Расследование несчастных случаев на производстве

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Омский государственный университет  путей сообщения

 

 

Кафедра «Безопасность жизнедеятельности и экология»

 

 

 

 

«РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ  НА ПРОИЗВОДСТВЕ»

 

 

Контрольная работа № 1

По дисциплине «Охрана труда»

 

«__»________2013 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Златоуст 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1 Несчастные случаи  на производстве, подлежащие расследованию и учету:

понятие, классификация, изменения в законодательстве………………….4

2 Порядок расследования несчастных случаев на производстве…………...10  2.1 Обязанности работодателя при несчастном случае……………………..10

2.2 Порядок извещения о несчастном случае………………………………..11

2.3 Порядок расследования несчастных случаев…………………………….11 Заключение……………………………………………………………………..18

 Библиографический  список…………………………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Расследование несчастных случаев на производстве — законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и др. лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания.

Конституция РФ закрепляет право каждого человека на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, не угрожающих жизни и здоровью (ст. 7, 37).

Содержание этого права  работника раскрывается в ряде нормативных  правовых актов, основным из которых  является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.).

Наиболее важным элементом  охраны труда является расследование  несчастных случаев на производстве, а также защита законных интересов  работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, членов их семей на основе обязательного социального страхования работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету: понятие, классификация, изменения в законодательстве

 

Ст. 227 ТК РФ, в которую Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» внесены изменения. Так, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Применительно к возникшим изменениям в трудовом законодательстве страны, мы можем говорить о появлении дополнительных оснований для проведения расследования и учета несчастных случаев, это основания по выполнению сотрудниками (работниками) иных правомерных действий, которые как мы сделали вывод могут выражаться в двух формах:

1) сотрудник выполняет работы на определенное время за другого сотрудника, по просьбе руководителя без оформления совмещения;

2) сотрудник действовал  в отношении имущества работодателя  при возникновении чрезвычайной  ситуации.

В абз. 2 ст. 227 Трудовой кодекс перечисляет лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету. Федеральный закон № 90-ФЗ расширяет данный перечень по сравнению с действовавшим:

К указанным лицам  он относит:

1) работников, исполняющих  свои обязанности по трудовому  договору;

2) работников и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

3) студентов и учащихся  образовательных учреждений всех  типов, проходящих производственную  практику;

4) лиц, осужденных к  лишению свободы и привлекаемых к труду;

5) лиц, привлекаемых  в установленном порядке к  выполнению общественно-полезных  работ;

6) членов производственных  кооперативов и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающих  личное трудовое участие в их деятельности;

7) лиц, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Последние три категории  являются нововведением, но, несмотря на расширение перечня, его нельзя считать полным в связи с тем, что в нем не учтены некоторые работники, которые могут получить травму. Рассмотрим данные категории лиц.

Кого можно отнести  к лицам, привлекаемым в установленном  порядке к выполнению общественно-полезных работ? Если говорить об административной ответственности, то выполнение принудительных работ сюда не относится, такого вида административного наказание нет, а вот уголовного – есть. Согласно положениям Уголовного Исполнительного Кодекса РФ утверждены порядки отбывания наказания в виде исправительных работ и в виде обязательных работ. Раздел 2 главы 4 и 7 УИК РФ регулирует порядок исполнения данных наказаний.

Члены производственных кооперативов и крестьянско –  фермерских хозяйств, гл. 5 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. Члены фермерского хозяйства устанавливают по взаимному согласию внутренний распорядок фермерского хозяйства, права и обязанности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также ответственность за неисполнение установленных обязанностей.

Последнюю категорию  составляют лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде. Постановлением Правительства  РФ от 25.05.1994 г.№522 утверждено положение  об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь. Отдельным приказом Минздрава РФ от 06.05.1998 г. утверждено положение об организации деятельности суицидологической службы. Лицам, страдающим психическими расстройствами, которым учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, не рекомендовано выполнение работы по трудовому договору, но которым необходима по медицинским показаниям трудовая терапия, наравне с другими лицами выплачивается вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если они участвуют в производительном труде.

Трудовой кодекс ТК РФ говорит только о случаях, произошедших на производстве, хотя не все работники, работающие по трудовому договору, участвуют в производственной деятельности. Так, работники отдела кадров, бухгалтерии и др. не относятся к работникам, осуществляющим производственную деятельность. Исходя из смысла ст. 227 ТК РФ несчастные случаи, происшедшие с указанной категорией работников, расследованию и учету не подлежат.

Также не подлежат расследованию  и учету несчастные случаи, происшедшие с лицами, не являющимися работниками данного работодателя. Например, со служащими контрольных и надзорных органов, находящихся в момент несчастного случая на территории организации, индивидуального предпринимателя.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное распространяет свое действие на более широкий круг субъектов:

 

1) работодателей –  физических лиц, вступивших в  трудовые отношения с работниками;

2) уполномоченных работодателем  лиц в порядке, установленном  законами, иными нормативными правовыми  актами, учредительными документами  юридического лица (организации)  и локальными нормативными актами (далее – представители работодателя);

3) физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в т. ч. выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее – руководители организации);

4) физических лиц, состоящих  в трудовых отношениях с работодателем  в соответствии и на условиях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, включая:

а) работников, выполняющих  работу на условиях трудового договора (в т. ч. заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в т. ч. в свободное  от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

б) студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя – физического лица);

в) лиц, осужденных к лишению  свободы и привлекаемых в установленном  порядке к труду в организациях (у работодателя – физического  лица);

5) других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в т. ч.:

а) военнослужащих, студентов  и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

б) членов семей работодателей  – физических лиц (глав крестьянских (фермерских) хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

в) членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

г) граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

д) работников сторонних  организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях  оказания практической помощи по вопросам организации производства;

е) лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе  послевузовского профессионального  образования (аспиранты и докторанты);

ж) работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

з) психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду  в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Расследуются и подлежат учету следующие несчастные случаи на производстве:

1) травма, в т. ч.  нанесенная другим лицом;

2) острое отравление;

3) тепловой удар;

4) ожог;

5) обморожение;

6) утопление;

7) поражение электрическим  током, молнией, излучением;

8) укусы насекомых  и пресмыкающихся,

9) телесные повреждения, нанесенные животными;

10) повреждения, полученные  в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и  конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

11) иные повреждения  здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Новая редакция ст. 227 ТК РФ не содержит в перечне тепловой удар, но в дальнейшем упоминает  его, следовательно, целесообразно и его включение.

Данные случаи считаются  несчастными, если повлекли за собой  необходимость перевода работника  на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности[1] либо смерть работника, если они произошли:

а) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных  перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, статья в новой редакции расширяет этот перечень выполнением других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий, перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;