Возникновение кооперативного движения

1.                Нормы, поощряющие развитие кооперативов: закон, наконец, признавал за кооперативами право юридического лица после более чем полувекового их существования, разрешал отпускать товары не членам кооператива и развивать собственное производство (кроме горнорудной промышленности)

2.                Нормы, сдерживающие развитие кооперативов: Закон разрешал создавать кооперативы только с неограниченной ответственностью членов всем их имуществом по обязательствам кооператива. Это условие деятельности кооперативов сдерживало приток новых членов, опасавшихся в случае банкротства общества лишиться всех своих средств. Закон от 1852 г. запрещал также учреждать кооперативные банки, страховые конторы, и ограничивал паевой капитал члена кооператива суммой в 100 ф.ст[20].

Уже в начале деятельности Английского Общества Оптовых Закупок, в исходе 60-х годов XIX в., стала ощущаться потребность в организации некоторых банковских операций с целью облегчения расчётов с обществами-пайщиками и денежных переводов. Это и было поводом для устройства банковского отделения (Banking Department). С другой стороны, введение банковых функций обещало прилив оборотных средств, в виде вкладов. После тщательного обсуждения этого вопроса на совещаниях и конгрессах в течении нескольких лет, Обществу было разрешено открыть приём вкладов в форме займов, так как в то время закон не разрешал кооперативным обществам банковых функций. В 1876 году, после соответственного изменения закона, Банковое Отделение было открыто официально. Опыт показал, что оно вполне отвечало назревшим потребностям. Вклады стали притекать довольно обильно не только от потребительских обществ, но и от профессиональных союзов и от частных лиц. Банковое Отделение имело возможность уплачивать своим клиентам по вкладам на 1 % выше, чем частные банки, и облегчить ипотечные операции, взимая по ним на 1 % меньше обычного уровня. Тем не менее, банковые операции приносили чистую прибыль, распределяемую по Рочдельскому принципу. В 1912 году оборот Банкового Отделения достиг 158 млн. ф. ст. и чистая прибыль составила 21 тыс. ф. ст. В 1920 году оборот повысился до 645 млн., в 1921 году упал до 563 млн. ф. ст. С 1922 года Отделение формально преобразовано в самостоятельный Банк, под особой фирмой. Существо же его функций не изменилось.

Начало страхованию было положено в Англии в 1867 году, путём учреждения особого страхового Общества, в акционерной форме, впоследствии, с изменением законодательства, преобразованного в кооперативное товарищество. Основной задачей Общества было страхование имущества потребительских обществ от огня. Затем к этому постепенно были присоединены другие страховые операции, вплоть до коллективного страхования жизни, давшие весьма удачные результаты. [21]

4. Сельскохозяйственная кооперация. Производительная артель. Налог на сверхприбыль. Домостроительная кооперация

Особый характер имеет сельскохозяйственная кооперация в Англии. Значение английской сельскохозяйственной кооперации и её своеобразие заключается в том, что она является одним из звеньев грандиозной и строго продуманной системы, имеющей своей целью коренное изменение аграрных условий Англии и насаждение в ней на место господствующего крупного капиталистического хозяйства крестьянского хозяйства. К этому стремятся английские власти уже много лет, не отступая перед такими решительными мерами, как принудительное отчуждение частновладельческих земель. Английское общественное мнение издавна привыкло ценить значение кооперации; естественно, что и насаждение крестьянского хозяйства было признано осуществимым лишь при условии развития крестьянских кооперативов. Закон 1908г., установивший в случае надобности принудительное отчуждение частновладельческой земли(по нормальной оценке), рекомендовал советам графств способствовать образованию среди владельцев небольших земельных участков и по возможности наделять землёй не отдельные лица, а целые группы таких лиц под их круговую ответственность.

С целью распространения сельскохозяйственной кооперации в Англии возникло в 1901г. по частной инициативе «Земледельческое организационное общество», получавшее от правительства крупную субсидию. Общество это ведёт деятельную пропаганду кооперации, устраивает с этой целю публичные лекции, посылает своих агентов для ознакомления населения в разных местах с кооперативными принципами, инструктирует вновь возникающие кооперативы и пр. Никакой коммерческой деятельности у него нет и оно не располагает никакой властью по отношению к вновь возникающим кооперативам.

В 1905г. такое же общество возникло и в Шотландии.

К концу 1910 г. к этой организации принадлежало уже 396 кооперативов, т.е. около 4/5 всех сельскохозяйственных кооперативов Англии. В 1915г. в английском земледельческом организационном обществе состояли уже 543 сельскохозяйственных кооператива.

Члены английских арендных товариществ обрабатывают землю обычно раздельно, но значительная часть живого и мёртвого инвентаря принадлежит всему, товариществу которое осуждает его за определённую плату членам товарищества.

Землевладельческому организационному обществу удалось наладить сбыт некоторых сельскохозяйственных продуктов непосредственно английскому Обществу оптовых продаж, чего достигнуть было не легко, т.к. потребительские кооперативы Англии относились с большим недоверием к сельскохозяйственной кооперации. Вообще, английская сельскохозяйственная кооперация при всей своей молодости обещает стать чрезвычайно важным фактором возрождения в Англии давно исчезнувшего крестьянского хозяйства. [22]

К 1914 году в Англии существовала всего одна производительная артель, которая занималась выделкой бумаги. Ни в уровне заработной платы, ни в продолжительности рабочего дня кооператоры не имели никакого преимущества перед рабочими обычных капиталистических фабрик. Да и в техническом отношении это было очень отсталое предприятие.

В 1917 году для кооперативов, что долгое время не платили специальных налогов, был введён налог на сверхприбыль, который механически был распространён и на кооперацию. В результате крупные кооперативы и оптовые общества должны были отдавать значительную часть своей прибыли государству вместо того, чтобы использовать эти средства на развитие кооперативной торговли, производства и услуг. [23]

Родиной домостроительной кооперации, как и пролетарской является Англия. Появление этого вида кооперации тесно связанно с развитием капиталистической хозяйственной системы. Характерный для капитализма рост больших городов приводит к крайнему подорожанию квартир, в особенности для беднейших слоев городского населения. Вместе с тем благодаря чрезвычайной скученности городского населения существенно ухудшаются жилищные условия большинства городского населения. Отсюда настоятельная потребность городского пролетариата, а также и вообще всех менее достаточных слоев городского населения, включая сюда хуже оплачиваемых служащих, чиновников и лиц либеральных профессий, в мерах общественной самопомощи для улучшения жилищных условий и понижения расходов по оплате жилья

Первые домостроительные товарищества возникают в Англии еще раннее потребительских обществ и по-видимому, вне всякой связи с великим общественным движением, вызванным Оуэном. Таким образом, домостроительная кооперация с самого своего возникновения стоит особняком от других видов кооперации и продолжает занимать такое же положение и ныне. Объясняется это как особым характером по своим техническим задачам домостроительной кооперацией, так и не доступностью этого вида кооперации для массы городского пролетариата в силу необходимости затраты сравнительно очень крупных денежных средств.   

Первые английские строительные кооперативы имели характер особого рода сберегательных касс, ставивших себе целью накопления денежных средств, необходимых для постройки дома организация их была следующая. Группа лиц с неопределенным составом обязывается делать еженедельные взносы в общую кассу, взносы эти накапливаются, пока они не достигнут таких размеров, что образуется капитал, достаточный для постройки небольшого дома для одной семьи. Капитал этот выдается в ссуду тому или иному члены товарищества, при чем дом переходит в собственность лица, получившего ссуду, строившего дома совершенно самостоятельно и пользующегося им по своему собственному усмотрению.

Товарищество этого типа получили большое распространения в Англии, в английских колониях и в Америки. в настоящее время в Англии числиться свыше 700 тысяч членов этих товариществ, в Америки же число членов превышает два миллиона.

В строительных кооперативах принимают участие преимущественно высшие слои пролетариата, а так же служащие разного рода. Кооперативная связь их членов очень велика: кооператив существует только для того, чтобы дать своим членам возможность приобрести в собственность дом. Когда эта цель достигнута то лицо, получившего ссуду для постройки дома, остается по отношению к кооперативу должником, и только этап связь соединяет его с кооперативом. По уплате ссуду данное лицо выходит из состава товарищества.

Операции товарищества в вышей степени не сложны. Оно является простой сберегательной кассой, только тем отличается от обычной сберегательной кассы, что активная операция ее имеет строго определенный характер и состоит в выдаче ссуд под залог домов. Этот характер активных операций домостроительных товариществ придает чрезвычайную финансовую устойчивость товариществу: ссуду обеспеченная закладными, и риск потери выданной ссуду минимален. Расходу по управлению товариществом также очень не велики, ибо ввиду крайней простоты операций товарищество последнее не нуждается даже в своем особом помещении.

Эта простота организации в связи с тяготением населения англо-саксонской культуры жизни в отдельных небольших домиках, каждая семья особо привела к значительному распространению товариществ описанного типа в Англии и родственных ей странах. Однако этому виду строительной кооперации присущи очень крупные недостатки. Прежде всего она доступна только для более достаточных лиц, так как требует внесения, хотя бы по частям, очень значительного пая. Затем, в ней могут принимать участие только лица, уверенные, что им не придется менять своего место жительства в поисках работы. Заурядный рабочий, которому приходиться переходить из-за одного места в другое, не склонен связывать себя с определенно  недвижимостью. А затем, задача товарищества этого рода ограничивается доставлением своим членам денежной суммы необходимой для постройки дома, сама же постройка, равно как условие эксплуатации дома, товарищества не касаются. Все это имеет свои последствия то, что жилищный вопрос не разрешается домостроительными товариществами данного типа, создающими лишь новых домовладельцев, иногда пользующихся своим домом в целях спекуляции.

Поэтому за последние годы начинает быстро расти новый вид домостроительного товарищества существенно иного типа. Прежние англо-саксонские товарищества, как сказано, не строили домов, а только доставляли своим членам средства для такой постройки. В настоящее время задачей домостроительного товарищества становится постройка домов.

В Англии инициатором нового типа товарищества явился видный общественный деятель Генри Вивиан. Домостроительные товарищества должны, по его представлению, ставить себе несравненно широкие задачи, чем товарищества старого типа. А именно: они должны стремиться преобразовать к лучшему жилищные условия городского населения. Город нашего времени представляет собой нечто до последней степени нерациональное и уродливое. Нужно создать новый тип человеческого поселения – город-сад. Чтобы достигнуть этого, домостроительные товарищества должны сами строить дома и оставаться их собственниками после того, как в них поселятся жильцы.

В настоящее время в Англии имеется 14 товариществ этого нового типа, располагающих недвижимой собственностью в 800 тыс. ф. ст. Товарищества приобретают для застройки обширные земельные участки и возводят на них по определённому плану изящные дома, устраивая между домами сады, площадки для лаунтенниса, детских игр и вообще принимая все меры к тому, чтобы создать не только вполне гигиеничное и комфортабельное, но и приятное для жизни жилище. Правда, товарищества эти не могут считаться в полном смысле слова кооперативами и приближаются в некоторых отношениях к акционерным компаниям. Отступление от кооперативных принципов выражается следующими чертами: во-первых, в этих товариществах число голосов, которыми располагает каждый член, пропорционально числу паев во владении каждого (максимум числа паёв в одних руках ограничен 10); во –вторых, пай выдаётся довольно крупный дивиденд (однако не выше 5 %); наконец, товарищества имеют в виду как менее достаточных, так и более самостоятельных квартирантов – стоимость квартир доходит в них до 1000 руб. в год и выше.

Товарищества этого типа работают, в противность старым товарищества, только в ничтожной мере на собственных, а главных образом на заёмный капитал, выпуская особые закладные листы, которые без труда размещаются на рынке. Паевой капитал составляет около 15 % всего капитала, которым располагают товарищества.

Английские строительные кооперативы основаны всецело на частной инициативе и не пользуются никакими пособиями со стороны государства или муниципалитетов. Но государство и город самым жизненным образом заинтересованы в оздоровлении условий жизни городского населения. Поэтому борьба с жилищной нуждой должна по справедливости рассматриваться как задача, лежащая не только на кооперации, но и на государстве и его органах. Кооперация не в силах собственными средствами справится с этой задачей уже потому, что наиболее нуждаются в коренной реформе жилищные условия беднейших слоёв городского населения, не обладающих достаточными средствами, чтобы принять без посторонней помощи участие в строительной кооперации, требующей гораздо больших капиталов, чем какой бы то ни было другой вид кооперации. Поэтому мы видим, что на европейском континенте строительная кооперация развивается в новейшее время при непосредственной и очень значительной поддержке государства и муниципалитетов. [24]