- о финансировании
мероприятий по расширению выпуска
дефицитных товаров в целях
устранения доминирующего положения
отдельных хозяйствующих субъектов;
- о лицензировании
экспортно-импортных операций и
изменении таможенных тарифов;
- о внесении изменений в перечни
видов деятельности подлежащих ликвидированию.
В настоящее
время в период перехода к
рынку российское государство,
встав на защиту рыночной конкуренции,
должно противопоставить монополизму
весь свой экономический и
политический потенциал, найти действенные
средства антимонопольной профилактики,
демонтировать опасные для экономики
монопольные структуры. Без повышения
общего конкурентного тонуса не удастся
осуществить ни структурные преобразования
производства на основе научно-технического
прогресса, ни переход к экономическому
росту.
Новые отечественные
негосударственные структуры, неготовые
к открытой и честной конкуренции,
болезненно реагируют на попытки
правительства ограничить их
монополистическое поведение. Известно,
например, как негативно биржевые структуры,
тяготеющие к установлению контроля над
всей оптовой торговлей, встретили российские
законодательные акты, направленные на
предотвращение монополизации этого рынка.
Поэтому демонополизация экономики была
и остается постоянной заботой и обязанностью
государства, одним из основных направлений
его деятельности.
Хотелось
бы обратить внимание на тот
факт, что страна пошла по азиатскому
пути развития предпринимательства,
когда между производителем и
потребителем находятся десятки посредников. Между тем, общепризнанно,
что через посредничество благополучия
для населения не создать, а дефицита товаров
не преодолеть. Для этого необходимо предпринимательство,
ориентированное на инновационную деятельность,
связанную с открытием собственного дела
- созданием предприятия.
Для того
чтобы предпринимательство получило
стимулы развития, а товаропроизводители
начали проявлять инициативу, необходимы
определенные условия, определяющие
собой как бы внешнюю среду
нормального функционирования предпринимательства. Рассмотрим
самые главные из них, отрицательно отражающиеся
на развитии предпринимательства.
Прежде всего,
это - снижение уровня рентабельности
большинства сфер экономики, а
также уровня ее в целом
по народному хозяйству в годы
кризиса, в период существенного снижения
темпов развития, а то и отрицательных
их значений. Эта закономерность присуща,
как показывает анализ, странам со сложившейся
высокоразвитой рыночной экономикой.
Например, во Франции в 1970-1974 гг. средняя
норма прибыли по экономике в целом находилась
на уровне 9-11%. В 1975 - кризисном году - она
упала до отметки 3, 8%.
Во-вторых, кризисное
развитие экономики, разлад финансовой
системы, инфляция огромный бюджетный
дефицит, сопутствующие развитию
экономики в этот период, резко
ослабляют, снижают возможности правительства
оказывать предпринимательству, в частности,
малому и среднему бизнесу, государственную
поддержку, без чего он, как показывает
богатая практика других стран, развиваться
практически не может.
Если говорить о
ситуации и возможностях современной
российской экономики, то эти возможности
чрезвычайно скромны. Еще менее они ощутимы
в условиях грабительского налога, отсутствия
льготных кредитов, незащищенности от
мафии и рэкета. К тому же основная ее часть,
как это уже неоднократно было, не дойдет
до адресата, а осядет у коррумпированных
чиновников.
Есть еще один фактор,
определяющий или формирующий
условия, их благоприятное или
неблагоприятное воздействие на
развитие предпринимательства. Это,
как его определяют в западной
литературе, - динамика спроса. Она обусловлена
одновременно темпами прироста населения
и эластичностью по ценам и доходам. Причем
по различным товарам или различным группам
товаров.
В современных кризисных
условиях развития России, когда
семь лет (1992-1999 гг.) наблюдался процесс
снижения численности населения страны,
ежегодно увеличивается доля бедных слоев,
а то и просто неимущего населения, а покупательная
способность основной части населения
неуклонно и резко снижается, влияние
спроса на развитие экономики, ее отраслей,
на конкретные ее сферы в плане стимулирования
предпринимательства крайне мало. Между
тем, развитие бизнеса не может быть успешным
при бедном населении. В этой связи предприниматели
озабочены тем, что в Программе реформ
и бюджете практически предусмотрено
крайне мало мер, направленных на создание
условий, благоприятствующих росту доходов
населения, бизнеса и, в конечном счете,
бюджета.
Успешное развитие
таких реформ предполагает динамичное
развитие всех форм бизнеса
- от малого предпринимательства
до крупных финансово-промышленных групп.
В свою очередь, это невозможно без целенаправленной
и последовательной государственной политики
протекционизма отечественного бизнеса,
становления предпринимательства, надежной
защиты интересов собственников. Причем
мировой опыт показывает, что степень
и методы воздействия государства на экономику
различны в разных странах, но все-таки
есть общая закономерность - чем выше уровень
развития экономики, тем слабее роль государства,
и наоборот.
В последнее время вмешательство
российского правительства в экономику
значительно усилилось, стало постоянным,
определяющим. Разница в подходах между
правящим блоком и оппозицией лишь в степени
дирижизма. Но и в том, и в другом случае
ему отводится решающая роль.
Обязательным условием становления
и развития бизнеса является полноценная
и непротиворечивая законодательная и
нормативная база предпринимательства.
Такую законодательную базу, в которой
бы отстаивались интересы экономически
активных граждан и их объединений, еще
предстоит создать.
Одним из условий
эффективного и реального развития
предпринимательства является учет
во внешней политике государства
интересов российских предпринимателей,
расширение хозяйственных связей
России со странами ближнего
и дальнего зарубежья, расширение
рынка. Между тем, в результате стратегически
непродуманных, а в ряде случаев ошибочных
действий властей, существенно подорвана
основа бизнеса традиционные хозяйственные
связи и рынки. Российские товаропроизводители
практически потеряли свои позиции на
рынках Восточной Европы, Африки, Азии,
Ближнего Востока. Утрачиваются и теряются
рынки стран бывшего СССР, в том числе
и тех, которые входят в СНГ.
Представляется, что Правительству
России необходимо сконцентрировать,
свои усилия в этой сфере на
создании условий для быстрого возврата
российских товаров и фирм на традиционные
рынки, добиться для них реального режима
наибольшего благоприятствования, увеличения
квот, резкого упрощения и уменьшения
таможенных процедур и уменьшения экспортно-импортных
налогов. При этом предприниматели должны
сами принимать непосредственное участие
в выработке и реализации такой политики.
Успешное развитие
предпринимательства предполагает
равный доступ всех или, по
крайней мере, основной части
предпринимательских структур к финансовым
ресурсам и осуществлению экспортно-импортной
деятельности. В настоящее время доступ
к ним ограничен лишь узким кругом некоторых
фирм и банков. Государственная монополия
на внешнеэкономическую деятельность
перерастает в еще более опасную монополию
отдельных фирм. Список спецэкспортеров
и банков-агентов должен формироваться
гласно и демократично. В этих вопросах
и в этих сферах необходимо переходить
от разрешительного принципа к регистрационному.
Российские предприниматели
справедливо настаивают на их широком
привлечении к решению проблем ускоренного
погашения задолженности ряда стран перед
Россией. Правительству следовало бы организовать
продажу долгов российским предпринимателям
и оказать эффективную политическую и
юридическую помощь в их "отоваривании"
Говоря о современной ситуации в экономическом
развитии страны можно отметить, что за
последние годы пройден большой и полный
трудностей путь. Лицо страны и экономики
за это время радикально изменилось. Тем
не менее, сегодняшнюю политическую, социальную
и экономическую ситуацию в стране можно
оценить как опасную для перспектив стабильного
развития отечественного бизнеса.
Усилия предпринимателей
дают наибольшие результаты в
условиях активизации инвестиционных
процессов, особенно, если эти усилия
консолидируются с усилиями Правительства.
Пока банковские и иные инвестиции в России
возможны лишь при стопроцентном резервном
покрытии, независимо от кредитополучателя,
срока, гарантов. При таком же стопроцентно
ликвидном залоге. С использованием всех
других форм страхования рисков.
Это тем более важно, поскольку
в последние годы производственная
база российской экономики постоянно
сокращалась и находится в
настоящее время в исключительно
тяжелом состоянии. Многие виды производства,
в том числе передового и конкурентно-способного,
на грани разрушения, Новые виды продукции,
особенно наукоемкой, осваиваются крайне
медленно, либо их производство прекращается
вообще. Во всех сферах и отраслях продолжается
падение производства. В такой ситуации
нельзя сводить все только к неизбежному
ограничению расходов и экономии. Государство
и население богатеют не от экономии, а
за счет процветания отечественного бизнеса.
В этих условиях у Правительства должны
быть разработаны система мер по стимулированию
развития производства и механизм их реализации,
а также создана система страхования инвесторов
от политического риска, в том числе от
его собственных неблагоприятных действий.
Важнейшее направление
и форма государственной поддержки
предпринимательства в России - научно
обоснованный, объективный и вдумчивый
подход со стороны государственной власти
к развитию в стране банковской системы.
Резкие изменения правил ее функционирования,
будь то налогообложение банковской деятельности,
изменение финансовых нормативов или
процедур учреждения, работы или ликвидации
коммерческих банков, подрывают основу
бизнеса, не дают возможности вести его
продуманно, перспективна местных рынках.
Важным условием развития
предпринимательства, оценки его перспектив
и прогнозов является постоянная
оценка современного состояния экономики,
определение степени соответствия первоначальных
рыночных замыслов, преобразований действительному
фактическому направлению их развития,
нормально организовать закупку сырья,
производство и сбыт продукции. Недопустимо,
на мой взгляд, возложение на банки познавательных,
фискальных и других полицейских функций.
Нельзя оказывать на них политическое
и силовое давление.
Одним из основных
факторов, препятствующих цивилизованному
развитию отечественного бизнеса
и, в частности, притоку иностранных
инвестиций, является критический уровень
преступности. Государство в этом плане
не только не оказывает поддержку предпринимательству,
но оно фактически не выполняет одну из
важнейших своих функций - защиту собственных
граждан от посягательств на их достоинство,
жизнь и собственность. Жертвами разгула
преступности в наиболее тяжелых ее формах
становятся именно экономически самостоятельные
граждане промышленники, банкиры, представители
торгового и иного бизнеса. Неэффективность
правоохранительных и судебных органов
привела к тому, что роль арбитров в разрешении
хозяйственных споров и даже защита личной
безопасности предпринимателей переходит
от государства в руки криминальных структур.
Как показал опрос, проведенный Институтом
молодежи в 1994 году, лишь около одной трети
молодых предпринимателей не испытывает
на себе давление криминальной среды,
30% предпочитают наличие "крыши" и
только 12% - хорошую службу безопасности.
Многие опрошенные считают, что тяжесть
налогового бремени вынуждает идти на
различные нарушения, на неофициальные
сделки и, как следствие, платить дань
криминальным структурам. Обращает па
себя внимание и тот факт, что 90% респондентов
убеждены в невозможности предпринимательской
деятельности без взяток.
Рост преступности идет
параллельно с невиданным расцветом коррупции
в органах государственной власти.
Небывало возросли
произвол и беззаконие, нарушение
конституционных норм и законов
на всех уровнях государственной
власти. Все это происходит при
попустительстве властных структур.
Необходимо налаживание масштабного и
конструктивного взаимодействия государства
и предпринимателей в деле обуздания разгула
преступности в стране.
При создании этих и некоторых
других условий развития бизнеса
возможно взаимовыгодное социально-деловое
партнерство между государством и предпринимательством.
Партнерские отношения - это, прежде всего,
отношения сотрудничества и взаимопомощи.
В России такие отношения только складываются
и требуют принятия неотложных мер по
коренному улучшению налоговой, кредитной,
денежной, инвестиционной и законодательной
политики. Необходимо научное обоснование
и тщательная проработка основных элементов
механизма сотрудничества в соответствии
с интересами общества и предпринимательства.
Основой этого партнерства является единство
коренного стратегического интереса,
состоящего в создании высокоэффективной
рыночной экономики и достижении высокого
уровня благосостояния всего народа. Это
означает, что и государство, и предприниматели
должны идти навстречу друг другу, что
практически невозможно без взаимных
уступок. |
Создание устойчивого
организационно-правового механизма
партнерства между государством
и предпринимательством, конечная
цель которого - достижение наивысшей
экономической и социальной эффективности
путем формирования наиболее благоприятной
внешней среды функционирования бизнеса,
обеспечит стабилизацию экономики и выход
страны из кризиса.
Так же, прямое влияние
на процесс формирования предпринимательства
оказывает характер проведения
либерализации экономики. Постепенные
реформы создают более благоприятные
условия для адаптации хозяйствующих
субъектов к новым рыночным условиям,
оставляя некоторый резерв времени для
последовательного обучения адекватным
реакциям на рыночные стимулы и критерии,
для приобретения необходимых для этого
знаний и для выработки соответствующих
навыков и стереотипов предпринимательского
поведения. В свою очередь, одномоментные
«шоковые» реформы подводят к отказу от
старых, сделавшихся непригодными традиций
хозяйственной деятельности, и побуждают
овладевать искусством предпринимательства
как можно быстрее, ставя субъектов, добровольно
или поневоле превращающихся в предпринимателей,
перед проблемой экономического выживания.