Сущность понятия таможенной системы

Введение 

     Актуальность  темы данной работы обусловлена тем, что таможенная стоимость товаров играет значительную роль в сфере государственного ре- гулирования внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД). Она используется в качестве базы для исчисления таможенных платежей, рас- считываемых по адвалорным ставкам, а также служит исходной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли.

     Контроль  таможенной стоимости товаров и  таможенная оценка являются одними из наиболее значимых видов деятельности таможенных органов государств-членов таможенного союза.

     Внешнеэкономическая деятельность является частью хозяйственной  деятельности любой фирмы, возникающей с выходом последней на внешний рынок и вовлечением ее в международные экономические отношения.

     Эффективность осуществления внешнеэкономической  деятельности за- висит от правильного составления внешнеторговых контрактов, определения цен, условий поставок, расчета таможенных платежей, знания основ между- народных расчетов и международных транспортных перевозок. В различных видах международных контрактов, особенно в международных контрактах купли-продажи особое место принадлежит базисным условиям поставок.

     Базисные  условия вырабатываются международной  торговой прак-   тикой. Они упростили и до некоторой степени стандартизировали экспорт-ные и импортные операции. Содержание этих условий не является обще-принятым в международной торговле, а определяется, как правило, торговыми обычаями, сложившимися в коммерческой практике отдельных стран, портов, отраслей торговли.

     В базисных условиях определены обязанности  продавца за установлен-  ную в контракте цену обеспечить доставку груза в определенную географическую точку или погрузить товар на транспортные средства, или передать его транспортной организации.

     Целью работы является подробное рассмотрение практического при- менения таможенных тарифов, эффективность мер тарифного регулирования, их согласованность и соответствие международным нормами и правилами.

     В соответствии с данной целью в  исследовании нами были поставлены следующие  задачи:

1. разобраться в значении таможенной стоимости;
2. рассмотреть основные принципы определения таможенной стоимости;
3. исследовать методы определения таможенной стоимости;
4. дать характеристику понятию базисных условий поставки товаров;
5. выделить основные положения и классификацию поставок;
6. выявить влияние поставок на структуру таможенной стоимости.

     Объектом исследования является таможенная стоимость товаров, условия базисных поставок, а также влияние поставок на таможенную стоимость.

     Предметом исследования становятся методы и основные принципы определения таможенной стоимости, основные положения базисных условий поставок и их классификация. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Сущность понятия таможенная стоимость (таможенная оценка) товара, характеристика принципов и методов ее определения 

1. Понятие таможенной стоимости, назначение и направление  использования

 

     Понятие «таможенная оценка» и «таможенная  стоимость» являются достаточно сложным  по содержанию и структуре явлениями. По этой при- чине в литературе и официальных документах не существует единообразного определения таможенной оценки и таможенной стоимости, раскрывающего их сущность.

     Термин  «таможенная оценка» широко применяется в мировой та- моженной практике. Как правило, под таможенной оценкой понимается процесс определения таможенной стоимости товара. В тексте Генерального соглашения по тарифам и торговле под таможенной оценкой понимается процесс определения таможенной стоимости товара таможенным органом.

     Термин  «таможенная стоимость товаров»,  используемый в рос- сийском законодательстве и правоприменительной практике достаточно широко, не содержит своего детального и подробного определения в со- ответствующих актах, в том числе и в понятийном аппарате Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (статья 12), а также в Фе- деральных законах - Таможенном кодексе таможенного союза (статья 64) и Налоговом кодексе Российской Федерации (статья 11).

     До принятия Федерального закона «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 08.11.2005 № 144-ФЗ в статье 5 Закона «О таможенном тарифе» таможенная стоимость определялась через перечисление основных целей таможенной стоимости:

      1) обложение товара таможенной  пошлиной;

     2) ведение внешнеэкономической и  таможенной статистики;

     3) применение нетарифных мер государственного  регулирования торгово-экономических  отношений (квотирования, лицензирования), включая осуществление валютного  контроля внешнеторговых сделок.

     Понятие таможенная стоимость, содержащееся в  статье VII ГАТТ и в Соглашении о  применении статьи VII ГАТТ-1994 (ст.1 ч.1) определяется как стоимость сделки, то есть цена, действительно уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта, скор- ректированная с учётом возможных добавлений (предусмотренных в ст.8 ч.1 названного Соглашения). В указанных документах подчеркивается, что назначение таможенной стоимости - обложение пошлинами или другими сборами, либо применение импортных и экспортных ограничений, осно- ванных на стоимости товара.

     Как отмечалось выше, в новой редакции Закона РФ «О таможенном тарифе» не содержится определение понятия  таможенная стоимость. При этом п.1 ст.12 названного Закона законодателем установлено, что «таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию». Формулировка «стоимость сделки», определенная в Законе России «О таможенном тарифе», адаптирована с юридическим и экономическим понятием, содержащимся в Соглашении о применении статьи VII ГАТТ-1994. Универсальный правовой подход, используемый в названном Соглашении и примененный законодателем в Законе России «О таможенном тарифе», заключается в том, что для расчёта таможенной сто-имости берётся величина, складывающаяся в условиях свободного, кон- курентного рынка.

     Таможенным  кодексом таможенного союза (ст. 64) определено, что та-моженная стоимость товаров является налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов и определяется согласно методам определения таможенной стоимости, установленных законодательством Российской Федерации - Законом РФ «О таможенном тарифе».

     Фактически  таможенная стоимость - это «вторичный»  показатель по отношению к стоимости  сделки. Именно цена товара, определенная во вне-шнеторговой сделке (договоре) купли-продажи с учётом дополнительных расходов (издержек), понесённые отечественными покупателями, которые возникли в связи с подготовкой и исполнением конкретной сделки купли-продажи, и является основой (базой) для определения таможенной стоимости товара.

     В отечественной правоприменительной  практике основное назначение таможенной стоимости является определение исходной расчётной налоговой базой для исчисления таможенных платежей (таможенной пошлины, НДС, акциза), и применяется к товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки.

     Вторичное назначение таможенной стоимости это  применение не-тарифных мер регулирования основанных на стоимостных ограничениях импортируемых товаров, ведение таможенной статистики, осуществление ва-лютного контроля.

       Третье назначение таможенной  стоимости, мало озвучиваемое - создание  экономического порядка для формирования  равных конкурентных условий  хозяйствующих субъектов на территории  Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные  принципы определения  таможенной стоимости

 

     Основные  принципы определения таможенной стоимости  товаров, вво-зимых на таможенную территорию Российской Федерации, базируются на Соглашении о применении статьи VII ГАТТ-1994 из которого в полном объеме инкорпорированы в статью 12 Закона РФ «О таможенном тарифе».

       Названные принципы закладывают  базовые правила применения каждого  метода определения таможенной  стоимости и раскрываются в  про-цедуре применения этих методов. К основным принципам определения та-моженной стоимости ввозимых товаров, установленных названным Законом, относятся:

1. Исчерпывающий перечень методов определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой мировой практикой.

     Исчерпывающий перечень методов определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен Законом РФ «О таможенном тарифе» (статья 12) и производится путем применения одного из следующих шести методов:

      - по стоимости сделки с ввозимыми  товарами;

      - по стоимости сделки с идентичными  товарами;

      - по стоимости сделки с однородными  товарами;

      - вычитания стоимости; 

      - сложения стоимости; 

      - резервный метод. 

       Перечень методов является исчерпывающим,  т.е. в законе отсутствует норма,  устанавливающая возможность введения  еще какого-либо до-полнительного метода иным правовым актом, например, Указом Президента Российской Федерации или Постановлениями Правительства Российской Федерации.

2. Использование метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки как основного.

       Основным методом для определения  таможенной стоимости товара, ввозимого  на таможенную территорию Российской  Федерации, является метод по  стоимости сделки с ввозимыми  товарами (статья 12 Закона), т. е. це-на товара, определенная внешнеторговым договором (сделкой купли-продажи) с учетом дополнительных расходов (издержек), понесенных по-купателем, которые возникли в связи с подготовкой и исполнением кон-кретного договора.

       Нормы Закон Российской Федерации  «О таможенном тарифе» отра-жают порядок, установленный Соглашением о применении статьи VII ГАТТ, определившим в качестве основного принципа таможенной оценки использование стоимости (цены) сделки.

       Остальные методы определения  таможенной стоимости (2-6 метод)  применяются только при невозможности  использования метода по цене  сде-лки (метод 1). Необходимо обратить внимание на важный момент: если нельзя применить метод 1, то уже не так важно, какой из них применяется, потому что расчет таможенной стоимости по любому из них должен дать примерно одну и ту же величину таможенной стоимости. Главное, чтобы выбранный метод был правильно применен, то есть в соответствии с тре-бованием Закона РФ «О таможенном тарифе».

3. Последовательность применения методов определения таможенной стоимости товаров.

       Принцип последовательности использования  методов определения та-моженной стоимости доказан правоприменительной практикой. Из анализа судебной и административной практики обжалования действий и без-действий должностных лиц таможенных органов усматривается, что на-рушение установленной процедуры перехода от первого метода к после-дующим относится к типовым нарушениям, допускаемым таможенными органами на этапе контроля таможенной стоимости. Это нарушение, как правило, становится основанием для признания решений таможенных органов незаконными и их отмене.

4. Обязательность определения таможенной стоимости на основе количественно определяемой, документально подтвержденной и достоверной информации.

     Таможенная  стоимость товаров определяется на количественной, до-стоверной и документально подтвержденной информации.

       Достоверность информации - подлинность  сведений, заявляемых в отношении  декларируемого товара, с целью  определения и подтверждения  таможенной стоимости.