Роль таможенной службы в регулировании Внешней экономической деятельности

2.2. .Внешние функции

    Перечень  внешних функций более широк.  В первую очередь нужно   отметить, что  таможня  претворяет  в жизнь  в  подведомственном  регионе  правовой, экономический  и организационный  механизмы реализации    таможенной  политики  Российской  Федерации. Подготавливает предложения о совершенствовании  механизмов   реализации   таможенной   политики  Российской  Федерации, в том  числе  с  учетом особенностей подведомственного региона.  Выявляет  наличие  в  подведомственном регионе  проблем  в  обеспечении  единства  таможенной  территории Российской  Федерации  и  экономической  безопасности   Российской Федерации   и   участвует   в   реализации  мер,  направленных  на урегулирование таких проблем.  Участвует в разработке и реализует программы развития таможенного дела на территории подведомственного региона.                                                                                                                           Таможня применяет,  обеспечивает,  координирует и контролирует применение  нижестоящими  таможенными постами средств таможенного регулирования экономической деятельности;  обобщает и анализирует практику  применения таких средств и подготавливает предложения об их совершенствовании.  Принимает меры,  направленные  на  создание условий,  способствующих  ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации. Обеспечивает правильное применение в подведомственном   регионе   таможенных  режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и при ведении экономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.                                                                                 В части, касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации, применяет меры  экономической политики  в отношении товаров и транспортных  средств,  перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации,  включая  лицензирование  и  другие нетарифные   меры,  а  также  меры, обеспечивающие  соблюдение разрешительного   порядка   перемещения   отдельных   товаров и транспортных  средств  через  таможенную  границу  Российской Федерации;  координирует  и  контролирует  применение  таких   мер нижестоящими таможенными постами.  Осуществляет в подведомственном регионе контроль за соблюдением всеми юридическими  и  физическими лицами  правил,  порядка  и  условий таможенного дела;  обобщает и анализирует складывающуюся практику.

К внешним   функциям  относится  также  таможенное  оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль,  в том числе за   товарами  и  транспортными  средствами,  перемещаемыми  через таможенную границу Российской Федерации;  организация и контроль над производством таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами;  подготовка предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля.

Таможня реализует  в пределах своей компетенции меры,  направленные на   совершенствование   таможенного   оформления   и  таможенного контроля.  Осуществляет  сбор,  обобщение  и  анализ  сведений   о грузовых  и  пассажирских  потоках  в  части,  имеющей отношение к таможенному  делу, а  также  контроль  за   доставкой   товаров   и транспортных  средств,  находящихся  под  таможенным контролем,  и документов на  них  в  места,  определяемые  таможенными  органами Российской Федерации.

Таможня контролирует  деятельность  в подведомственном регионе таможенных брокеров,  таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за  деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.  Выполняет  сбор, обобщение и  анализ  сведений   о деятельности  этих  лиц  в части, имеющей отношение к таможенному делу. Контролирует создание и функционирование  в подведомственном регионе предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном   деле  складов и иных  объектов,  контроль  за функционированием которых возложен на таможенные органы.

Осуществляет  в  пределах  своих  полномочий   и   контролирует деятельность   нижестоящих   таможенных  постов  по  осуществлению валютного контроля.  Выполняет функции агента валютного  контроля.

Взаимодействует  с  банками  и  иными агентами валютного контроля. Осуществляет  экспортный   контроль, в  частности,  контроль   за перемещением   через   таможенную   границу  Российской  Федерации предметов  художественного,   исторического   и   археологического достояния   народов   России   и   зарубежных   стран  (культурных ценностей).

Важной функцией таможни является борьба с контрабандой и иными преступлениями  в  сфере  таможенного  дела.  В   соответствии   с законодательством   Российской   Федерации   таможня  осуществляет дознание по делам о  контрабанде  и  иным  преступлениям  в  сфере таможенного   дела,  а  также  оперативно-розыскную  деятельность.

Обеспечивает  выполнение  нижестоящими   таможенными   постами   в пределах   их   компетенции  функций  органов  дознания.  Передает материалы  по  делам  о  преступлениях  органам   предварительного следствия либо прокурору. Таможня осуществляет  в  подведомственном  регионе  борьбу   с нарушениями      таможенных     правил     и     административными правонарушениями,   посягающими   на    нормальную    деятельность таможенных органов Российской Федерации; организует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных  постов  по  борьбе  с такими нарушениями.  Ведет производство  по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение.

Осуществляет  контроль  за  соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих  таможенных постов  при  осуществлении  дознания  по  делам  о  контрабанде  и  иных преступлениях в сфере  таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве   по   делам  о  нарушении  таможенных  правил  и  их рассмотрении,   производстве   по  делам  об   административных правонарушениях,  посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации. Взаимодействует  с  другими  правоохранительными   и контролирующими  органами  Российской  Федерации,  находящимися  в подведомственном регионе,  по вопросам выявления,  предупреждения, пресечения и расследования преступлений и  иных  правонарушений  в сфере таможенного дела.                                                                                                      Таможня участвует   и   обеспечивает    участие    нижестоящих таможенных  постов  в  реализации  системы  мер,  направленных  на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации  наркотических  средств,  психотропных веществ,  оружия, предметов  художественного,   исторического   и   археологического достояния   народов   Российской   Федерации и зарубежных  стран (культурных ценностей),  объектов интеллектуальной  собственности, видов животных и растений,  находящихся под угрозой исчезновения, их частей  и дериватов,  других  товаров;  вносит  предложения в вышестоящий таможенный орган о совершенствовании такой системы.                                                         Осуществляет сбор    и    обработку   первичных   данных   для формирования таможенной статистики внешней торговли и  специальной таможенной  статистики;  представляет  такие  данные  вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность.  Рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации   и   правоохранительных    органов,    находящихся    в подведомственном    регионе,   нерегламентированные   запросы   по различным аспектам внешней торговли.                                                                                      Осуществляет сбор,  обобщение и анализ  сведений  о состоянии внутреннего рынка на территории подведомственного региона. Таможня защищает права,  имущественные и иные свои интересы  в судах,  арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых    споров, жалоб   по  делам,  возникающим   из  административно-правовых   отношений; обеспечивает   участие  в судопроизводстве  своих  сотрудников  в  качестве   представителей таможни и нижестоящих таможенных постов.           Рассматривает жалобы  на  решения,  действия  или  бездействие должностных  лиц  таможни,  нижестоящих  таможенных постов  и их должностных лиц,  обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб;  выявляет причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов организаций и граждан,  и принимает меры по устранению таких причин и условий. Рассматривает обращения организаций  и  граждан,  обеспечивает  своевременное   и   полное рассмотрение   обращений   организаций   и   граждан  нижестоящими таможенными постами.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2.3. Основные экономические  задачи таможенных  органов.

   Экономическими задачами, стоящими  перед  таможенной службой Российской Федерации являются:

* участие в  разработке таможенной политики  Российской Федерации  и ее  реализация;

* обеспечение  в пределах своей компетенции  экономической безопасности РФ;

* защита экономических интересов РФ;

* взимание таможенных  пошлин и иных таможенных платежей;

* участие в  разработке мер экономической  политики в отношении товаров,  перемещаемых через таможенную  границу РФ и реализация этих  мер;

* ведение борьбы  с контрабандой и НТП;

* ведение таможенной  статистики и статистики внешней  торговли РФ;

* ведение ТНВЭД;

* содействие  развитию внешнеэкономических связей;

* осуществление  валютного контроля в пределах  своей компетенции.

   Это далеко  не полный перечень задач, выполняемых  таможенными органами России.  Круг экономических задач таможенного дела широк и многообразен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

Таможенное дело является важным инструментом в выполнении экономических задач, стоящих перед Россией. Однако и в таможенном деле есть свои недостатки и недоработки, над которыми надо сосредотачивать свои усилия. Функции таможенной службы: сбор налогов и пошлин в таможенной сфере, валютно-экспортный контроль, борьба с нарушениями таможенного законодательства, контрабандой товаров, транспортных средств, в том числе оружия и наркотиков. Но основная задача таможенных органов – пополнение федерального бюджета.

Хотелось бы, чтобы доходная часть бюджета  насыщалась достаточно стабильно. Но напомню, что одновременно таможня - важный инструмент экономического регулирования внешней торговли. Таможенное обложение влияет на цены товаров, на спрос и предложение, насыщение рынка импортными товарами и конкурентоспособность экспорта. Таможенное регулирование - это и средство защиты отечественного производителя, оно помогает противодействовать торговым войнам и создавать условия для продвижения отечественных товаров на чужие рынки. И, конечно, следует помнить, что таможня выполняет и правоохранительные функции. Вот если эти цели соблюдены, то можно говорить о более-менее внятной таможенной политике. Пока же она не настолько совершенна, как хотелось бы. 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы.

1. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2002.
2. Крашенинников В.М., Кутепов А.Н. Экономическая деятельность таможенных органов. М., 2003
3. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В.Г. Драганова. М., 2003.
4. Кудряшев А.О. Роль и место таможенной службы в регулировании ВЭД. - М.: РИОРТАГТКРФ, 2002
5. http://www.tamognia.ru/customs/