Личный таможенный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

  - прокуроры и следователи органов  прокуратуры, за исключением случаев,  когда это предусмотрено федеральным  законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления (ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"

  - судьи Российской Федерации, за  исключением случаев проведения  личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи (ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации"

  - сотрудники органов Федеральной  службы безопасности при исполнении  ими служебных обязанностей - без  официального представителя органов Федеральной службы безопасности или решения суда (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации")

  - сотрудники федеральных органов  государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей - без представителя соответствующего Федерального органа государственной охраны или разрешения суда (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране");

  - лица, обладающие иммунитетом на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ;

  - иные лица, освобожденные от проведения  личного досмотра в соответствии  с актами законодательства РФ  и международными договорами.³

  К обязанностям досматриваемого  лица относится исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр.

  При проведении личного  досмотра, лицо имеет  право: Досматриваемое лицо в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

  - требовать объявления ему решения  начальника таможенного органа  или лица, его замещающего, о  проведении личного досмотра;

  - ознакомиться со своими правами  и обязанностями;

  - добровольно выдать скрываемые предметы;

  - заявлять отводы;

  - давать объяснения, заявлять ходатайства;

  - знакомиться с протоколом личного  досмотра по окончании его  составления и делать замечания  по его содержанию;

  - пользоваться родным языком или  другим языком, которым он владеет, если он относится к числу наиболее распространенных, а также услугами переводчика;

  - по окончании проведения личного  досмотра обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа, если считает ущемленными  свои права и законные интересы  при проведении личного досмотра.

  Понятые. Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

  Главные обязанности понятых заключаются  в присутствии при проведении личного досмотра и удостоверении  своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.

  В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутренних дел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий, производящихся в их присутствии.

  Понятые вправе:

  - наблюдать за осмотром предметов,  изъятых у досматриваемого лица;

  - делать по поводу произведенных  действий замечания, которые подлежат  занесению в протокол личного  досмотра.

  Иные участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

  В качестве таких лиц выступают:

  - медицинский работник;

  - специалист;

  - переводчик;

  - законный представитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недееспособного  лица.

  Вопрос  о допуске при привлечении  лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным  лицом в соответствии с требованиями ТК ТС.

  Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих  в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

  При личном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического  лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

  Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

  Обследование  тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

  Медицинский работник, привлекаемый должностным  лицом таможенного органа РФ к  проведению личного досмотра:

  - лично проводит обследование  тела досматриваемого лица без  причинения вреда его жизни  и здоровью. Никто кроме медицинского работника не вправе проводить обследование тела досматриваемого лица. При этом законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра;

  - дает пояснения по поводу осмотра  тела досматриваемого лица;

  - заверяет своей подписью содержание  протокола личного досмотра и  других документов, оформляемых  с его участием.

  Медицинский работник вправе:

  - знакомиться с протоколом личного досмотра и делать замечания в части, касающейся обследования тела досматриваемого лица;

  - применять при необходимости  технические средства (например, медицинские  приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья  досматриваемого лица и не причиняющие ему ущерба.

  Допускается участие других специалистов в процедуре  личного досмотра. Специалисту необходимо:

  - точно следовать указаниям должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр;

  - участвовать в личном досмотре, используя свои специальные знания и навыки для фиксации его хода и результатов, обнаружения и изъятия предметов, скрываемых досматриваемым лицом;

  - обращать внимание должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, на возможные  места и способы сокрытия товаров и давать рекомендации о способе их обнаружения;

  - давать пояснения по поводу  выполняемых им действий;

  - подписывать протокол личного  досмотра и в случае необходимости  - другие документы, оформляемые  с его участием.

  Специалист  вправе:

  - с разрешения должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, задавать вопросы досматриваемому лицу;

  - использовать научно-технические  средства и методы для обнаружения  и изъятия сокрытых предметов,  делать при этом заявления;

  - проводить наблюдения, измерения и исследования;

  - давать консультации должностному  лицу таможенного органа, проводящему  личный досмотр, по вопросам, требующим  специальных знаний и навыков;

  - делать замечания о содержании  подписываемых им документов  с обязательным занесением их в протокол.

  Если  досматриваемое лицо не владеет русским  языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует  в личном досмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного  личного досмотра). Присутствие переводчика в период непосредственного личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа.

  Переводчику следует выполнять порученный ему  перевод точно и полно.⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

   Тема  таможенного контроля является одной  из важнейших в сфере таможенного  дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного  контроля – выявление, путём различных  проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом ТС, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Государственным таможенным комитетом.

   В настоящее  время одной из первоочередных задач, стоящих перед Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической  политики, благоприятных условия для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные – экономические.

   Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями  – таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля. Вместе с тем, механизм правового  регулирования этой сферы таможенного регулирования (как и таможенного регулирования вообще), созданной в первые годы реформ на основе ТК 1993 года, несовершенен. Огромный массив разнородных зачастую противоречащих друг другу нормативных актов вряд ли может обеспечить эффективную защиту интересов как государства, так и частных лиц.

   Большинство авторов признают настоятельную  необходимость приведения всего  массива нормативно-правовых актов  по таможенному делу в целом, и  по таможенному контролю – в частности  – в стройную систему. Есть надежда, что этому будет способствовать принятие нового Таможенного кодекса.

   Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

   Таким образом, таможенный контроль является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников.

1. Конституция Российской Федерации.
2. Таможенный кодекс таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 17.
3. Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации под ред. А.Н. Козырина, Изд.: "Проспект", 2004.
4. Таможенное право. Учебник. 4-е издание. Изд.: «Юнити-Дана», «Закон и порядок», 2010 г., 590с.
5. Толкушин А.В. Таможенное дело, Учебник, Изд.: Юрайт, 2010 г., 736с.
6. Марков Л.Н. “Служба в таможенных органах”. Иркутск, 2005г.