Последствия чрезвычайных ситуаций

Содержание:

Введение;

Глава 1. Понятие о чрезвычайных ситуациях---------------- 4-5

   1.Понятие ЧС

   2..Причины ЧС

Глава 2. Экономические последствия ЧС--------------------- 6-11

   1Экономические последствия ЧС: понятие и статистика

   2.Экономический ущерб

   3.Экономический механизм ЧС

Глава 3.Социальные последствия ЧС------------------------ 12-15

   1 Классификация ЧС социального характера

   2 Риск ЧС социального характера

Глава 4. Ликвидация чрезвычайных ситуаций------------- 16-18

   1 Аварийно-спасательные работы

   2 Неотложные работы

Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Введение.

    Мы живем в современном мире, в мире новейших технологий и открытий. Это все, безусловно, облегчает нам нашу жизнь, но кажется, люди забыли подумать о будущем, в результате чего возникли реальные угрозы для нашей жизни. Только с развитием техносферы в нашу жизнь, не побоюсь этого слова, ворвались техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Хозяйственная деятельность человека нарушает экологическое равновесие, так же способствует возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций. Стихийные бедствия, катастрофы и аварии унесли жизни миллионов, да что уж там, миллиардов людей [3,c.2].

Цель работы: На сегодняшний день, предупреждение и ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций, становится одной из актуальных проблем современности. Умелые и продуманные действия по спасению людей, оказанию им первой необходимой помощи, а так же проведение аварийно-спасательных работ в очагах поражений, позволяют сократить число погибших, а самое главное - сохранить здоровье. Здоровье человека, безусловно, важно: нет ничего выше интересов человека, но наверное, мало кто из нас задумывается об экономической ситуации, которая может сложиться после очередной катастрофы, какие экономические и социальные ущербы получит страна. Именно эти последствия и их важность в современном обществе я попытаюсь раскрыть в ходе своего реферата.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих  задач:

1. определить социальную сущность чрезвычайных ситуаций, их структуру и типологию, исходя из критериев социальной специфики и последствий данных явлений;
2. выявить положения о прогнозировании возникновения катастроф и выработке обществом механизмов противодействия им, ликвидации их последствий.
3. Также разработка социальной политики помогает предупредить социальные и экономические последствия ЧС,рассмотреть проблемы экономических последствий. Практически не исследованными остаются многие проблемы форм, методов, основных направлений и организации социально-экономической защиты пострадавших людей, ослабляющей негативные социально-экономические последствия чрезвычайных ситуаций.
4. Только комплексный и всесторонний анализ взаимосвязанных элементов социально-экономической защиты населения при чрезвычайных ситуациях может способствовать оптимизации и более эффективному функционированию этой системы.

 

Используемая литература:

 

1.Закон Российской Федерации от 10. 12.1995 № 195-ФЗ. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации, статья 4 СЗРФ. 1995. N° 50. С. 4872.;

2.Воробьев Ю. Глобальный характер  стихийных бедствий и современные  тенденции изменения их 
воздействия на общество,.Управление риском 1997г.;

3.Назаретян А. Катастрофы и нравственность // ОНС. 1992.  №1.414с.;

4. Российская социологическая энциклопедия. Под ред. Г.В. Осипова. М.: Норма-инфра-М, 1999. С.592;

5. Гостюшкин А.В. Человек в экстремальной ситуации. М.: Армада-Пресс, 2001. 384 с;

6. http://ru.wikipedia.org/.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.

Понятие о чрезвычайных ситуациях.

&1.  Тысячелетняя практика жизнедеятельности человека свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности. Следовательно, любая деятельность потенциально опасна..Чрезвычайная ситуация это — состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, а если рассматривать с экономической точки зрение, то плюс ко всему наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.  Чрезвычайные ситуации — события, отличающиеся масштабностью, охватывающие значительную территорию и угрожающие большому числу людей. Деление ситуаций на ЭС и ЧС носит условный характер, разграничений по размеру пока нет 

&2.Причины возникновения ЧС и сопутствующие им условия подразделяют на внутренние и внешние.

       К внутренним  относятся:

• сложность технологий;
• недостаточная квалификация и некомпетентность обслуживающего персонала;
• проектно-конструкторские недоработки в механизмах и оборудовании;

К внешним относятся:

• стихийные бедствия;
• неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов (интернет);
• терроризм;
• войны

Опасности и чрезвычайные ситуации имеют различный характер. Чаще всего  в их основе лежат природные явления, вызывающие стихийные бедствия, экологические, связанные с нарушением равновесия в деятельности человека и окружающей природной среды, техногенные, возникающие при авариях и катастрофах в производственной сфере, на транспорте, в системах коммуникаций, биологические, проявляющиеся в эпидемиях, и социальные, связанные с противоречиями в общественных отношениях. Анализ происходящих в последнее время ЧС свидетельствует, что в 75–80 % случаев их возникновение связано с деятельностью человека. Правительство РФ своим постановлением № 1094 от 13.09.1996г. утвердило положение о классификации ЧС природного и техногенного характера. ЧС ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные трансграничные. Многолетняя практика жизнедеятельности человека свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности, а это значит, что любая деятельность потенциально опасна. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) – одна из актуальных проблем современности. Умелые действия по спасению людей, оказанию им необходимой помощи, проведению аварийно-спасательных работ в очагах поражений позволяют сократить число погибших, сохранить здоровье пострадавших, уменьшить материальные потери. В связи с этим актуальной становиться проблема подготовки специалистов с высшим образованием, способных грамотно и умело организовать предотвращение экстремальных ситуаций и оказать помощь населению в ликвидации опасности [6].

                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

                         Экономические последствия ЧС

&1.В целом к экономическим последствиям чрезвычайных ситуаций относятся:

• сокращение основных производственных мощностей в результате полного или частичного их разрушения;
• выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяйственного оборота;
• потери объектов социально-культурной сферы;
• сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы;
• снижение уровня жизни населения;
• косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального производства и услуг;
• расходы общества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и т. п.

Статистика техногенных и природных  аварий и катастроф, произошедших в  России за последние 10–15 лет, показывает, что их последствия становятся все  более опасными для объектов экономики, населения и окружающей среды. Уже  в настоящее время прямые и  косвенные ущербы от них составляют 4–5% от валового национального продукта. Знание возможных экономических последствий (в денежных единицах) воздействия чрезвычайных ситуаций способствует правильному формированию и своевременному осуществлению экономических механизмов защиты объектов экономики, населения и территорий от их последствий, что позволяет значительно снизить социально-экономический ущерб и эффективно использовать ограниченные финансовые и материально-технические ресурсы для повышения уровня безопасности. Ущерб от чрезвычайных ситуаций носит разнообразный характер. Подобное положение вещей вынуждает учитывать возможный экономический ущерб при разработке государственной экономической политики, прогнозов социально-экономического развития государства [2,c.34].

&2.Экономический ущерб от природных и техногенных  ЧС следует определять как совокупность непосредственных и отдаленных потерь общества в результате повреждения и разрушения материальных объектов производственного, социально-культурного и бытового назначения, культурных ценностей и убыли трудовых ресурсов, а также недополучения прибыли вследствие непредвиденного изменения условий и целей хозяйственной деятельности, затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, выраженных в стоимостной форме.   На макроэкономическом уровне экономический ущерб дополнительно включает элементы:                                                 
     Прямой экономический ущерб состоит из:

-единовременных выплат семьям погибших и пострадавших; 
- расходов по приобретению необходимых медикаментов и оборудования; 
- расходов по оплате труда спасателей, медицинских работников, пожарных и других участников ликвидации чрезвычайных ситуации; 
- затрат на обеспечение жилым фондом лиц, потерявших кров; 
- затрат на восстановление государственных предприятий и инфраструктуры, субсидии  пострадавшим фирмам 
- расходов по выплате пособий лицам, ставшим в результате чрезвычайной ситуации инвалидами, сиротами и т. п.;

Косвенный экономический  ущерб. Он представляет собой неопределенные четко, неадресные расходы, к которым относятся: 
- снижение финансовых поступлений в доходную часть бюджетов всех уровней; в результате сокращения налогооблагаемой базы как непосредственно по предприятиям, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, так и в результате снижения деловой активности предприятий, испытавших косвенное воздействие чрезвычайной ситуации. 
- расходы государственных внебюджетных фондов по медицинскому санаторнокурортному и социальному обеспечению, поддержанию и содержанию лиц, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации; 
Как определить, насколько пострадала экономическая часть в результате чрезвычайной ситуации? Определение физической характеристики последствий экстремальных явлений как раз таки дает возможность для расчета экономических последствий чрезвычайной ситуации. При этом, основными входными параметрами являются данные о наличии и составе основных производственных и непроизводственных фондов в населенных пунктах попадающие в зону влияния поражающих факторов, и конечно же, также данные о численности населения, поголовье скота, объемах запасов материальных средств, объемах производства предприятий и размерах сельскохозяйственных угодий, подвергающихся возможному воздействию [2,c.48].

   На макроуровне на экономику  влияют чрезвычайные ситуации природного, биолого-социального, экологического характера, только если их масштабы достигаю регионального или глобального уровня.

    Что касается микроуровня,  то на нем проявляются все  чрезвычайные ситуации, в том  числе местного и объектного масштабов. Они сильно влияют на работу производственных объектов  и на такие экономические категории, как количество и качество выпускаемой продукции, спрос и предложение на рынке, рентабельность работы предприятия, товарооборот, замещение потребностей,  издержки производства, прибыль от выпускаемой продукции, заработная плата, конкурентоспособность выпускаемой продукции и др.

    До конца двадцатого  века основное внимание в деятельности  МЧС уделялось непосредственно  ликвидации ЧС, но необратимый  рост величины ущерба от стихийных бедствий, а так же различных аварий а катастроф делает эти усилия всё менее эффективными. Так, на 2006 год общий экономический ущерб в год от чрезвычайных ситуаций составил 6-7% внутреннего валового продукта страны. Возможный среднегодовой материальный ущерб с затратами на ликвидацию опасных ситуаций в составил около 100-125 миллиардов рублей.  
На территории России функционирует более 45 тысяч опасных объектов.В их число входят:

-3 600 объектов, которые имеют значительные  запасы аварийно химически опасных веществ,  
-113 следовательских ядерных установок,  
- 12 предприятий ядерного топливного цикла,  
-свыше 8 тысяч взрывов - и пожароопасных объектов, 10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками, 
-16 специальных комбинатов по переработке и захоронению радиоактивных отходов.  
Все эти объекты представляют потенциальную опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф. Нужно отметить, что на радиационных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения — 60 млн. человек.

Оценку экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера затрудняет отсутствие единого  подхода к содержанию данного показателя. Единственным законодательным актом в нашей стране, в котором дается понятие ущерба, является Гражданский кодекс РФ. В гражданском праве под ущербом понимается уменьшение имущества, либо недополучение дохода, который мог быть получен при отсутствии правонарушений (Гражданский кодекс РФ). Естественно, что такое определение ущерба не отвечает потребностям оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Специфика его заключается в необычайно широком содержании, многообразии проявлений, в том, что он не может быть измерен с помощью показателей материального ущерба или иных существующих правовых конструкций.