Эффективность деятельности таможенных органов

Содержание

 

 

Введение

 

В экономической литературе можно встретить разные точки  зрения о содержании научно-технического процесса. Иногда его рассматривают  как процесс развития производительных сил и производственных отношений, т.е. процесс совершенствования практически всех сторон жизни общества. В данной работе научно-технический процесс рассматривается как процесс развития науки и техники.

Решающим средством  повышения эффективности общественного  производства, совершенствования структуры экономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач является научно-технический прогресс, что выявило актуальность данной курсовой работы.

Научно-технический процесс - это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.

Таможенная служба России активно использует достижения научно-технического процесса. Разрабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы и элементы инфраструктуры, обеспечивающие технологическую платформу для внедрения передовых таможенных технологий.

На основе достижений науки и техники в России производится модернизация российской таможенной службы, что отражается на упрощении процедур таможенного оформления и контроля. Упрощение процедур призвано, в первую очередь, ускорить процесс таможенной очистки и способствовать дальнейшему развитию международной торговли. Как показывает мировая практика, качественный прорыв в этом направлении может быть достигнут только при условии перехода на электронный документооборот, автоматизации и сосредоточения рутинных операций по массовой обработке документов в центрах таможенного оформления и контроля.

Таким образом, целью  данной работы является анализ потребности  таможенных органов в научно-технических  достижениях, их обусловленность процессами глобализации мировой экономики  и анализ эффективности внедрения  достижений науки и техники в таможенное дело.

В ходе работы предполагается решить следующие задачи:

• определить сущность и выявить направления научно-технического прогресса для общества в целом и для таможенного дела в частности;
• проанализировать планирование и эффективность внедрения таможенной службой научно-технических достижений;
• определить роль НТП в модернизации таможенной службы.

Курсовая работа состоит  из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

 

 

1. Теоретические аспекты научно-технического процесса в таможенном деле

1.1 Понятие, сущность и особенности  научно-технического прогресса в  таможенном деле

 

Оценка роли и места  науки как комплекса достижений человеческого разума, накапливаемых  и воплощаемых в таможенном деле, может быть дана путем анализа научно-технического потенциала.

Научно-технический потенциал (НТПт) страны создается усилиями как  национальных научно-технических организаций, так и мировых достижений науки  и техники. От НТПт страны во многом зависят уровень и темпы научно-технического прогресса. Анализ и оценка НТПт позволяют сделать выводы об уровне развития таможенного дела в целом, степени ее научно-технической самостоятельности, возможностях экономического и научно-технического сотрудничества [11.c.55].

Научно-технический потенциал – это обобщенная характеристика уровня развития науки, таможенного дела, технических средств таможенного контроля, информационных таможенных технологий, таможенной экспертизы и связи в стране, возможностей и ресурсов, которыми располагает общество для решения научно-технических проблем.

Научно-технический потенциал  включает:

• материально-техническую базу науки;
• научные кадры;
• информационную составляющую;
• организационно-управленческую структуру научной сферы.

Материально-техническая  база науки это совокупность средств научно-исследовательского труда, включая научные организации, таможенные лаборатории, научное оборудование и установки, вычислительные центры и т.д. Их цель: быстрое и эффективное воплощение научных идей в конкретные технические и технологические новшества (имеется ввиду разработка и совершенствование российских ТСТК, т. экспертизы, связи, ИТТ и т.п.). К материально-технической базе относятся также средства и предметы труда в сфере НТП.

Средства труда в  сфере НТП: электронно-вычислительные машины, оборудование, ТСТК, т. экспертизы, связи и т.д. Кроме того, научно-технические организации располагают зданиями, сооружениями, передаточными устройствами, транспортными средствами, инвентарем и т.д.

Предметам труда в  сфере НТП таможенного дела характерны особые требования к качеству материалов, многообразие номенклатуры, быстрые темпы морального старения, потребность в изделиях специального назначения и т.п.

Информационная составляющая в научно-техническом потенциале играет особую роль. В качестве специфического предмета труда здесь выступает информация об итогах предшествующих исследований, разработок и освоения нововведений. Ее носителями являются тематические карты о начатых и отчеты о законченных исследованиях и разработках, публикации и диссертации, содержащие новые идеи, теории, гипотезы, рекомендации. По характеру моральных носителей можно выделить следующие виды информации:

• нормативно-техническая документация – стандарты и условия, рекомендации, патенты, нормативы;
• научные отчеты – ими чаще всего заканчиваются фундаментальные исследования;
• публикации и диссертации.

Организационно-управленческая структура научной сферы –  это структура научно-исследовательских  организаций и ее гибкость, т.е. возможность  быстрого формирования научно-исследовательских групп для решения срочных задач; система управления научными исследованиями в масштабах таможни, РТУ и ФТС РФ.

В соответствии с Положением о ФТС РФ ему поручено организация  проведения научно-исследовательских  работ в области таможенного дела и обеспечение функционирования в его системе научно-исследовательских учреждений

Научно-технический прогресс - это непрерывный процесс внедрения  новой техники и технологии, организации  производства и труда на основе достижений научных знаний.

Для него характерны следующие признаки:

• разработка и широкое использование принципиально новых машин и систем машин, работающих в автоматическом режиме;
• создание и развитие качественно новых технологий производства;
• открытие и использование новых видов и источников энергии;
• создание и широкое использование новых видов материалов с заранее заданными свойствами;
• широкое развитие автоматизации производственных процессов на базе использования станков с числовым программным управлением, автоматических линий, промышленных роботов, гибких производственных систем;
• внедрение новых форм организации труда и производства.

На современном этапе  наблюдаются следующие особенности  НТП:

Наблюдается усиление технологической  направленности НТП, его технологической  составляющей. Прогрессивные технологии сейчас - основное звено НТП и по масштабам внедрения, и по результатам [11.c.51].

Происходит интенсификация НТП: осуществляется рост объема научных  знаний, улучшение качественного  состава научных кадров, рост эффективности  затрат на его осуществление и увеличение результативности мероприятий НТП.

На современном этапе  НТП приобретает все более  комплексный, системный характер. Это  выражается, прежде всего в том, что  НТП охватывает сейчас все отрасли  экономики, включая сферу обслуживания, проникает во все элементы общественного производства: материально-техническую базу, процесс организации производства, процесс подготовки кадров и организацию управления. В количественном отношении комплексность проявляется и в массовом внедрении научно-технических достижений.

Важной закономерностью  НТП выступает усиление его ресурсосберегающей направленности. В результате внедрения  научно-технических достижений экономятся материально-технические и трудовые ресурсы, а это является важным критерием  результативности НТП.

Наблюдается усиление социальной направленности НТП, которая проявляется  все в большем воздействии  НТП на социальные факторы жизнедеятельности  человека: условие работы, учебы, жизни.

Происходит все большая  направленность развития науки и  техники на сохранение окружающей среды - экологизация НТП. Это разработка и применение малоотходных и безотходных технологий, внедрения эффективных способов комплексного использования и переработки природных ресурсов, более полного вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления.

Известно, что экономические  механизмы вообще и механизмы  развития науки и техники, в частности, являются самыми важными элементами государственной экономической  политики. От того, как решаются эти  проблемы, зависит прогресс экономики, общества, государства, их благополучие или гибель.

Планирование и организация  НТП заключается в совершенствовании  способов, устройств и технологий, применяемых в таможенном деле. Совершенствование  способов, устройств и технологий, применяемых в таможенном деле, осуществляется в следующем порядке:

На первом этапе специалисты  определяют противоречия в таможенных органах между их функциональными  потребностями и возможностями. На этой основе они формулируют направления  НТП и мероприятия, позволяющие разрешить соответствующие проблемы. Далее специалисты разрабатывают программы НТП по направлениям. Наконец, организаторы-экономисты формируют общую ведомственную программу. Эта программа служит исходным документом для разработки планов создания новых технологий и их внедрения.

В планах устанавливаются наименования и содержание работ, срок их исполнения, исполнители, стоимость работ и  другие показатели. На основе планов составляются договоры ФТС РФ с организациями, создающими или изготавливающими новые  устройства, способы и технологии. После завершения работ в организациях-исполнителях, таможенные организации внедряют эти новые технологии. С этой целью в таможенных органах образуются группы внедрения и проводится обучение работников новым технологиям.

Для стимулирования создания, внедрения и применения новых устройств и способов применяются различные формы поощрений. Первая — выплата авторских вознаграждений за открытия и изобретения в соответствии с государственными стандартами. Вторая - оплата содействия внедрению изобретений и открытий. Третья - премирование за внедрение новой техники и технологий. Четвертая и последующие - стимулирование в традиционных формах: повышение в должности, в звании, а также увеличение заработной платы тем, кто успешно применяет новую технику и технологии.

Если рассматривать эти вопросы  применительно к Федеральной  программе развития таможенной службы до 2010 года, то государственным заказчиком - директором Программы является Федеральная  таможенная служба Российской Федерации.

Законодательные и нормативные акты, связанные с совершенствованием таможенной деятельности и предусмотренные в плане мероприятий, готовятся заинтересованными ведомствами и вносятся в Правительство РФ для утверждения и представления в Федеральное Собрание.

 

1.2 Формы и основные  направления научно-технического  прогресса в таможенном деле

 

Научно-технический прогресс (НТП) в таможенном деле представляет собой  планомерное, системное непрерывное  развитие и совершенствование средств  труда, технологических процессов, управления, профессионального уровня работников, осуществляемые в целях повышения эффективности таможенной деятельности, повышения благосостояния и всестороннего развития сотрудников таможенных органов на основе реализации научных знаний.

Выделяют две формы НТП - эволюционную и революционную. Эволюционная форма НТП характеризуется накоплением новых научных результатов в границах устоявшихся научных теорий и разработкой новых устройств, способов и технологий на основе применяющихся технических и организационных принципов [14.c.78].

Революционная форма НТП характеризуется  качественным скачком, переходам к  новым типам устройств, способов и технологий, базирующихся на новых  фундаментальных открытиях науки  и изобретениях.