Правовое регулирование фискальной деятельности таможенных органов

      Предварительное решение является обязательным для  таможенных органов Российской Федерации. Предварительное решение действует в течение одного года в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации заявителем.

      За  принятие предварительного решения  взимается оплата в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

      Таможенные  органы Российской Федерации могут  аннулировать, изменить или отозвать предварительное решение, принятое ими либо нижестоящими таможенными органами Российской Федерации.

      Аннулирование или изменение предварительного решения производится, если такое  решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации, имеющего отношение к предварительному решению и вступает в силу со дня принятия решения об аннулировании или изменении.

      Предварительное решение может быть отозвано, если имеются достаточные основания  для этого. Решение об отзыве вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его принятия.

      При аннулировании, изменении или отзыве предварительного решения плата  за его принятие возврату не подлежит, если заявитель воспользовался этим решением, либо предоставил неполную или недостоверную информацию.

      Аннулирование, изменение и отзыв предварительного решения обжалованию не подлежат.  

      2.9. Сборы за выдачу  лицензий таможенными  органами  Российской  Федерации. 

      Таможенный  кодекс РФ впервые предоставил российским юридическим и физическим лицам  возможность заниматься хозяйственной деятельностью в сфере таможенного дела. Создана правовая основа для деятельности в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика, для организации таможенных, свободных складов и складов временного хранения, а также для учреждения магазинов беспошлинной торговли.

      Разрешение  на осуществление такой деятельности оформляется путем получения  лицензий на осуществление того или иного вида деятельности в сфере таможенного дела. Порядок выдачи лицензий и срок их действия определяются ГТК РФ. За выдачу лицензий таможенными органами взимаются таможенные сборы.

      1. Для получения лицензии, дающей  право на осуществление деятельности  в качестве таможенного брокера необходимо:

а) иметь в  штате специалиста по таможенному  оформлению, получившего квалификационный аттестат;  
б) заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;  
в) иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;  
г) иметь условия обеспечивающие ведение учета и отчетности точно и полно отражающих операции с товарами подлежащими таможенному контролю.

      Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и срок ее действия определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

      За  выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, а также за возобновление её действия установлены следующие сборы:

• за выдачу лицензии в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
• за возобновление срока действия лицензии - 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

        Лицензия может быть аннулирована Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче

      Решение об аннулировании действует с  даты выдачи лицензии. Лицензия может  быть отозвана государственным таможенным комитетом российской Федерации в случае:

1) неоднократного  невыполнения обязанностей таможенного  брокера;  
2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных ГТК;  
3) причинения неправомерного существенного ущерба представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;  
4) признания таможенного брокера несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности;  
5) пользование услугами специалиста, не имеющего, либо лишенного квалификационного аттестата специалиста, квалификационный аттестат которого аннулирован, отозван или признан недействительным или специалиста, действие квалификационного аттестата которого приостановлено;  
6) нарушения налогового законодательства Российской Федерации.

      Отзыв действует с даты принятия решения  об отзыве. Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено по истечении двух лет со дня вынесения решения об аннулировании и отзыве лицензии при условии устранения причин послуживших основанием для ее аннулирования или отзыва.

      Действия  лицензии может быть приостановлено при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный брокер злоупотребляет своими правами. Приостановление действия лицензии производится региональным таможенным управлением Российской Федерации на срок до трех месяцев.

      2.  Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, необходимо:

а) иметь транспортные средства, оборудование которых удовлетворяет  определяемым Государственным таможенным комитетом Российской Федерации требованиям, направленным на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле;  
б) заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;  
в) иметь в собственности и в полном хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет такое количество надлежаще оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства в место таможенного оформления в регионе деятельности таможенного органа Российской Федерации, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован.

      Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика и срок ее действия определяются государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

      За  выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика со сроком действия 3 года взимается сбор в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, при выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанный размер сбора удваивается.

      Лицензия  на осуществление деятельности в  качестве таможенного перевозчика  может быть аннулирована или отозвана, либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.

      Лицензия  аннулируется, если она не могла  быть выдана на основании установленного порядка заявителю, либо если она  была выдана на основе не полных или  недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче.

      Решение об аннулировании действует с  даты выдачи лицензии. Лицензия отзывается в случае:

- неоднократного  невыполнения обязанностей таможенного  перевозчика, включая необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование необорудованных надлежащим образом транспортных средств и установления платы за перевозку, не соразмерной со средней стоимостью оказываемых услуг;  
- неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом;  
- причинения неправомерного существенного ущерба отправителю товаров и документов на них, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;  
- признание таможенного перевозчика несостоятельным, либо объявления им своей несостоятельности.

      Отзыв действует с даты принятия решения  об отзыве. Повторное заявление о  выдаче лицензии может быть рассмотрено по истечении одного года со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для ее аннулировании или отзыва.

      Действие  лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии  достаточных оснований полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами.

      При аннулировании или отзыве лицензии сборы за  ее выдачу возврату не подлежит.

      3. За выдачу лицензии на учреждение  магазина беспошлинной торговли  взимается сбор в размере 500-кратного  установленного законом размера  минимальной месячной оплаты труда. Такая лицензия выдается ГТК РФ.

      4. За выдачу лицензии на учреждение  различных видов складов владелец  помещений подает в таможенный  орган соответствующее заявление  и установленные документы и  с него взимаются сборы в следующих размерах:

      а) на учреждение таможенного склада:

• при общей площади склада до 1000 кв. м включительно - в сумме 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
• при общей площади склада от 1000 до 2000 кв. м - в сумме 1500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
• при общей площади склада свыше 2000 кв. м - в сумме 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

      б) на учреждение свободного склада:

• при общей площади склада до 1000 кв. м включительно - в сумме 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
• при общей площади склада свыше 1000 кв. м - в сумме 3000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

      в) на учреждение склада временного хранения - в размере 800-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.  

2.10. Сборы за выдачу  квалификационного  аттестата специалиста  по таможенному оформлению. 

      Порядок выдачи квалификационного аттестата, срок его действия, а также требования к специалистам по таможенному оформлению определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

      Квалификационный  аттестат специалиста по таможенному  оформлению может быть аннулирован Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, если такой аттестат не мог быть выдан на основании установленного порядка заявителю, либо если он был выдан на основании неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о выдаче аттестата. Решение об аннулировании действует с даты выдачи квалификационного аттестата.

      Квалификационный  аттестат специалиста по таможенному  оформлению может быть отозван Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации  в случае, если специалист:

а) неоднократно не выполнил свои обязанности перед  таможенными органами Российской Федерации;  
б) неоднократно нарушил либо не выполнил требования законодательных и иных правовых актов по таможенному делу;  
в) признан виновным в подделке документов, совершении хищения во взяточничестве, а также в случае неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом;  
г) неправомерно причинил существенный ущерб представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;  
д) нарушил налоговое законодательство Российской Федерации.

      Отзыв действует с даты принятия решения  об отзыве.

      В случае признания таможенного брокера  несостоятельным, либо объявление им о своей несостоятельности, квалификационные аттестаты его специалистов автоматически признаются недействительными.