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению  условий и повышению безопасности труда и является экономическим  выражением социального значения охраны труда.

 

Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами:

=   Повышение производительности труда, и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности: обеспечение оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий.

 =   Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний

         Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длите­льность общих заболеваний.

=    Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.

=   Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причи­ной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс уво­льнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступивше­го на работу.

 

 

2. Экономические механизмы и стимулы  системы управления охраной труда

 

Экономический механизм управления охраной труда заключается в следующем:

= планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

= обеспечение экономической заинтересованности работодате­ля в улучшении условий труда и внедрение более совершенных средств охраны труда;

= обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

= предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и организации труда.

 

Экономический механизм в системе обеспечивается обязательным страхованием работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательной аттестацией рабочих мест и сертификацией работ по охране труда и установлением страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда

 

Все затраты на охрану труда или трудоохранные издержки по их экономической сущности можно подразделить на издержки предотвращения  - предзатраты, и издержки, включающие прямые материальные потери, т. е. затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений в области охраны труда – постзатраты.

К предзатратам относятся затраты на мероприятия по улучшению гигиены труда и повышению производственной безопасности (совершенствование технологий производства, внедрение более безопасного оборудования и т. д.). Также сюда относятся расходы на обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров по вопросам охраны труда, на научно-исследовательскую работу, разработку и внедрение новых технологий, разработку правовых, нормативно-методических документов и др.

 

Экономическим результатом  предзатрат является снижение льготных и компенсационных выплат, связанных  с неблагоприятными условиями труда. Вместе с тем предзатраты вызывают отрицательные экономические последствия, так как отвлекают значительную часть  финансовых средств и повышают себестоимость продукции. В связи с этим представляется важным установление экономически обоснованного уровня предзатрат.

 

Постзатраты определяются величиной экономического ущерба, включающего прямые потери на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений законодательства об охране труда и требований нормативной документации по гигиене труда, ликвидацию негативных последствий несчастного случая, оплату льгот и компенсаций работникам, пострадавшим из-за несчастного случая и др.

По времени реализации различают две категории затрат:

= капитальные, то есть затраты на создание новых, реконструкцию и модернизацию действующих основных фондов, совершенствование технологий и др.

= текущие, то есть расходы на содержание и обслуживание основных фондов, оплату услуг, капитальный и текущий ремонты, энергетические отчисления и т. д.

Основными элементами модели экономического стимулирования условий труда являются:

= сокращение страхового  взноса в системе обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве, особенно благодаря усилиям по снижению производственных рисков по сравнению с уровнями, установленными нормативными актами;

= установление  полноразмерного взноса в зависимости  от максимального совокупного риска (а не по среднему риску);

= возможность  создания полномасштабных  взносов  за мероприятия различного характера  по улучшению производственной  среды.

 

В условиях развития рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма обеспечения благоприятных условий труда должно стать ценовое или налоговое регулирование, включающее в себя поощрительные меры в виде льготного налогообложения, льготного кредитования и субсидирования трудоохранных проектов, дотаций на приобретение более безопасного технического оборудования, безвредных технологий, премирования по результатам трудоохранной  деятельности и др.

 

В качестве мер принудительного характера могут использоваться штрафы за несоблюдение требований законодательства по охране труда, выплаты в виде возмещения нанесённого ущерба пострадавшим в результате несчастных случаев, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда.

 

Финансирование  ох­раны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отде­льной строкой в бюджете государства, бюджетах субъектов государства, городских и районных бюджетах, прибыли предприятий, а также их фондов ох­раны труда. Работники не несут никаких расходов на финансирова­ние охраны труда.

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: федераль­ный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны труда, фонды охраны труда предприятий.

Федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Правительством Украины.

Территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований Украины.

Фонды охраны труда предприятий формируются за счет прибыли предприятий в размерах, определяемых коллективными договорами и соглашениями по охране труда между работодателем и трудовым коллективом.

Помимо перечисленных  фондов могут создаваться обществен­ные  фонды охраны труда.

Средства  фондов охраны труда могут использоваться только на оздоровление работников и на улучшение их условий труда. Пред­приятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства фондов и уплачивают штраф в Федеральный фонд охраны труда в размере 100 % средств, затраченных не по назначению.

.

 

3. Экономический  эффект мероприятий по охране труда

 

Состояние условий  и охраны труда существенно влияют на технико-экономические показатели работы предприятий

Экономический эффект (экономическая выгода) мероприятий по улучшению условий и охране труда в денежном выражении определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний; увеличением прибыли предприятия за счет прироста производительности труда, сокращением расходов  на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Предотвращенный ущерб определяется разностью ущербов  от травматизма и профессиональных заболеваний до и после  мероприятий.

 

Увеличение  прибыли  предприятия объясняется снижением себестоимости выпускаемой продукции вследствие роста производительности труда, обусловленного повышением работоспособности работников в более благоприятных условиях труда и определяется суммированием увеличения прибыли по каждому участку, рабочему месту, на которых проводились мероприятия по улучшению условий труда. Улучшение условий труда может быть достигнуто, например, за счет улучшения микроклиматических условий в рабочей зоне, повышения освещенности и улучшения характеристик световой среды, снижения напряженности труда, утомляемости за счет организации рабочего места в соответствии с эргономическими рекомендациями и т. п.

 

Сокращение  расходов  на льготы и компенсации  обусловлено тем, что за счет мероприятий  по улучшению условий труда снижается тяжесть или напряженность труда (был тяжелый — стал средней тяжести, был напряженный — стал напряженный средней степени), снижается класс вредности (были вредные условия — стали допустимые), а это позволяет снять льготы и компенсации или уменьшить их размер.

 

Снижение расходов на льготы и компенсации также определяется суммированием по отдельным участкам или видам работ, на которых за счет мероприятий по улучшению условий труда удалось достичь сокращения расходов