Курс лекций по предмету "Безопасность жизнедеятельности"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

КАФЕДРА «БЕЗОПАСНОСТЬ  ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

И ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

 

 

 

 

 

 

 

КЛАССИФИКАЦИЯ, РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

 

 

 

 

Методические указания к лабораторной работе по дисциплине

«Безопасность жизнедеятельности»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов –на –Дону

 

2006

 

Составители: доцент, к.т.н. Холодова С.Н.

ст.препод.  Богданова И.В.

доцент  к.ф.н. Басилаиа М.А.

аспирант Деундяк Д. В.

 

 

 

 

 

УДК 614.8

 

 

 

Классификация, расследование  и учет несчастных случаев на производстве:

 

Методические указания к лабораторной работе /ДГТУ, Ростов-на-Дону,

2006,  10 с.

 

Предназначены для студентов всех специальностей всех форм обучения.

 

 

Печатается по решению  методической комиссии гуманитарного  факультета

 

 

 

 

Научный редактор – профессор  Аствацатуров А.Е.

 

 

 

 

 

 

Рецензент доцент, к.т.н. Щекина Е.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

©Издательский центр ДГТУ, 2006

Цель работы  Получение студентами необходимых знаний и навыков по порядку расследования, оформления и анализа несчастных случаев на производстве.

Содержание  работы   

1.Освоить организацию  системы управления в области  охраны труда (СУОТ).

2. Ознакомиться с правовым документом «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

3.Изучить порядок расследования  и учета н/с на производстве.

4.Научиться анализировать  причины производственного травматизма, позволяющие осуществить комплекс мероприятий по улучшению охраны труда на предприятии.

5. По заданию преподавателя  оформить АКТ по форме Н-1.

1. Организация  системы управления в области  охраны труда (СУОТ).

Законодательство  Российской Федерации  о труде и охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из Трудового кодекса РФ (принятого 30.12.2001 №197–ФЗ), Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Основными законами в области охраны труда является Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» (от17.07.1999г., №181–ФЗ) и «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (от 24.07.1998г. №125–ФЗ).

С 2003 г. введен ГОСТ Р 12.0.006-02 «ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации». Модель такой системы представлена на рис. 1.

Рис.1 Модель системы управления (СУОТ).

 

В работе СУОТ принимают участие руководители предприятий, всех структурных подразделений. Координацию деятельности звеньев этой системы осуществляет служба (инженер) охраны труда. Роль в СУОТ служб охраны труда определена в Рекомендациях по организации их работы. Главными из них являются:

–организация   и   координация работы   по   охране   труда   на предприятии;

–контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда  работниками предприятий;

–совершенствование  профилактической работы по предупреждению      производственного травматизма,     и улучшению условий труда.

Основой для  принятия управленческих решений, в  частности планирования работ, является анализ результатов контроля–(оперативный контроль), (плановый контроль).

В первом случае проводится контроль определенного вида производственного оборудования или средств коллективной защиты (например, систем вентиляции или освещения). Как правило, целевые проверки проводятся в масштабах всего предприятия.

Аттестационный  контроль это, аттестация рабочих мест по условиям труда. Она базируется на контроле соответствия требованиям безопасности условий труда (производственной среды, напряженности и тяжести труда), производственного оборудования и приспособлений.

Контроль  тяжелых, особо тяжелых, вредных и особо вредных условий труда (выборочный контроль) проводится с целью проверки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и т.д. Осуществление этого вида контроля возложено на государственную экспертизу условий труда, которая работает во взаимодействии с органами Госгортехнадзора, Госсанэпидемнадзора, Атомнадзора и рядом других. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют профсоюзы силами специальных комиссий профсоюзных комитетов организаций.

Обязанности работодателя в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об  основах охраны труда в РФ»  сводятся к обеспечению безопасных условий и охраны труда. Обязанности  по обеспечению безопасных условий  и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Одними из основных обязанностей работодателя являются:

– обеспечение    безопасности  работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;   

–  применение средств  индивидуальной и коллективной защиты работников на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников;

–    обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; инструктаж по охране труда;

– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

–  расследование в  установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и многое другое.

Права работников на охрану труда детализированы в Трудовом кодексе РФ. В Трудовом Кодексе РФ вопросы охраны труда нашли отражение в целом ряде разделов. Согласно статьям раздела "Охрана труда" для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно  Порядку предусмотрено проведение пяти видов инструктажа.

Вводный инструктаж проводит отдел охраны труда при поступлении на работу.

Первичный инструктаж проводится перед первичным допуском к работе. Рабочие допускаются к самостоятельной работе только после проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Повторный инструктаж проходят после начала самостоятельной работы все работники не реже чем раз в полгода.

Внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях:

• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

– при изменении  технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

• при нарушении работающими требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
• по требованию органов надзора;
• при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, — более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — на 60 дней.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсий на предприятии.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Главную роль в организации  работы по предупреждению несчастных случаев и проведению мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, играет служба охраны труда, которая непосредственно подчиняется руководителю предприятия.

2. Положение  об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве  в отдельных отраслях и организациях.

Критерии, позволяющие  квалифицировать травму как производственную (несчастный случай на производстве), приведены в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Минтруда России в октябре 2002 г. В соответствии с этим положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть, происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ), работы по заданию работодателя в течение рабочего времени (включая установленные перерывы) на территории организации или вне ее (в том числе по дороге к месту выполнения задания), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни.

К ним относятся: травмы, в том числе полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок расследования  и учет несчастных случаев  на производстве.

В соответствии с ГОСТ 12.0.006-2002 в разделе 3 стандарта «Определения» несчастный случай (НС)  –  это нежелательное событие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника.

Если НС на производстве произошел с застрахованным от него, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган фонда социального страхования (по месту регистрации в качестве страхователя).

Расследование производит комиссия в составе представителей работодателя и трудового коллектива. Включение в нее представителей администрации, отвечающих за охрану труда на участке, где получена травма, запрещается. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им лица. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. Пострадавший может принять участие в расследовании происшедшего с ним случая. Комиссия по результатам расследования в трехдневный срок оформляет акт по форме Н-1 в двух экземплярах, для застрахованных — в трех. При необходимости председатель комиссии может увеличить срок расследования, но не более чем на 15 дней. Акт оформляется, если травма вызвала необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на 1 день и более или потерю трудоспособности на тот же срок. Акт по форме Н-1 является документом статистической отчетности. Он утверждается руководителем организации и заверяется печатью.

Групповые, тяжелые  и смертельные случаи расследуются в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителя работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Кроме акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего в этом случае составляется специальный акт о расследовании группового несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом). Кроме того, государственный инспектор по охране труда пишет свое заключение.

Если при  расследовании НС  на производстве, произошедшего с застрахованным, комиссией установлено, что его возникновению или увеличению причиненного им вреда здоровью содействовала грубая неосторожность пострадавшего, то с учетом заключения профкома или иного уполномоченного застрахованным органа комиссия определяет степень его вины (в процентах). В этом случае размер страховых выплат соответственно понижается (максимально на 25 %).

4. Анализ причин производственного травматизма.

При анализе  травматизма следует выделить основные причины, приводящие к травматизму: технические и организационные. К техническим относятся конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования, приспособлений и инструментов. Неисправность оборудования. Неудовлетворительное техническое состояния зданий, сооружений и т.д. Несовершенство технологических процессов. Организационные причины это нарушение технологических процессов. Нарушение правил дорожного движения. Неудовлетворительная организация работ.  Неприменение средств индивидуальной защиты. Недостатки в обучении и инструктировании, работающих по безопасным приемам труда. Нарушение трудовой дисциплины.

Для анализа производственного  травматизма применяют четыре основных метода: статистический, топографический, монографический, экономический. Целью анализа причин НС является разработка конкретных мероприятий по их устранению

Основным в настоящее  время является статистический метод. Он основан на изучении причин травматизма  по документам, в которых регистрируются несчастные случаи (акты  по форме  Н-1, листки нетрудоспособности) за определенный период времени. Этот метод позволяет получить общую картину состояния травматизма, определить его динамику, причины возникновения несчастных случаев.

Госкомстат РФ оценивает  травмоопасность   различных производств и отраслей по показателями оценки травматизма к которым относятся следующие коэффициенты: частоты травматизма, травматизма со смертельным исходом, тяжести травматизма (К_Ч, К_СИ, К_Т)