Проблемы квалификации таможенных преступлений

               в Дальневосточном Федеральном округе

 

     На  сегодняшний день, одной из основных функций таможенных органов является борьба с таможенными преступлениями. За последние годы, несмотря на различные изменения законодательства, значительно увеличившие нагрузку, деятельность правоохранительных подразделений приобрела новый уровень, где главными определяющими факторами явились качество работы и ответственность должностных лиц за порученное дело¹⁴.

     Проанализировав статистику зарегистрированных таможенных преступлений в сфере таможенного дела и подведя итоги работы правоохранительных подразделений таможен Дальнего Востока за 2010г. и I квартал 2011г.г., можно проследить следующую динамику таможенных преступлений в ДВФО.

     В 2010 году работа таможенных органов  Дальнего Востока по линии дознания и административных расследований  была направлена на сохранение результативности правоохранительной деятельности в условиях изменившегося таможенного и уголовного законодательства. И если модернизация таможенного законодательства не повлекла существенного изменения оперативной обстановки в силу удаленности границ Казахстана и Беларуси, то повышение крупного размера контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей потребовало выработки новых направлений на линии борьбы с таможенными преступлениями.

     Таможням  Дальневосточного региона удалось  избежать существенного спада выявления  преступлений и административных правонарушений. В 2010 году возбуждено 433 уголовных дела, что всего на 7 % меньше, чем в 2009 году. В то же время, при общем снижении выявляемости, число уголовных дел, возбужденных по оперативным данным, практически не изменилось (414 дел в 2009 году и 413 в 2010‑м).

 

     Одним из важных показателей возросшей  результативности работы стал существенный рост, почти на 40 %, числа пресеченных  фактов контрабанды, совершенной организованными  группами. При этом все дела по части 4 статьи 188 УК  РФ «Контрабанда, совершенная группой лиц», (41 дело) возбуждены в отношении конкретных членов данных групп.

     Так, в результате слаженных и высококвалифицированных  действий должностных лиц оперативно – розыскного отдела и отдела дознания Находкинской таможни, были изобличены 3 организованных преступных группы, члены которой организовали контрабандные поставки разнообразных товаров китайского производства (спутниковое и телевизионное оборудование, ресиверы, зеркала спутниковых антенн, домашние театры, акустические системы, стабилизаторы напряжения, проточные водонагреватели и т.д.)

     Кроме того, сотрудниками правоохранительных подразделений         возбуждено 71 уголовное дело по части 2 статьи 188 УК РФ «Особо опасные виды контрабанды», что превысило показатель 2009 года на 40%.  В основном эти дела возбуждены за контрабанду наркотических средств и сильнодействующих веществ, которых было изъято более 14 тонн.

     Предварительное расследование по уголовным делам, возбужденным таможнями Дальнего Востока, осуществляется в тесном взаимодействии с иными правоохранительными органами, в том числе Главным управлением МВД по Дальневосточному округу, подразделениями ФСБ и Следственного комитета. Так, в 2010 году ГУ МВД направлено в суд находившееся на контроле Генеральной прокуратуры уголовное дело, которое было возбуждено Дальневосточной оперативной таможней по факту контрабанды морских биоресурсов организованной группой. По завершении расследования наиболее сложных дел начальником Следственной части при ГУ МВД по Дальневосточному округу в адрес Дальневосточной оперативной таможни неоднократно направлялись благодарственные письма, в которых отмечался высокий уровень достигнутого взаимодействия.

 

     В течение последнего времени стали  меняться способы совершения преступлений. В 2010 году значительно уменьшилось число  выявленных фактов незаконного перемещения товаров и транспортных средств, сопряженных с недекларированием. Так, если в 2008 году доля уголовных дел, возбужденных по таким фактам, составляла 36 %, то в 2010 году указанный показатель составил всего 18 %. Но, в то же время, на 15% увеличилась доля дел, возбужденных по фактам контрабанды, сопряженной с обманным использованием документов.

     Больше  всего уголовных дел возбуждено по фактам контрабанды леса и лесоматериалов – 120 дел, из них 15 дел возбуждено по части 4 ст. 188 УК РФ «Контрабанда, совершенная группой лиц», в отношении организованной группы российских и китайских граждан. Общая стоимость незаконно перемещенных лесоматериалов превысила 200 миллионов рублей.

     Кроме леса, предметами преступлений в 2010 году чаще всего являлись:

     - автомобили и автозапчасти, по  фактам контрабанды которых возбуждено 75 уголовных дел, а общая стоимость  предмета контрабанды составила  16 с половиной миллионов рублей;

     - наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества, за контрабанду которых возбуждено 65 уголовных дел, а вес изъятого превысил 14 тонн.

     Кроме того,  по контрабанде товаров  народного потребления возбуждено 63 уголовных дела, 16 уголовных дел  – по контрабанде водных биоресурсов.

     По  7 уголовных дел возбуждено за контрабанду продукции топливно-энергетического комплекса и алкогольной продукции.

     По  уголовным делам изъято:

     - продукты питания и алкоголя  на сумму более 17 миллионов  рублей,  товаров народного потребления  почти на 150 миллионов рублей.

     Также было изъяты 1 единица огнестрельного оружия и 331 единица боеприпасов, 106 предметов, представляющих культурные ценности, 170 килограмм трепанга, около 10 килограмм корней женьшеня, около 67 тысяч шкурок пушных зверей, а также  ювелирные изделия из драгоценных металлов.

     В 2010 году 33 уголовных дела направлены в суд с обвинительным актом. Сумма по обвинительным актам 2010 года увеличилась в полтора раза: с 283 миллионов рублей в 2009 году до  409 миллионов  в 2010 году.

     В 2010 году по 32 уголовным делам, направленным  в суд,  вынесены обвинительные приговоры. Общая сумма штрафов по обвинительным приговорам, вынесенным судами в 2010 году, составила 2 с половиной миллиона рублей. 

     За  I квартал 2011г.  возбуждено 110  уголовных дел. Основную долю в структуре таможенных преступлений составляют уголовные дела, возбужденные по фактам контрабанды.  Незаконно перемещенные товары и транспортные средства, явившиеся предметом контрабанды, оценены в 715 миллионов рублей¹⁵.

     В результате реализации оперативных материалов по организованным группам возбуждено 25 уголовных дел по ч. 4 ст. 188 УК РФ «Контрабанда, совершенная организованной группой лиц». Из них сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни возбуждено 19 дел. 11 дел в отношении граждан России  по факту  незаконного  ввоза из Китая одежды общей стоимостью более 73 миллионов рублей, совершенного с обманным использованием документов возбуждено по материалам оперативно-розыскных подразделений Биробиджанской таможни. Еще 8 уголовных дел возбуждено в отношении другой группы российских граждан, организовавших контрабандный канал для поставок сельскохозяйственной техники и других товаров народного потребления, также с использованием поддельных документов.

     А сотрудниками Находкинской таможни  возбуждено 6 дел в отношении граждан России, незаконно переместивших через  границу несколько партий товаров народного потребления (одежды, обуви, снаряжения для спорта и туризма и много другого), на сумму около 100 миллионов рублей.

     Предметами  преступлений в отчетном периоде чаще всего являлись товары народного потребления, на их долю пришлось около трети всех уголовных дел, всего по таким фактам возбуждено 35 уголовных дел, а общая стоимость  предмета преступления превысила 300 миллионов рублей.

     Также значительное количество уголовных дел возбуждено по фактам незаконного экспорта леса и лесоматериалов. Всего дел данной категории возбуждено 23, общая стоимость предмета преступления составила 295 миллионов рублей. 

     21 уголовное дело возбуждено по  ч. 2 ст. 188 УК РФ «Особо опасные виды контрабанды», где предметами преступлений явились наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества.  Также в 1-м квартале 2011 года возбуждено 6 уголовных дел по фактам контрабандного перемещения через таможенную границу объектов дикой природы  - почти 34 тысяч шкурок ценных пушных зверей. 

     Три уголовных дела возбуждено по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) на сумму 33 с половиной  миллиона рублей.  По фактам невозвращения  из-за границы денежных средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ) на сумму более 1 миллиарда 300 миллионов рублей возбуждено 3 уголовных дела.

     В 1 квартале 2011 года по сравнению с  аналогичным периодом прошлого года, некоторые таможни улучшили показатели по выявляемости преступлений: ДВОТ – с 10 дел в прошлом году до 22– в нынешнем, Уссурийская – с 6 до 14, Благовещенская – с 4 до 12, Владивостокская – с 2 до 6, Хасанская – с 1 до 6 уголовных дел.

     В суд с обвинительным актом  направлено 8 уголовных дел  на сумму  более 61 миллиона рублей. 

     Четыре  обвинительных приговора вынесено по уголовным делам Находкинской таможни, по 1 – Биробиджанской и  Сахалинской таможен. Положительным  моментом является отсутствие оправдательных приговоров по уголовным делам, направляемым в суд таможнями ДВ региона.

             

 

 

      Заключение

      В настоящей курсовой работе проведено  комплексное исследование вопросов, касающихся видов таможенных преступлений и их отличий от смежных составов. Рассмотрев всю совокупность теоретического и практического материала, затрагивающего данную тему, автор сформулировал следующие обобщающие вводы.

     1. Складывающаяся экономическая обстановка в России показала, что успешная реализация уголовно-правовой защиты экономических, политических, культурных  отношений возможна только при условии научно разработанной, четко выверенной и исходящей из существующих реалий уголовной политики, отражающей как ближайшую, так и более отдаленную перспективу.

    2. Уголовная политика в сфере борьбы с таможенными преступлениями призвана определять не только основные направления, цели и средства борьбы с противоправными посягательствами, но и ее формы и методы, роль и место органов, занимающихся правоприменительной практикой.

     3. Борьба с преступлениями, совершаемыми в таможенной сфере, с учетом их большой общественной опасности, должна вестись всеми предусмотренными законом средствами и, разумеется, только в рамках закона.

      4. Проведенное исследование в данной курсовой работе позволяет сделать вывод о необходимости научной доработки понятий и содержаний таможенных преступлений, вновь введенных в Уголовный Кодекс РФ, так как недостаточно четкая формулировка их составов в практике правоохранительных органов нередко приводит к ошибкам при квалификации преступлений и назначении наказаний. Более того, несоразмерность тяжести содеянного и привлечение к уголовной ответственности лиц, в действиях которых отсутствует состав преступления - грубо нарушает конституционные  права граждан, наносит ущерб престижу государства, являющегося гарантом соблюдения законности.  

Список  источников и литературы

1. Нормативные правовые акты

1. Международные правовые акты:

     Таможенный  кодекс таможенного союза [Электронный  ресурс]: приложение к Договору о  Таможенном кодексе таможенного  союза, принятому Решением Межгосударственного  Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств № 17от 27 ноября 2009 г. - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД Консультант Плюс

    2. Конституция РФ:

     Конституция Российской Федерации: офиц. текст / Российская Федерация. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с.

    3. Законы РФ:

      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный  закон            № 63-ФЗ от 13 июня 1996 г.: [ принят Гос. думой 24 мая 1995 г.: одобр. Советом Федерации 5 июня 1996 г. ] – М.: Омега-Л, 2011. – 412 с.

        О вывозе и ввозе культурных  ценностей [Электронный ресурс]: Закон № 5003-1 от 21 мая 1993 г. / Российская Федерация. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД Консультант Плюс.

      О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс]: Федеральный  закон № 173-ФЗ от 10 декабря 2003 г.: [принят Гос. думой 21 ноября 2003 г.: одобр. Советом Федерации 26 ноября 2003 г.] / Российская Федерация.– Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД Консультант Плюс.