Право собственности: понятие, значение, содержание

    Право собственности: понятие, значение, содержание

    Объекты гражданских прав, как правило, находятся  в чьей-то собственности. С собственностью повседневно имеет дело каждый хозяйствующий субъект, с ней прямо или опосредованно связаны все общественные отношения. Изучение института собственности рекомендуется начинать с выявления соотношения собственности в экономическом и правовом смыслах, общего и особенного в ее трактовке обеими науками.

    Общим исходным в экономическом  и правовом понимании  собственности является прежде всего то, что она есть общественное отношение. Не полна внешне очень привлекательная интерпретация собственности в виде отношения субъекта предпринимательского права к какой-то ценности как к своей. Конечно, такая связь между субъектом и ценностями в понимании собственности предполагается, но далеко не сводится к ней. При подобном понимании исключается возможность подключения к регулированию собственности правового механизма, который опосредует не любые, а только общественные отношения между лицами - субъектами права. Более правильное представление о собственности дает ее понимание как общественного отношения между людьми и их объединениями по поводу материальных благ.

    Далее, важно подчеркнуть, что это общественное отношение объективно, т. е. не зависит от сознания и воли людей. Люди, рождаясь, уже застают сложившиеся отношения собственности и, становясь участниками последних, влияют на их функционирование и развитие. Из этого следует, что отношения собственности не терпят никакого насильственного вмешательства в них. Ломка системы отношений собственности, нарушающая объективную логику их развития, способна привести к социальной катастрофе и иным крайне негативным последствиям в жизнедеятельности общества и государства.

    Общее в экономическом и правовом понимании  собственности и то, что она составляет ядро как экономической, так и правовой системы, фундамент любой общественно-экономической формации. Поэтому при решении каждого экономического, социального и правового вопроса следует учитывать его связь с собственностью, тщательно просчитывать, какое воздействие в ближайшем и отдаленном будущем принимаемое решение способно оказать на отношения собственности.

    Наконец, общее в экономическом и правовом понимании собственности состоит в том, что право собственности в форме закона, будучи фактором субъективным, складывается и приобретает динамику на базе объективных экономических отношений собственности - первичных относительно права собственности. Государство посредством нормативно-правового регулирования лишь придает праву собственности формально признанный статус.

    Специфика экономического подхода к собственности - в выявлении самых глубинных законов, закономерностей и тенденций в отношениях собственности, в познании их генезиса, коренящегося в способе соединения вещественных объектов - средств производства и орудий труда с рабочей силой. Собственность как объективная данность есть состояние присвоенности, принадлежности материальных благ, а более точно - объективные общественные отношения людей по поводу присвоения ими этих благ.

    Особенность правового понимания собственности  заключается, во-первых, в ее персонификации, привязке собственности к конкретным участникам общественных отношений по поводу материальных благ и, во-вторых, установлении и санкционировании общеобязательных правил, регулирующих эти отношения. Таким образом, право собственности, будучи концентрированным юридическим выражением объективных экономических отношений, может быть определено как система юридических норм, которые фиксируют, закрепляют и охраняют присвоенность материальных благ определенными лицами.  Оно в 
каждый данный момент должно содержать четкий ответ на вопрос: кто, какое именно лицо - участник объективных общественных отношений есть собственник той или иной материальной ценности?

    Значение  института права собственности  детерминируется тем обстоятельством, что он непосредственно связан с социальным прогрессом. Люди с самых древних времен осознали свою зависимость от окружающих их вещей, предметов внешнего мира и поначалу инстинктивно старались обезопасить себя от вредных последствий этой зависимости. Так появились правила, обеспечивающие доступ каждого к предметам внешнего мира, начиная с того, как добывать, делить и потреблять пищу. С появлением государства функцию упорядочения отношений собственности оно взяло на себя. Однако далеко не всегда воздействие государства бывает адекватным объективно складывающимся отношениям собственности.

    Особую  опасность представляет неконтролируемое развитие отношений собственности, когда увеличение ее массы, с одной стороны, создает благоприятные условия для использования возросших объемов материальных благ в интересах всего общества, а с другой - ведет к накоплению богатств в руках одних людей и росту нищеты, ожесточения к богатым у других. Сегодня в России, как никогда ранее, надо помнить слова американского этнографа, археолога и историка Л. Г. Моргана (1818-1881): постоянная, никогда не достигающая цели погоня за богатством угрожает гибелью общества. Вывод очевиден: государству надо постоянно держать руку на пульсе отношений собственности, особенно в предпринимательской деятельности.

          Право собственности - комплексный институт. Общепризнано и законодательно подтверждено, что базисным здесь является гражданское право, которое наиболее полно и обстоятельно регулирует отношения собственности. Согласно этому праву содержание права собственности раскрывается во владении, пользовании и распоряжении, составляющих одновременно правомочия собственника. Они, образно говоря, есть три клавиши, с помощью которых осуществляется вся гамма предпринимательских имущественных отношений в нашей стране.

    Владение  означает удержание  имущества, фактическое  обладание им. Самое главное в регулировании владения - правомерность обладания имуществом. Владение может возникнуть лишь по основаниям, указанным в законе или не противоречащим ему.

    Пользование состоит в потреблении  имущества, извлечении сообразно его назначению какой-то выгоды, полезных плодов. Законодательство устанавливает конкретные гарантии для этого. Более того, оно всемерно поощряет пользование имуществом. Общество и государство одинаково заинтересованы в том, чтобы имеющееся имущество - земля, предприятия, автомобили, самолеты и т. п. - не простаивало, а эксплуатировалось, принося пользу людям. Поощрение осуществляется двумя методами: предоставлением финансовых и иных льгот собственникам, добивающимся повышения эффективности своего имущества; установлением ограничений вплоть до изъятия имущества у тех, кто его не использует или использует плохо.

    Распоряжение  выражается в правомочии собственников определять юридическую судьбу имущества путем изменения его положения в системе общественных отношений. Собственник может совершать любые акты распоряжения, которые сводятся в две относительно самостоятельные группы. В первую входят акты, в результате которых имущество временно переходит от собственника к другим лицам. Например, собственник предоставляет имущество в аренду (гл. 34 ГК РФ), отдает в залог (§ 3 гл. 23 ГК РФ), в безвозмездное пользование (гл. 36 ГК РФ), на хранение (гл. 47 ГК РФ). При этом собственник передает такому лицу на заранее оговоренных условиях все три свои правомочия - владение, пользование и распоряжение или любое их сочетание: только владение, только пользование, только владение и пользование и т. д.

    Пункт 4 ст. 209 ГК РФ установил новую для  российской практики возможность собственника распоряжаться своим имуществом путем передачи его по договору в доверительное управление другому лицу - доверительному управляющему. Суть доверительного управления в том, что доверительный управляющий не становится собственником имущества и обязан осуществлять управление им в интересах собственника или указанного им третьего лица (см. гл. 53 ГК РФ).

    При любом из рассмотренных вариантов  складывается ситуация, когда отсутствие у лица имущества не означает, что у него нет права собственности на это имущество, равно как и наличие у кого-то имущества вовсе не свидетельствует о том, что владелец имущества - его собственник. Здесь в практике предпринимательских правоотношений возникает серьезная проблема: на рынке мы, как правило, имеем дело с владельцем, который, однако, не всегда правомочен распоряжаться имуществом. И прежде чем заключать сделки, необходимо удостовериться, на каком основании лицо владеет имуществом, имея в виду, что владельцы бывают законными и незаконными.

    Вторая  группа охватывает акты распоряжения, когда собственник отчуждает имущество в собственность другим лицам, а сам, становясь бывшим собственником, полностью утрачивает полномочия владения, пользования и распоряжения им. Такие последствия наступают, например, при заключении договоров купли-продажи (гл. 30 ГК РФ), мены (гл. 31 ГК РФ), дарения (гл. 32 ГК РФ), ренты и пожизненного содержания с иждивением (гл. 33 ГК РФ).

    Рассмотрение  собственности, права собственности  и его содержания в их соотношении позволяет сделать некоторые выводы, имеющие существенное значение для предпринимательской деятельности.

    Первое. Необходимо различать право собственности в объективном и субъективном смыслах. Объективное право есть не что иное, как набор определенных юридических норм независимо от того, к какому субъекту - Иванову, производственному кооперативу «Алмаз» и т. п. - нормы относятся. Оно представляет собой юридическую модель права собственности. Субъективное же право собственности выводит на конкретных носителей, имеющих имя - гражданина, наименование - юридическое лицо. Чтобы модель объективного права ожила, превратившись в субъективное право, необходим юридический факт, например создание или покупка имущества, получение его по наследству.

    Суть  субъективного права в том, что  собственники владеют, пользуются и распоряжаются имуществом по своему усмотрению, совершая в отношении имущества любые действия. Есть лишь два исключения из данного правила. Действия собственника не должны противоречить законам и иным правовым актам; нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 и 3 ст. 209 ГК РФ). Применительно к природным ресурсам дополнительно оговорено, что владение, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде.

    Второе. Могут вводиться ограничения права собственности. Их основания и порядок применения указаны в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и продублированы в п. 2 ст. 1 ГК РФ. Права могут быть ограничены только федеральным законом. Следует особо подчеркнуть, что ограничивать права не могут ни Президент РФ, ни Правительство РФ, ни законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, ни органы местного самоуправления, что, к сожалению, подчас имеет место.

    Федеральными  законами устанавливаются ограничения  как общего характера, распространяющиеся на всех субъектов права собственности, так и относящиеся к отдельным из них. Бывает, что деятельность, связанная с использованием права собственности, причиняет вред личности, имуществу граждан и юридических лиц - загрязняются земля, вода и воздух, создается сильный шум и т. п. В подобных ситуациях предусмотрены три возможных ограничения, вводимых по решению суда: запрет на любую деятельность, которая создает опасность причинения вреда в будущем; приостановление или прекращение причиняющей вред производственной деятельности. Однако по отношению к названным строгим нормам сделана оговорка, способная свести их на нет: суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении производственной деятельности, если это противоречит общественным интересам (ч. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

    Есть  и более конкретные ограничения. Например, установлена императивная норма, гласящая: жилые помещения предназначены для проживания граждан. Из нее вполне логично следует ограничение - запрет размещать в жилых домах промышленные производства. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в разряд нежилых (ст. 288 ГК РФ).

    В практике иногда возникает необходимость  дать оценку правомерности осуществления права собственности субъектом предпринимательской деятельности, когда он, в частности, умышленно уничтожает свое имущество - сжигает дом или нежилое помещение, разрушает возведенную им же плотину, в результате чего гибнет водоем, сдает в металлолом еще пригодную для эксплуатации автомашину и т. п. Правильное реагирование на подобные ситуации может быть обеспечено лишь исходя из уже упоминавшихся критериев (п. 2 и 3 ст. 209 ГК РФ), т. е. необходимо проверить, не противоречат ли совершенные действия закону, не нарушены ли ими права и охраняемые законом интересы других лиц, не нанесен ли ущерб окружающей среде.