Деятельность сельскохозяйственных кооперативов

       Содержание

Вопрос№20…………………………………………………………………….….3

Вопрос№34…………………………………………………………………….…13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Вопрос№ 20.

       Аккредитация  органов по сертификации

       Основой для аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий  являются определенные требования, которым  они должны удовлетворять. Основными  целями аккредитации являются:

       повышение качества работы и укрепление доверия  к испытательным лабораториям и  центрам по сертификации со стороны  заявителей, государства и других заинтересованных структур;

       обеспечение конкурентоспособности продукции  и услуг на внутреннем и внешнем  рынках;

       признание результатов испытаний и сертификатов соответствия на национальном и международном  уровнях.

       Данные  цели предполагают решение следующих  задач в области аккредитации:

       установление  единых требований к испытательным  лабораториям и центрам по сертификации;

       установление  общих требований и правил аккредитации;

       создание  национальных систем аккредитации, соответствующих  международным нормам;

       сотрудничество  национальных структур по аккредитации на международном уровне. 

       В нашей стране работа по созданию системы  аккредитации РОСА была начата в 1995 г. К 2010г подготовлена методическая основа Российской системы аккредитации - серия стандартов ГОСТ Р 51000. Они максимально гармонизированы с Руководствами ИСО/МЭК в области аккредитации и с европейскими нормами серии ЕН 45000.

       Российская  система аккредитации РОСА объединяет все системы аккредитации в различных  сферах деятельности - от производства продукции до оказания услуг. Эти  правила должны быть гармонизированы  с мировой практикой и учитывать  складывающиеся мировые тенденции  в аккредитации.

       Аттестация органов осуществляется комиссией, формируемой из представителей аккредитирующего органа и экспертов в области сертификации однородной продукции. В комиссию могут входить представители изготовителей, а также различных обществ и научно-исследовательских организаций.

       Аккредитация  органа по сертификации является официальным  признанием его способности осуществлять сертификацию продукции в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами.

       Аккредитация  предусматривает следующие основные этапы:

       Представление заявки и комплекта документов на аккредитацию.

       Экспертиза  поданных документов с оценкой соответствия органа по сертификации или испытательной  лаборатории установленным требованиям.

       Аттестация (проверка), проводимая с целью установления фактического состояния органа или  лаборатории представленным документам.

       Принятие  решения об аккредитации по результатам  экспертизы и аттестации.

       Оформление  и выдача заявителю аттестата  аккредитации, утверждение «Положения об органе сертификации (или об испытательной  лаборатории)».

       Инспекционный контроль за деятельностью органа по сертификации, который может быть периодическим или внеплановым.

       В комплект документов, прикладываемых к заявке на аккредитацию, должны входить: анкета-вопросник с ответами; проект руководства по качеству; проект договора на проведение аккредитации; копия Устава организации; справка о деятельности для оценки компетентности организации; проект приказа о функционировании органа по сертификации;

       сведения  об экспертах; перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации; паспорт испытательной лаборатории (при аккредитации испытательной лаборатории).

       Все сведения, содержащиеся в указанных  документах, являются конфиденциальными, т. е. разглашению не подлежат. Аттестация испытательной лаборатории может  сопровождаться проведением эксперимента методом сличительных испытаний. Решение  об аккредитации принимается после  рассмотрения всей полученной информации. При положительном результате выдается аттестат аккредитации со сроком действия до пяти лет. Сведения об аккредитованном  органе или лаборатории вносятся в Государственный реестр. Повторная  аккредитация зависит от результатов  инспекционного контроля и может  проводиться по сокращенной программе. Инспекционный контроль проводит аккредитирующий орган с участием представителей территориального органа, осуществляющего государственный контроль.

                   Аккредитация испытательной лаборатории

       Аккредитацию  испытательных лабораторий, деятельность которых связана с обязательной сертификацией, организует и проводит Госстандарт России и уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти. Любая лаборатория, которая  удовлетворяет требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 51000.3-96 и дополнительным требованиям конкретной отрасли по ее заявлению, имеет право на аккредитацию.

       Общие требования к испытательным лабораториям

       Стандарт  распространяется на все испытания, включая поверку и калибровку. Стандарт предназначен для применения:

       аккредитующим органом - при аккредитации испытательных  лабораторий;

       испытательными  лабораториями и другими организациями - при подготовке к аккредитации и последующей деятельности в  соответствии с областью аккредитации.

       Беспристрастность, независимость и неприкосновенность Испытательные лаборатории и их персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказывать влияние на выводы или оценки. Всякое влияние на результаты испытаний, оказываемое со стороны внешних организаций или лиц, должно быть исключено. Испытательная лаборатория не должна заниматься деятельностью, способной подорвать доверие в отношении ее независимости в принятии решений и беспристрастности при проведении испытаний. Оплата труда персонала, которому поручено проводить испытания, не должна зависеть от количества испытаний и их результатов. Если изделия испытывают организации, которые приняли участие в разработке, производстве или реализации этих изделий (например, изготовители), то должны быть разработаны дополнительные требования об условиях, обеспечивающих объективность испытаний.

         Техническая компетентность

       Испытательная лаборатория должна быть компетентной для проведения соответствующих  испытаний. При отсутствии установленного метода испытания необходимо документально  оформить соглашение между заказчиком и лабораторией о применяемом  методе испытания. Испытательная лаборатория  должна иметь:

       организационную структуру, обеспечивающую для каждого  сотрудника конкретную сферу деятельности и пределы его полномочий (обязанностей и ответственности);

       технического  руководителя, который несет ответственность  за выполнение всех технических задач, связанных с проведением испытаний; документированное Положение, содержащее описание организации деятельности лаборатории, распределение обязанностей сотрудников, а также другие сведения об организации работы лаборатории (выполняемых функциях, взаимодействии с другими организациями и  др.).

       В испытательной лаборатории должна проводиться внутренняя проверка для  оценки своего соответствия требованиям  настоящего стандарта. Проверка должна проводиться компетентными лицами, знакомыми с методами испытаний, их целями и оценкой результатов.

       Испытательная лаборатория должна располагать  достаточным числом специалистов, имеющих  соответствующее образование и  квалификацию, и обеспечивать постоянное обучение и повышение квалификации персонала. Лаборатория должна располагать необходимой документацией и сведениями, касающимися квалификации, практического опыта и подготовки кадров. Для каждого специалиста должна иметься должностная инструкция, устанавливающая функции, обязанности, права и ответственность, квалификационные требования к образованию, техническим знаниям и опыту работы. Специалисты и эксперты, непосредственно участвующие в проведении испытаний и оценок, должны быть аттестованы в установленном порядке на право их проведения.

       Испытательная лаборатория должна быть оснащена оборудованием, а также расходными материалами (химическими реактивами, веществами и др.) для правильного проведения испытаний и измерений, что требуется  для признания ее компетентности. В исключительных случаях можно  использовать на договорных условиях оборудование, не принадлежащее лаборатории, при условии, что это оборудование аттестовано, а средства измерений  проверены в установленном порядке. Испытательное оборудование, средства измерений и методики измерений  должны соответствовать требованиям  стандартов государственной системы  обеспечения единства измерений, нормативных  документов на методы испытаний.

       Окружающая  среда, в условиях которой проводят испытания, не должна отрицательно влиять на результаты и искажать требуемую  точность измерений. Помещения для  проведения испытаний должны быть защищены от воздействия таких факторов, как  повышенные температуры, пыль, влажность, пар, шум, вибрация, электромагнитные возмущения, и отвечать требованиям применяемых  методик испытаний, санитарных норм и правил, требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды. Помещения должны быть достаточно просторными, чтобы устранить риск порчи оборудования и возникновения опасных ситуаций, обеспечить сотрудникам свободу  перемещения и точность действий. Помещения для испытаний должны быть оснащены необходимым оборудованием и источниками энергии и при необходимости устройствами для регулирования условий, в которых проводятся испытания. Доступ к зонам испытаний и их использование должны соответствующим образом контролироваться; должны быть также определены условия допуска лиц, не относящихся к персоналу данной лаборатории.

       Оборудование  лаборатории, в том числе и  средства измерений, должно использоваться по назначению, документация по его  эксплуатации и техническому обслуживанию должна быть доступна. Неисправное  оборудование, которое дает при испытаниях сомнительные результаты, должно быть снято с эксплуатации и этикетировано соответствующим образом, указывающим на его непригодность. Такое оборудование следует хранить в специально отведенном месте до тех пор, пока оно не будет отремонтировано и его пригодность не будет подтверждена с помощью испытаний (поверки, калибровки). Каждая единица оборудования для испытания или измерения должна иметь регистрационную карточку, содержащую следующие сведения: наименование оборудования; наименование изготовителя (фирмы), тип (марка), заводской и инвентарный номер; даты получения и ввода в эксплуатацию; месторасположение в настоящее время - в случае необходимости; состояние на момент получения (новое, изношенное, с продленным сроком действия и т. п.); данные о ремонте и обслуживании; описание всех повреждений или отказов, переделок или ремонта.

       Калибровка  измерительного и испытательного оборудования при необходимости проводится перед  вводом его в эксплуатацию и далее  в соответствии с установленной  программой. Общая программа калибровки оборудования должна обеспечивать отслеживаемость измерений, проводимых лабораторией, на соответствие национальным и международным образцовым средствам измерений, если таковые существуют. Если подобную отслеживаемость осуществить невозможно, то испытательная лаборатория должна представить убедительные доказательства корреляции или точности результатов испытаний (например, участвуя в соответствующей программе межлабораторных испытаний).

       Образцовые  средства измерений, имеющиеся в  лаборатории, следует использовать только для калибровки рабочего оборудования и не применять для других целей. Образцовые средства измерений должны быть калиброваны компетентным органом, который может обеспечить отслеживаемость их на соответствие национальным или международным эталонам. При необходимости испытательное оборудование может подвергаться контролю между периодическими повторными калибровками. Образцовые вещества должны, по возможности, отслеживаться на соответствие национальным или международным стандартам образцовым веществам.

         Лаборатория должна иметь внутреннюю систему качества, соответствующую области аккредитации испытательной лаборатории. Элементы этой системы должны быть включены в Руководство по качеству, предоставляемое для пользования персоналу лаборатории. Актуализация Руководства по качеству возлагается на ответственного сотрудника лаборатории. Лицо или лица, ответственные за обеспечение качества работы лаборатории, должны назначаться ее руководителем и иметь прямой доступ к руководству, которому подотчетна лаборатория. Руководство по качеству включает: политику в области обеспечения качества; организационную структуру испытательной лаборатории; задачи и функциональные обязанности, связанные с обеспечением качества, доведенные до каждого сотрудника с учетом пределов его служебных полномочий; общие процедуры обеспечения качества; процедуры обеспечения качества при проведении каждого испытания; методы проверки качества проведения испытаний, применение образцовых материалов и т. д., если это необходимо; организацию обратной связи и корректирующих действий при выявлении несоответствий результатов испытаний; процедуры рассмотрения рекламаций.