Расследование несчастных случаев на производстве

б) при следовании к  месту выполнения работы или с  работы на транспортном средстве, предоставленном  работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

в) при следовании к месту служебной командировки и обратно; статья в новой редакции уточняет, что несчастный случай должен произойти во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время  междусменного отдыха (водитель-сменщик  на транспортном средстве, проводник  или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады, почтового вагона и другие);

д) при работе вахтовым методом во время междусменного  отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты  и судовых работ время; статья в новой редакции добавляет перечисление видов суден: воздушные, морские, речные;

е) при осуществлении  иных правомерных действий, обусловленных  трудовыми отношениями с работодателем  либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию как несчастные случаи подлежат также события, указанные  в ч. 3 ст. 227 ТК РФ, если они произошли  с лицами, привлеченными в установленном  порядке к участию в работах  по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Степень тяжести повреждения  здоровья при несчастных случаях  на производстве определяется в соответствии со Схемой к Приказу Министерства здравоохранения и социального  развития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве». Упомянутым Приказом признан утратившим силу приказ Минздрава России от 17 августа 1999 г. № 322 «Об утверждении схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве».

В соответствии с указанной  Схемой все несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения  здоровья можно разделить две  категории: тяжелые и легкие. Данная схемы определяет квалифицирующие  признаки тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве.

Одним из признаков является характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими  повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических  заболеваний в связи с получением повреждения.

При определении тяжести повреждения здоровья также учитываются последствия полученных повреждений здоровья, например, стойкая утрата трудоспособности.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. При чем предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

Для установления категории  тяжести несчастного случая на производстве достаточно наличие одного из перечисленных квалифицирующих признаков.

Понятие «несчастного случая»  дается и в Соглашении СНГ о  порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших  с работниками при нахождении их вне территории государства проживания, от 9 декабря 1994 г., которое также устанавливает и порядок расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками, временно находящимися на территории другой Стороны в командировке.

Приказом Министерства здравоохранения и социального  развития РФ от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» в целях реализации ст. 229 ТК РФ и пункта 5.2.68. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 утверждены учетная форма № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести „(приложение № 1 к приказу № 275) и учетная форма № 316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве“ (приложение № 2 к приказу № 275), а также рекомендации по их заполнению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Порядок расследования несчастных случаев на производстве

2.1 Обязанности работодателя при несчастном случае

Статья 228 ТК РФ определяет обязанности  работодателя при несчастном случае на производстве.

Работодатель (его представитель) обязан:

1. Немедленно организовать первую  помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию. В ранее действовавшей редакции статьи говорилось об учреждении здравоохранения. Изменение законодателем формулировки не меняет смысла положения в целом.

2. Принять неотложные меры по  предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Законодатель расширил понятие аварийной ситуации, добавив упоминание об «иной чрезвычайной ситуации». Несомненно, с увеличением количества, сложности, объема производств возрастает и опасность возникновения различных внештатных ситуаций. Ограничение возможных происшествий понятием «аварийная ситуация» в связи с этим было неправильным. Этот недочет был учтен в Федеральном законе от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.

3. Сохранить до начала  расследования несчастного случая  обстановку, какой она была на  момент происшествия, если это  не угрожает жизни и здоровью  других лиц и не ведет к  катастрофе, аварии или возникновению  иных чрезвычайных обстоятельств,  а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия). Ранее работодатель, исходя из положений закона, обязан был сохранить обстановку в том случае, если это не вело к аварии. Разумеется, не возможно было сделать это и тогда, когда это вело к катастрофе или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, но данные случаи не указывались. Необходимость расширения перечня возможных последствий была очевидной и необходимой.

4. Немедленно проинформировать  о несчастном случае органы  и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего.

5. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии Трудовым кодексом РФ.

 

 

 

 

2.2 Порядок извещения о несчастном случае

При несчастном случае на производстве работодатель также обязан направить сообщение в органы и организации, определенные Кодексом и иными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом  от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ данный вопрос урегулирован ст. 228.1, ранее положения об извещении содержались в ст. 228 ТК РФ.

Согласно новому изложению  закона при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом  несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение  суток обязан направить извещение по установленной форме:

в соответствующую государственную  инспекцию труда;

в прокуратуру по месту  происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации  и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел  несчастный случай;

в территориальный орган  соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган  страховщика по вопросам обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным  исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

 

2.3 Порядок расследования несчастных случаев

Порядок расследования  несчастных случаев на производстве установлен статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации.

Для расследования несчастного  случая работодатель немедленно создает  комиссию в составе не менее трех человек, которая возглавляется  работодателем или уполномоченным им представителем. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, в комиссию включаются:

специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным  за организацию работы по охране труда  приказом (распоряжением) работодателя;

представители работодателя;

представители профсоюзного органа или иного уполномоченного  работниками представительного  органа, уполномоченный по охране труда.

Следует учитывать, что  руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Если несчастный случай произошел у работодателя - физического  лица, в расследовании несчастного  случая принимают участие:

указанный работодатель или уполномоченный его представитель;

доверенное лицо пострадавшего;

специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного  случая и на договорной основе.

Если несчастный случай произошел с лицом, направленным для выполнения работ к другому  работодателю, он расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В данном случае в состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Если несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на выделенном участке  другой организации, он расследуется и  учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший  с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и  учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного  случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного  средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области надзора и контроля.

Для расследования несчастного  случая на производстве, происшедшего на судне, комиссия формируется из представителей командного состава, судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии - из представителей команды. Комиссию возглавляет капитан судна, приказом которого утверждается состав комиссии.

Каждый работник или  уполномоченный им представитель имеет  право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с работником на производстве.

В состав комиссии по расследованию  группового или тяжелого несчастного  случая на производстве, несчастного  случая на производстве со смертельным  исходом также включаются следующие  лица:

государственный инспектор по охране труда, возглавляющий комиссию;

представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации  или органа местного самоуправления (по согласованию);

представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

По требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего  по требованию его родственников, в  расследовании несчастного случая может принимать участие его  доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если имело место  острое отравление или радиационное воздействие, превысившее установленные  нормы, в состав комиссии включается также представитель федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.