Осуществление государственного ветеренарного надзора в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….2

ГЛАВА 1 ТАМОЖЕННЫЙ И ВЕТЕРЕНАРНЫЙ  КОНТРОЛЬ ПРИ

ПЕРЕМЕЩЕНИИ ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА……………………3

1.1 Государственные  органы осуществляющие ветеринарный надзор……....3

ГЛАВА 2 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРЕНАРНОГО НАДЗОРА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА………………………………………………………8

2.1 Единые  ветеринарные требования ………..…………….……...……………8

2.2 Порядок осуществления ветеринарного контроля при перемещении подконтрольных товаров ………………………………...…………………..…13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….29

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...30 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

Ветеринарный  контроль является частью государственных  мер по санитарно-эпидемиологическому контролю, который проводится представителями Россельхознадзора в местах пересечения грузами, подлежащими ветеринарному контролю границы таможенного союза, а также в местах пересечения границ стран Таможенного союза. Целью ветеринарного контроля является предохранение территории  России и стран Таможенного союза от распространения опасных инфекционных заболеваний, а также завоза грузов животного происхождения, качество которых не соответствует требования ветеринарного законодательства, животных грузов неблагополучных в ветеринарном отношении, а также грузов , документация на которые не соответствует требованиям  ветеринарных контролирующих органов.  Контролю со стороны органов ветеринарного надзора должны подвергаться все  животноводческие грузы, пересекающие границу стран Таможенного союза на морском, сухопутном и железнодорожном транспорте, а также грузы животного происхождения, ввозимые на территорию Таможенного союза физическими лицами. К перечню грузов, подлежащих ветеринарному контролю, относятся животные всех видов, включая домашних животных, рыб, пчел и других гидробионтов, все виды мясных , молочных и рыбных продуктов и сырье животного происхождения, такое как шкуры животных, пушнина, кишечное сырье и все виды кормов для животных. Ветеринарному контролю подлежат также  ветеринарные лекарственные препараты, биологические материалы и коллекции собранные из предметов имеющих животное происхождение. 
 
 
 

ГЛАВА 1 ТАМОЖЕННЫЙ И ВЕТЕРЕНАРНЫЙ  КОНТРОЛЬ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.1 Государственные  органы осуществляющие ветеринарный надзор

Государственный ветеринарный контроль осуществляется:

а) Федеральной  службой по ветеринарному и фитосанитарному  надзору:

- в специализированных пунктах пропуска - в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением (далее - подконтрольные товары);

- в пунктах пропуска - в отношении подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, или являющихся уловами водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукцией;

б) таможенными органами в специализированных пунктах пропуска в части проведения проверки документов, в отношении подконтрольных товаров (за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции).

Каждая  партия подконтрольных товаров,  ввозится на единую таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии (далее - разрешение на ввоз),  или ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору (Россельхознадзор) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в сфере ветеринариифункции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Важным  направлением работы Россельхознадзора является осуществление контроля выполнения мероприятий по предупреждению заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, контроля в сфере ветеринарии на железнодорожном и автомобильном транспорте при перевозках поднадзорных грузов в пределах России и СНГ, в том числе при ввозе на территорию РФ и использовании импортного поголовья сельскохозяйственных животных. Управление имеет право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, а также о проведении обязательных диагностических исследований и вакцинации животных, проводит мероприятия по надзору за ветеринарной деятельностью юридических и физических лиц в рамках своих полномочий.

C вступлением  в силу 29 июня 2011 года Федерального  закона № 394-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в  связи с передачей полномочий  по осуществлению отдельных видов  государственного контроля таможенным органам Российской Федерации», таможенным органам передан ряд функций, связанных с контролем прибывающих на территорию Таможенного союза товаров, а именно: при осуществлении государственного ветеринарного надзора и карантинного, фитосанитарного контроля в специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, по прибытии ветеринарной продукции на территорию Российской Федерации. Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 501 "Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" который устанавливают детальное разграничение полномочий таможенных органов и органов Россельхознадзора при осуществлении государственного ветеринарного надзора и контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в  части подконтрольных  госветнадзору грузов, перемещаемых через границу юридическими лицами. В отношении указанных поднадзорных товаров, перемещаемых физическими лицами,  государственный контроль осуществляется специалистами Россельхознадзора.

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации утверждает по согласованию с Федеральной таможенной службой (в части кодов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза) перечень подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору оперативно информирует  Федеральную таможенную службу о  введенных запретах и ограничениях на ввоз подконтрольных товаров, а также  о необходимости проведения досмотра 5 транспортных средств подряд с подконтрольным товаром предприятия-изготовителя в случае выявления ранее в процессе проведения досмотра этого товара нарушений Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением.

Для проведения досмотра (осмотра) подконтрольных товаров, должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору должностное лицо таможенного  органа направляет подконтрольные товары в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска и проставляет на транспортном (перевозочном) документе штамп "Предъявить ветнадзору", заверенный подписью и личной номерной печатью с указанием времени и даты.

При этом должностное лицо таможенного органа передает документы на указанные подконтрольные товары должностному лицу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

На период проведения досмотра (осмотра) подконтрольных товаров, решение об их размещении принимается должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору совместно с таможенными органами.

Досмотр (осмотр) указанных подконтрольных товаров может проводиться должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору одновременно с должностными лицами таможенных, пограничных и иных государственных контрольных органов, если этими органами также принято решение о проведении досмотра (осмотра).

В случае выявления при досмотре (осмотре) подконтрольных товаров,  видимых изменений осуществляется отбор проб для проведения исследований в лабораториях, аккредитованных в соответствии с Решением в этих целях.

По результатам  проведенного государственного ветеринарного  надзора подконтрольных товаров, должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору принимается решение о пропуске, приостановке движения, запрете ввоза, транзита или возврате подконтрольных товаров.

Решение, принятое в отношении указанных  подконтрольных товаров, оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору путем проставления на ветеринарных и товаросопроводительных документах соответствующего штампа.

В случае принятия в отношении указанных  подконтрольных товаров решения  о возврате товара должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также уведомляет перевозчика о принятом решении в письменной форме.

Должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору информирует  должностное лицо таможенного органа о принятом решении и возвращает ему документы на указанные подконтрольные товары.

Данные  о подконтрольных товарах, в отношении  которых проведен государственный  ветеринарный надзор должностными лицами таможенного органа и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, заносятся в журнал учета результатов ветеринарного надзора подконтрольных товаров, который ведется в автоматизированной информационной системе. 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2 ТАМОЖЕННЫЙ И ВЕТЕРЕНАРНЫЙ  КОНТРОЛЬ ПРИ ВВОЗЕ ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

2.1 Единые ветеринарные требования

Ввоз  подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза разрешается  из хозяйств или предприятий третьих  стран, включенных в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку  или хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

Перемещение подконтрольных товаров с территории одной Стороны на территорию другой Стороны , разрешается организациям и лицам, осуществляющим производство, переработку, транспортировку или хранение подконтрольных товаров, включенным в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку, транспортировку и хранение товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны.

Ввоз  на таможенную территорию таможенного  союза и перемещение между  Сторонами вышеуказанных подконтрольных товаров, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке  осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза.

Ввоз  подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом  Стороны, на территорию которой ввозится подконтрольный товар, если иное не предусмотрено настоящими Требованиями. Не требуется получения разрешений уполномоченных органов Сторон при перемещении подконтрольных товаров по единой таможенной территории таможенного союза.

Ввоз  подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза из третьих стран осуществляется при  наличии ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом  страны отправления, если иное не предусмотрено настоящими Требованиями.

Уполномоченные органы Сторон могут в двустороннем порядке согласовывать образцы ветеринарных сертификатов на ввозимые на единую таможенную территорию таможенного союза подконтрольные товары с компетентными органами третьих стран. Образцы указанных ветеринарных сертификатов направляются в Комиссию таможенного союза для их передачи в пункты пропуска через таможенную границу таможенного союза либо иные места, определенные законодательством Сторон.