Лицензирование деятельности субъектов предпринимательства в РФ

мер составляет 300 рублей.

- копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

  Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган принимает решение о  предоставлении

или об отказе в  предоставлении лицензии в срок, не превышающий

сорока пяти дней со дня поступления заявления  о предоставлении

лицензии и  прилагаемых к нему документов. Более  короткие сроки

могут устанавливаться  положениями о лицензировании конкретных

видов деятельности.

  Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения.

Уведомление о  предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме. В течение трех дней

после представления  соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии. Государственная пошлина за

предоставление  лицензии определена в размере 1000 рублей.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.

  Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

- наличие в  документах, представленных соискателем  лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие  соискателя лицензии, принадлежащих  ему или

используемых  им объектов лицензионным требованиям  и условиям.

Не допускается  отказ в выдаче лицензии на основании  величины

объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой

для производства соискателем лицензии.

  Отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или

его бездействие  могут быть обжалованы соискателем.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть

принято лицензирующим  органом в срок, не превышающий 60 дней

со дня получения  заявления соискателя с необходимыми документами.

  Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в выдаче направляется (вручается) соискателю. Основанием для отказа в выдаче лицензии может быть:

- наличие в  документах, представленных соискателем  лицензии,

недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие  соискателя лицензии, принадлежащих  ему или

используемых  им объектов лицензионным требованиям  и условиям.

  Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован соискателем в

судебном порядке.

Неправомерный отказ в выдаче лицензии на осуществление определенной деятельности, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, в нарушение

вступившего в  законную силу судебного акта, а  равно причинившие

крупный ущерб, наказываются в соответствии со ст. 169 УК РФ. Крупным признается ущерб, превышающий 250 тыс. руб.

  По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении

отдельных видов  деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.

  Порядок лицензирования (общий или упрощенный) или возврат к

применяемому  ранее порядку лицензирования выбирается соискателем лицензии или лицензиатом самостоятельно.

  Соискатель лицензии, изъявивший желание осуществлять лицензируемый вид деятельности и выбравший упрощенный порядок лицензирования, представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление, указанные ранее документы (за исключением документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности), а также копию договора страхования гражданской ответственности (с представлением оригинала в случае, если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).

  В случае применения упрощенного порядка лицензирования решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении

принимается лицензирующим  органом в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

  Лицензиат, изъявивший желание перейти на упрощенный порядок лицензирования, направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о переходе на упрощенный порядок лицензирования с приложением копии договора страхования

гражданской ответственности  или копии сертификата соответствия

осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам (с представлением оригинала в случае, если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).

  Плановые проверки соответствия деятельности лицензиата, выбравшего упрощенный порядок лицензирования, лицензионным требованиям и условиям не проводятся.

  Срок действия договора страхования гражданской ответственности или срок действия сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам должен быть не меньше срока действия лицензии.

Лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган о прекращении действия договора страхования гражданской ответственности или сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам либо о продлении срока действия указанного договора в течение пятнадцати дней со дня прекращения действия указанных документов или продления срока действия договора. В случае прекращения действия договора страхования гражданской ответственности или сертификата

соответствия  лицензиат имеет право осуществлять лицензируемый

вид деятельности, к которому применяется общий порядок лицензирования, до истечения срока действия лицензии.

  Упрощенный порядок лицензирования может применяться в отношении лицензирования видов деятельности, перечень которых приведен в п. 6 ст. 9 Закона о лицензировании (перевозки морским транспортом грузов; перевозки воздушным транспортом грузов; перевозки железнодорожным транспортом грузов и др.),

  При упрощенном порядке лицензирования проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий лицензирующим органом не проводится.

  Реестры лицензий на конкретные виды деятельности ведутся лицензирующими органами⁶ . В реестрах указывается следующая информация:

- сведения о  лицензиате;

- сведения о  лицензирующем органе, выдавшем  лицензию;

- лицензируемый  вид деятельности;

- дата принятия  решения о предоставлении лицензии  и номер

лицензии;

- сроки действия  лицензий;

- сведения о  регистрации лицензий в реестрах, основания и даты

приостановления и возобновления действия лицензий;

- основания и  даты аннулирования лицензий;

- основание и  срок применения упрощенного порядка лицензирования;

- сведения об  адресах мест осуществления лицензируемого  вида

деятельности;

- иные сведения.

  Законом предусмотрены основания и порядок переоформления

документа, подтверждающего  наличие лицензии, приостановления

действия и  аннулирования лицензий. ⁷ 
 
 

 

4. Ответственность за нарушения в сфере лицензирования отдельных видов деятельности

  Вопрос юридической ответственности, применяемой к субъектам предпринимательской деятельности, действующим без лицензии или с нарушением порядка лицензирования, является весьма актуальным в теории и практике соответствующих правоотношений. Поэтому необходимо рассмотреть возможные последствия такой деятельности с точки зрения гражданского, административного и уголовного законодательства.

1. Административная ответственность

   Новый Кодекс об административных правонарушениях в ст. 14.1 теперь предусматривает ответственность за осуществление деятельности с нарушением условий лицензии или без лицензии. 

   Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа: 

• на граждан в размере - от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; 
• на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; 
• на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; 
• на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; 
• на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда. ⁸

2. Гражданская  ответственность

В соответствии со ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим  лицом, у которого нет лицензии на занятие соответствующим видом  деятельности, может быть признана судом недействительной. Исковое  заявление о признании сделки таковой подается юридическим лицом, его учредителем (участником) или  государственным органом, осуществляющим контроль и надзор за его деятельностью, если доказано, что другая сторона  сделки знала или должна была знать  о ее незаконности.

  Вопрос о недействительности сделки, совершенной при отсутствии лицензии, может возникать и в отношении предпринимателей-граждан. В этом случае необходимо руководствоваться ст. 173 Гражданского кодекса РФ в порядке аналогии закона.

   Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна.⁹