Назначение и задачи Гражданской обороны. Организация работы комиссии по ЧС объекта

                     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

                                               

                                                  ГОУВПО  МГТУ 
 
 
 
 
 

                                                     РЕФЕРАТ 

                По  дисциплине : Безопасность жизнедеятельности

              Тема : «Назначение и задачи Гражданской   обороны.

                        Организация работы комиссии  по ЧС объекта» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                    Выполнила: студентка гр. МА-11

                заочной формы обучения

                                    Кихтёва Д.И

                                                

                                                                                    Проверила: Хуажева С.Н        
 
 
 

                                                                                       
 
 
 

                                                   Майкоп 2010г

                                                СОДЕРЖАНИЕ 

1. Основные этапы  становления и развития системы  защиты 

     населения  и территорий в чрезвычайных  ситуациях                            3 

2. Единая  государственная  система предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Гражданская  оборона РФ (ГО)             6 

2.1 Предназначение  и задачи , структура РСЧС и  ГО - 

2.2 Структура РСЧС                                                                                             7 

2.3 Структура ГО  РФ                                                                                          10 

3.Степень готовности  ГО РФ                                                                            - 

ВЫВОДЫ                                                                                                               11 

Список использованной литературы                                                          12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

           1. Основные этапы становления и развития системы защиты

                     населения и территорий в чрезвычайных  ситуациях 

Исторический анализ показывает , что защита населения  и территорий в чрезвычайных ситуациях  природного, техногенного , экологического характера , а так же опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий, была весьма актуальна.

   При этом степень возникновения угроз и опасностей обуславливали уровень реагирования на них, состав необходимых сил, средств и организационных структур: от обеспечения безопасности на объектах и территориях до образования государственных межгосударственных, многонациональных систем защиты населения и территорий.

    Необходимость   образования государственных систем  защиты населения и территорий  как в России, так и за рубежом,  была  в своё время обусловлена  прежде всего ростом военных  угроз, созданием и развитием  средств поражения.

    В России (СССР) становление и развитие  системы защиты населения и  территории от чрезвычайных ситуаций  различного характера можно условно  разделить на три этапа. 

Ι этап (1932-1961ГГ.).Создание и функционирование местной противовоздушной обороны(МПВО) 

    Создание  МПВО было обусловлено появлением  и бурным развитием после Первой  мировой войны авиации и химического  оружия и ростом их возможностей  по нанесению ударов по тыловым  объектам страны.

    В годы  Великой Отечественной войны  МПВО обеспечила успешную защиту  населения от ударов фашистской  авиации и создала условия для устойчивого функционирования объектов экономики, превратилась в общегосударственную систему защиты тыла страны, стала важным элементом обороноспособности государства.

 

ΙΙ  этап (1961-1990гг.) Создание и функционирование системы Гражданской  обороны страны (ГО) 

    В 50-е годы появление ядерного оружия , создание ракетных средств его доставки к цели потребовало коренных изменений доктрины ядерных держав. Проблема защиты населения и территорий от оружия массового поражения приобрела особую остроту и важность. В связи с этим в 1961 году система МПВО была преобразована в систему Гражданской обороны , вошедшую в состав Министерства обороны.

     Перед  Гражданской обороной была поставлена  задача – совместно с ПВО страны не допустить в будущей  войне уничтожения 25-30% населения нашей страны и 50-70% её производственных мощностей , сконцентрированных в крупных городах , что представляло собой «неприемлемый ущерб» и могло привести к военному краху.

    Высокая степень готовности ГО к выполнению этой задачи в 60-70 годы была одним из сдерживающих факторов развязывания ядерной войны со стороны вероятных противников СССР.

    Однако  ориентация ГО в эти годы  в основном только на решение   задач военного времени  объективно  приводила к однобокости развития  системы защиты населения от  ЧС. Авария на Чернобыльской АЭС  подтвердила это, показав, что  Гражданская оборона не готова  к качественному решению задач  по защите населения и территорий  в ЧС природного и техногенного  характера и , в то же время  , в 80-е годы , когда  несколько  уменьшилась международная напряжённость , стали накапливаться проблемы защиты населения и территории в ЧС природного и техногенного характера.

    В 1987 г.  были приняты меры по приданию  системе ГО определённых функций  в плане непосредственного решения  задач по защите населения  и территорий в ЧС природного  и техногенного характера. Однако  Спитакская трагедия показала , что  решительных мер по реорганизации  гражданской обороны принято  не было, она опять оказалась  не готовой к решению задач  мирного времени . Сложившаяся  обстановка требовала создания  новой государственной системы  , способной эффективно решать задачи защиты населения и территорий в ЧС как в военное , так и в мирное время. 

    ΙΙΙ этап (1990- по  настоящее время  ). Создание государственной  системы  защиты  населения и территорий  в чрезвычайных  ситуациях в условиях  как мирного, так  и военного времени 

    В 1990 г.  в СССР было начато создание  государственной системы по предупреждению  и действиям ЧС , которая объединила  органы управления , силы и средства , в компетенцию которых входили  задачи по защите населения   и территорий (ЗНиТ) в ЧС  природного  и техногенного характера, другая -  в ЧС военного характера  .

    В 1991 г.  в РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС) , реорганизованный в 1994г. в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

    Таким  образом, был создан единый  федеральный орган исполнительной  власти по решению задач защиты  населения и территорий  от  ЧС природного , техногенного характера,  а также ЧС военного характера.

В 1992 г. было начато создание Российской системы  предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) , преобразованной в 1995 г. на основе Федерального закона «О защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Однако  если МЧС было наделено функциями  организации ЗНиТ в ЧС любого  характера , то РСЧС деюре нацелена  была только на решение задач  защиты от ЧС природного и  техногенного характера.

    В 1999 г  . Гражданская оборона была выведена  из состава Министерства обороны и передана в распоряжение МЧС , а все её структуры – в РСЧС, в том числе основные силы и средства бывшей системы ГО – подразделения сети наблюдения и лабораторного контроля и войска ГО .

    Таким  образом, ГО де-факто прекратило  существование и была преобразована в систему мероприятий по защите населения и территорий в условиях ведения боевых действий и вследствие этих действий , выполняемых структурными элементами РСЧС.

    В настоящее  время перерабатывается «Положение  о Единой государственной   системе предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций» с внесением  туда дополнительных задач по  защите населения и территорий  в условиях ведения боевых  действий или вследствие этих  действий ,т.е в условиях ЧС  военного характера. Таким образом,  РСЧС будет юридически наделена  полномочиями по решению задач  защиты населения и территорий  в различных ЧС в условиях  как мирного , так и военного  времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Единая  государственная  система предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Гражданская  оборона РФ (ГО) 

2.1 Предназначение  и задачи , структура РСЧС и  ГО

   

      Предназначение  РСЧС 

    РСЧС  предназначена для предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций техногенного , природного и экологического  характера , а в условиях  ведения  боевых  действий и вследствие этих действий (при определённых структурных изменениях ) – и для решения задач по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характера.

      Основные  задачи РСЧС:

   - разработка  и реализация правовых и экологических  норм, связанных с обеспечением  защиты населения и территорий  от ЧС;

   - осуществление  целевых и научно-технических  программ , направленных на предупреждение  и устойчивость функционирования  предприятий, учреждений и организаций , а также подведомственных им объектов в ЧС;

   - обеспечение  готовности к действиям органов  управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

   - сбор, обработка,  обмен и выдача информации  в области защиты населения  и территорий ЧС;

   - подготовка  населения к действиям  в  ЧС;

   - прогнозирование  и оценка социально-экономических  последствий ЧС;

   - создание  резервов финансовых и материальных  ресурсов для ликвидации ЧС;

   -  осуществление  государственной экспертизы, надзора  и контроля в области защиты  населения и территорий ЧС;

    - ликвидация  ЧС;

   -  осуществление  мероприятий по социальной защите  населения , пострадавшего в ЧС, проведение гуманитарных акций;

   - реализация  прав и обязанностей населения  в области защиты в ЧС , в  том числе лиц, непосредственно  участвовавших в их ликвидации;

   - международное сотрудничество в области защиты населения и территорий в ЧС. 

   Предназначение  ГО

Гражданская оборона  – система мероприятий РСЧС, выполняемых её структурными элементами, по подготовке к защите и по  защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий .

    В современных  условиях гражданская оборона  является одним из важных элементов  национальной безопасности России, обеспечения выживаемости  государства  в военное время.