– разработка и реализация правовых и  экономических норм по обеспечению  защиты населения и территории  от ЧС;

     – осуществление целевых научно технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства и объектов социального назначения в ЧС;

     – обеспечение готовности к действиям органов управления, а также сил и средств, предназначенных и выделенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

     – сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

     – подготовка населения к действию при ЧС;

     – создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

     – ликвидация ЧС;

     – прогнозирование и оценка социально-экономических  последствий ЧС;

     –осуществление  мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

     – реализация прав и обязанностей населения  в области защиты от ЧС, а так же лиц, непосредственно участвующих в ликвидации ЧС;

     – международное сотрудничество в  области защиты населения и территории от ЧС. 

     1.4 Мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС 

     В настоящее время существуют два  основных направления минимизации  вероятности возникновения и последствий ЧС на промышленных объектах.

     Первое  направление заключается в разработке технических и организационных  мероприятий, уменьшающих вероятность  реализации опасного поражающего потенциала современных технических систем. В рамках этого направления технические системы снабжают защитными устройствами – средствами взрыва – и пожарозащиты технологического оборудования, электро- и молниезащиты, локализации и тушения пожаров и т.д.

     Второе  направление заключается в подготовке объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения к действиям в условиях ЧС. Основой этого направления является формирование планов действий в ЧС, для создания которых нужны детальные разработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах. Для этого необходимо располагать экспериментальными и статистическими данными о физических и химических явлениях, составляющих возможную аварию; прогнозировать размеры и степень поражения объекта при воздействии на него поражающих факторов различных видов.

     С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности  мероприятий по предупреждению и  ликвидации ЧС на промышленных объектах Правительство РФ постановлением от 1 июля 1995 г. №675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» ввело для предприятий, организаций и других юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства повышенной опасности обязательную разработку декларации промышленной безопасности.

     На  работоспособность промышленного объекта оказывают негативное влияние специфические условия и прежде всего район его расположения. Он определяет уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения (сейсмическое воздействие, сели, оползни, цунами и т.д.). Поэтому большое внимание уделяется исследованию и анализу района расположения объекта. При этом выясняются метеорологические условия района (количество осадков, направление господствующих ветров); изучается рельеф местности, характер грунта, глубина залегания вод, их химический состав. Проводится анализ топографического расположения объекта: характер застройки территории окружающей объект, оценивается уровень опасности смежных производств, учитываются естественные условия прилегающей местности и т.д.

     Район расположения может оказаться решающим фактором в обеспечении защиты и  работоспособности объекта в  случае выхода из строя штатных путей подачи исходного сырья или энергоносителей.

     При изучении устойчивости объекта дают характеристику основного и вспомогательного производства. Устанавливают основные особенности зданий, указывают технические данные, необходимые для расчетов уязвимости к воздействию ударной волны, светового излучения и возможных вторичных факторов: этажность, длину и высоту, вид корпусов, стеновые заполнения, световые проемы, степень износа. Оценивается огнестойкость строительных конструкций и всего здания; число рабочих и служащих, находящихся в здании; наличие встроенных в здании или в близи убежищ, наличие в здании средств эвакуации и их пропускная способность.

     Особое  внимание обращается на участки, где  могут возникнуть вторичные факторы поражения. Такими источниками являются: емкости с ЛВЖ и СДЯВ, взрывоопасные установки, технологические коммуникации, разрушение которых может вызвать пожары, взрывы, и загазованности.

     Ликвидация  ЧС осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций  независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС, под руководством соответствующей комиссии по ЧС.

     К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные силы РФ, войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.

     Ликвидация  ЧС считается завершенной по окончании  проведения аварийно-спасательных и  других неотложных работ. 
 

     2. ОСНОВНОЕ ПОНЯТИЕ  ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ  ТРАВМЫ 

     Травмой, от греч. trauma повреждение, ранение, называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

     Производственная  травма — повреждение тканей организма  работника, вызванное несчастным случаем на производстве и повлекшее за собой: необходимость перевода работника на другую работу; временную или стойкую утрату работником трудоспособности; смерть работника.

      Повторение  несчастных случаев, связанных с  производством, называется производственным травматизмом.

     2.1 Виды производственных травм

     По  своему характеру производственные травмы можно разделить на несколько видов. Существует принятая классификация производственных травм. Все травмы можно подразделить на: 

• резаные раны, сопровождающиеся кровотечениями, повреждениями сосудов, костей и сухожилий;

     Такая травма является следствием действия острого предмета. Такого, например, как металлическая стружка, какой-либо инструмент или стекло.

• колотые раны;

     Имеют внутреннее подразделение на колотые  и неколотые. Возникают вследствии воздействия острого предмета, который способен проколоть кожный покров и даже внутренние органы. Самыми опасными травмами такого вида считаются травмы живота и грудной клетки.

• рваные раны подразделяют на осколочные и дробные;

     Обычно  сопровождаются разрушением тканей на больших поверхностях.

• ушибленные раны, являются следствием удара тупым тяжёлым                предметом;

     При падении работника с высоты могут возникать особенно часто.

• ампутация, экзартикуляция;

     Такая рана одна из самых опасных, особенно если речь идёт о полной ампутации конечностей, которые могут оказаться отрезанными, оторванными и полностью раздробленными.

• переломы костей;
• вывихи суставов.

     По  характеру воздействия, производственные травмы могут быть механическими, термическими, химическими и электрическими. Производственная травма может возникнуть в любое время и в любой отрасли.

     2.2 Причины производственного травматизма 

     Одной из основных и наиболее частых причин травматизма является низкий уровень  механизации технологических процессов  и преобладание вследствие этого ручного труда. Чаще всего получают травмы малостажированные рабочие, которые еще не имеют достаточного опыта и тренировки в безопасных приемах работы при выполнении трудовых процессов.

     Многое  в возникновении травм зависит  от характера технологического процесса и организации труда. Эти взаимосвязанные факторы не всегда рассматриваются с позиций профилактики травматизма при их разработке, в результате чего иногда допускаются излишние манипуляции, встречные или перекрещивающиеся потоки транспортных коммуникаций, нерациональное или даже опасное складирование сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, опасные приемы работы и т. п. Нерациональное или неприспособленное технологическое оборудование и инструменты и тем более их неисправность также являются причиной травм.

     Травмы  нередко возникают вследствие отсутствия или плохого состояния оградительной  техники. Это относится прежде всего  ко всем вращающимся и движущимся узлам и агрегатам оборудования, а также к частям оборудования, находящегося под током (клеммам, рубильникам, малоизолированным проводам и т.п.), емкостям с сильнодействующими веществами, горячим поверхностям и т. д. Способствуют увеличению травматизма захламленность и беспорядок в рабочих помещениях, недостаточное и нерациональное освещение, неудовлетворительное санитарное состояние, низкая культура труда. В целом ряде производств в возникновении травм немаловажную роль играют нерациональные и неисправные средства индивидуальной защиты (защитные маски, очки, щитки, перчатки и др.) и спецодежда.

     Отсутствие инструктажа рабочих или плохо организованное обучение их безопасным методам и приемам работы и слабое ознакомление с правилами по технике безопасности способствуют увеличению травматизма. Вполне естественно, что к этому же приводит и несоблюдение рабочими правил по технике безопасности, установленного порядка в цехе.

     Все вышеперечисленные факторы являются как бы общими причинами, порождающими травматизм. Непосредственными же причинами  травмирования могут быть разнообразные  моменты. Наиболее частыми из них являются: падение рабочего с высоты, падение тяжестей, отлетание деталей, осколков или инструментов, попадание рукой или другими частями тела в механизмы или другое движущееся оборудование, удары инструментом по руке, ноге или другим частям тела, попадание в глаза пыли, мелких осколков и т. п., отлетание горячих искр, соприкосновение с горячими поверхностями или жидкостями, проводниками, находящимися под током, едкими жидкостями и другими веществами.

     Так же причиной  производственных травм  могут быть и личностные причины, т.е. психофизиологические причины, к которым можно отнести физические и нервно-психические перегрузки работающего. Человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими или динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. К травме может привести несоответствие анатоме- физиологических и психических особенностей организма характеру выполняемой работы. 

     2.3 Методы анализа  причин травматизма 

      Анализ  причин травматизма на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению. Для этого используются монографический, топографический и статистический методы.

      Монографический метод предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда.

      Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.

      Статистический  метод анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.