Ответственность в таможенном праве

     Введение 

     Ответственность за нарушения в сфере таможенного  дела регулируется нормами различных  отраслей права, и в этом проявляется  комплексный характер таможенного  права.

     Закон различает посягательства различной  степени тяжести на таможенное дело – преступления и проступки. Те и  другие, по сути дела, являются нарушениями  таможенных правил, но критерием разграничения  служит вред, причинённый нарушением.

     Правонарушения  представляющие наибольшую степень  общественной опасности, приобретают  характер преступлений. Привлечение  к ответственности за их совершение регулируется нормами уголовного права.

     Преступления  в сфере таможенного дела принято  называть «таможенными преступлениями». Ответственность за них предусматривается  уголовным законодательством.

     Цель  работы показать ответственность по Таможенному Кодексу Таможенного  Союза. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие и  виды ответственности в таможенном  праве.

     Таможенное право как комплексная отрасль права представляет совокупность правовых институтов, субинститутов и правовых норм. Одним из правовых институтов таможенного права является институт ответственности. Ответственность в таможенном праве — это правовой институт, содержащий в основном частные нормы, регламентирующие отдельные виды ответственности. Иначе говоря, частные нормы рассматриваемого правового института закреплены лишь в отдельных статьях Таможенного кодекса Таможенного Союза. Общие нормы, предусматривающие общие положения об ответственности в таможенном праве и содержащиеся в статьях, объединенных в отдельный структурный элемент Таможенного кодекса 2011 г., отсутствуют. В теории права принято выделять четыре вида ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и материальную (гражданскую). Основанием любого вида ответственности является правонарушение. Основанием уголовной ответственности является преступление, административной — административное правонарушение, основанием дисциплинарной — проступок, материальной (гражданской) ответственности — деликт.

     Преступление, административное правонарушение, проступок  и деликт рассматриваются как  разновидности родового понятия  «правонарушение. Правомерно возникает вопрос: имеется ли необходимость выделения еще одной разновидности правонарушения — таможенного правонарушения? Нынешнее состояние российской теории права не позволяет положительно ответить на этот вопрос. Поэтому суждения о необходимости выделения еше одной разновидности правонарушения — таможенного правонарушения, а тем более таможенного преступления — представляются необоснованными . Однако некоторые виды ответственности дают основание для утверждения о наличии разновидности правонарушения, характерной только для таможенной деятельности.

     Анализ  положений, закрепленных в статьях  Таможенного кодекса Таможенного Союза 2011 г., составляющих содержание правового института ответственности в таможенном праве, позволяет выделить две группы правонарушений:

1. специальные правонарушения — совершаются только при осуществлении таможенной деятельности и предусмотрены в Таможенного кодекса Таможенного Союза 2011 г.;
2. обычные правонарушения при осуществлении таможенной деятельности — предусмотрены в иных кодифицированных нормативных правовых актах (КоАП РФ, УК РФ).

     Соответственно  выделяются и два вида ответственности в таможенном праве:

1) ответственность  за совершение специальных правонарушений;

2) ответственность за совершение обычных правонарушений.

Одной из разновидностей специальных правонарушений является незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

     Что касается обычных правонарушений при  осуществлении таможенной деятельности, то ответственность за них предусмотрена в ином отраслевом законодательстве (уголовном, административном). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Административная  ответственность в области таможенного  права. 

     Кодекс  РФ об административных правонарушениях  содержит главу 16 «Административные  правонарушения в области таможенного  дела .

     12 октября 2004 г. ФТС России адресовала  таможенным органам письмо «О  направлении методических рекомендаций»,  в котором обязала должностных лиц этих органов использовать в их практической деятельности изложенные в приложении к письму Методические рекомендации по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела, разъясняющие порядок применения норм об ответственности, предусмотренных гл. 16 КоАП России.

     В ст. 16.1 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. В ней объединены три самостоятельных состава правонарушений, различающихся способом противоправного перемещения.

     Перемещение товаров и транспортных средств  через таможенную границу представляет собой совершение действий по ввозу  на таможенную территорию Российской Федерации или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. При этом под ввозом понимается фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные   Таможенного кодекса Таможенного Союза  действия с товарами и транспортными средствами до их выпуска таможенными органами¹, а под вывозом — подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, а также все последующие предусмотренные Таможенного кодекса Таможенного Союза действия с товарами и транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы².

     К числу действий, непосредственно  направленных на вывоз товаров и  транспортных средств, относятся:

     - вход (въезд) физического лица, выезжающего  из Российской Федерации, в зону таможенного контроля;

     - въезд автотранспортного средства  в пункт пропуска через Государственную границу в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации;

      - сдача транспортным организациям товаров или организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации;

      - действия лица, непосредственно  направленные на фактическое  пересечение товарами или транспортными  средствами таможенной границы вне установленных мест.

      Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, составляют:

      -  нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов;

      - совершение действий, непосредственно  направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

3.Уголовная ответственность  в таможенном праве.

     Преступления  в таможенной сфере часто называют таможенными преступлениями. Ответственность  за их совершение предусмотрена уголовным законодательством. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за пять видов таможенных преступлений:

1. контрабанда (ст. 188 УК РФ);
2. незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);

       3)невозвращение на территорию  Российской Федерации предмете» художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ);

       4) невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);

     5) уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).

  В соответствии с ч. 1 ст. 188 УК РФ контрабандой признается пере-мещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй указанной статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием товаров или иных предметов³.

  В ч. 2 ст. 188 УК РФ говорится о перемещении через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием.

  В ч. 3 указанной  статьи УК РФ говорится о деяниях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 188, совершенных: а) должностным лицом с использованием своего служебного положения; б) с применением насилия к лицу,    осуществляющему таможенный контроль. Наконец, ч. 4 ст. 88 УК РФ включает деяния, предусмотренные ч. I,  2, 3 указанной статьи, совершенные организованной группой.

  Незаконные  экспорт или передача лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую  деятельность, иностранной организации  или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение этим липом работ зля иностранной организации или ее представителя либо незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для указанного липа могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступления, предусмотренных ст. 188 и 275 УК РФ).

  Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов  художественного, исторического и  археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового (ст. 190 УК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Дисциплинарная  ответственность

      Важным  условием успешной деятельности таможенных органов является соблюдение строгой дисциплины их сотрудниками. Правовой основой в этой сфере служат Конституция России, Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» 1997 г., Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396, а также Типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов. Правила внутреннего распорядка в конкретном таможенном органе утверждаются его начальником исходя из особенностей деятельности указанного таможенного органа.

      Служебная дисциплина состоит в строгом  выполнении всеми сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка в таможенных органах, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах.

      Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции РФ и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации.

      Как известно, соблюдению дисциплин способствуют поощрения и наказания сотрудников  таможенных органов.

      Законодательство  Российской Федерации предусматривает, что за добросовестное исполнение должностных  обязанностей сотрудники таможенных органов могут поощряться следующим образом:

      1) объявление благодарности;

      2) премирование;