Роль таможенной службы в регулировании Внешней экономической деятельности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ  ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра таможенного дела 
 
 
 
 

Реферат по дисциплине «Таможенный менеджмент» на тему:

«Роль таможенной службы в регулировании Внешней экономической деятельности» 
 
 

             

                                              Автор: студентка гр. 25тд05 Крючкова Татьяна

                                          Научный руководитель: Девяткова Ольга Ивановна 
 
 

Тюмень 2011 г. 

                                             Содержание:

  Введение………………………………………………………………………3

Глава 1. Понятие таможенных органов…………………………………......4

        1.1. Понятие и статус таможенных органов…………………………....4

        1.2. Система и виды таможенных органов……………………………..6

        1.3. Общие принципы организации таможни……………………….....8

Глава 2. Функции и задачи  таможенных  органов……………………...…9

        2.1. Внутренние функции……………………………………………....16

        2.2. Внешние функции……………………………………………….....17

        2.3. Основные задачи…………………………………………………...21

Заключение………………………………………………………………….22

       4.Список использованной литературы………………………………...23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических связей России только формируется. Складывается и система таможенного регулирования этих связей. Во - первых, сформирована система таможенных органов РФ во главе с Государственным таможенным комитетом РФ, являющимся структурным звеном в системе федеральных органов государственной власти РФ. Во - вторых, заложены законодательные основы обеспечения этого процесса: 21 июля 1993 г. вступил в юридическую силу Таможенный Кодекс Российской Федерации (Таможенный Кодекс РФ. СПб., 1993); с 1 июля 1993 г. действует Закон РФ "О таможенном тарифе" (Закон РФ "О таможенном тарифе" М., 1994). В - третьих, в законодательном порядке определены правовые и экономические основы осуществления иностранных инвестиций и валютных операций на территории России (Закон РФ "Об иностранных инвестициях в РФ"// Экономика и жизнь, 1991, N 34 (приложение), С.7; Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле"// Российская газета, 4 ноября 1992 г). В настоящее время рассматривается и вопрос о присоединении России к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ. С 11 июня 1993 г. документы России рассматриваются в ГАТТ).

     Таможенные органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат системообразующие факторы, придающие совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов. Все эти системообразующие факторы в совокупности обуславливают существование взаимных связей между всеми элементами, входящими в состав таможенных органов РФ. При наличии этих факторов система проявляет свою целостность, именно они обеспечивают данную совокупность органов определяющим признаком - системы органов, хотя их роль и значение для каждого различны.

Цель  работы: Изучить роль таможенной службы в регулировании ВЭД. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. Изучить понятие таможенных органов
2. Рассмотреть функции и задачи таможенных органов
3. Сделать выводы

 

Глава 1. Понятие таможенных органов. 

  1.1 Понятие и статус  таможенных органов

    Таможенный орган - это государственный орган, регулирующий правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Таможенными органами РФ являются государственные органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело и занимают в системе исполнительной власти специфическое место. Эта специфика определяется выполняемыми ими задачами и функциями. Выполнение возложенных задач, в свою очередь, обуславливает особенности исполнительной деятельности таможенных органов.

   Как органы  исполнительной власти таможенные  органы характеризуются следующими  основными чертами:

  1. Будучи  самостоятельной составной частью  системы органов исполнительной власти РФ, таможенные органы исключительно и непосредственно осуществляют таможенное дело. Как и все другие органы исполнительной власти в РФ, они действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ.

  2. Таможенные  органы обладают строго определённой компетенцией в области таможенного дела. Никакие государственные органы кроме Федерального Собрания, Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в их деятельность.

  3.Деятельность  таможенных органов по своему  юридическому содержанию является  распорядительной. В целом таможенные  органы наделены широкими полномочиями самостоятельного нормотворчества, правоприменения и правоохраны

  4.Таможенные  органы создаются, реорганизуются  и ликвидируются вышестоящими  органами исполнительной власти. Государственный таможенный комитет  РФ утверждён в составе федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 14 августа 1998 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти.

      Финансирование таможенных органов  осуществляется за счёт средств  федерального бюджета, направляемых  на содержание федеральных органов исполнительной власти РФ, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников. Таможенные органы являются юридическими лицами, т.е. обладают гражданской правоспособностью, имеют печати с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, другие соответствующие печати и штампы, счета (в том числе и валютные) в банках и других кредитных учреждениях.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1.2 Система и виды  таможенных органов. 

    Единую  систему таможенных органов России  можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в общей системе играет определенную роль, возложенную государством на таможенные органы в целом. 

    В  данную систему входят следующие  виды таможенных органов: 

1. Региональные  таможенные управления РФ 

2. Таможни РФ.

3. Таможенные  посты РФ.

     Границы  деятельности региональных таможенных  органов могут как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов РФ и  административно – территориальных единиц. Взаимоотношения в структуре таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинён только по вертикали  вышестоящим таможенным органам. Вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих, их решения обязательны для нижестоящих таможенных органов .   Для таможенных органов как единой системы государственных органов, характерно:

- Единство цели: осуществление единой таможенной  политики 

- Единство задач:  эффективное использование инструментов  таможенного контроля и регулирование  товарообмена на таможенной территории  РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и др.

      Единство системы таможенных  органов обусловлено общностью  выполняемых функций. Деятельность  таможенных органов как органов  исполнительной власти выражается  в выполнении возлагаемых на  них государством функций. Под функциями органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на непрерывном обмене информацией организационно-правовых воздействий органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты управления политической, экономической, методической ориентации, материальными, техническими, трудовыми и другими ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом.

   Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Закон РФ «О таможенном тарифе» является единой базой всего механизма правового регулирования таможенных отношений, затрагивает все основные вопросы, возникающие в практической деятельности таможенных органов.

   На предприятия,  организации и учреждения системы  таможенных органов полностью  распространяется гражданское законодательство. Вместе с тем административно-правовой  статус системы таможенных органов  имеет особенности – они учреждены государством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.3. Общие принципы  организации таможни.

       В непосредственном подчинении таможни находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты Российской Федерации, за исключением таможенных постов, непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам.

      Таможня в своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской  Федерации, Таможенным кодексом  Российской Федерации, другими   федеральными законами, указами  и распоряжениями  Президента Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями  Правительства Российской  Федерации, нормативными и иными правовыми актами, а таможня, непосредственно подчиненная Управлению, также и правовыми актами Управления. Таможня решает возложенные на нее задачи через подчиненные ей таможенные посты во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.

      Таможня является юридическим лицом, имеет  самостоятельный баланс, печать с  изображением Государственного герба  Российской Федерации и со своим  наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях. Финансируется таможня за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников. Кроме всего перечисленного таможня является правоохранительным органом Российской Федерации, а также обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ней имущества, являющегося федеральной государственной собственностью. 
 
 
 
 
 

Глава 2. Функции и основные задачи таможенных органов.

Функции таможенных органов представляют собой основные направления деятельности таможенных органов. С этой точки зрения особую роль играет значение таможенных органов  с позиций экономического развития РФ и ростом товарооборота между  Россией и зарубежными странами. Роль таможенных органов во внешнеполитической деятельности РФ обуславливает особый «набор» функций таможенных органов, но в то же время взаимосвязь с выполнение важнейших социально-экономических и внешнеполитических программ не ограничивает многообразия функций таможенных органов.

   Функции  таможенных органов:

1) участвуют  в разработке таможенной политики  Российской Федерации и реализуют  эту политику;

2) обеспечивают  соблюдение законодательства, контроль  за исполнением которого возложен  на таможенные органы Российской Федерации; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

3) обеспечивают  в пределах своей компетенции  экономическую безопасность Российской  Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;

4) защищают экономические  интересы Российской Федерации;

5) применяют  средства таможенного регулирования  торгово-экономических отношений;

6) взимают таможенные  пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

7) участвуют  в разработке мер экономической  политики в отношении товаров,  перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации,  реализуют эти меры;